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（2014）虹行初字第73號(hào)
　　原告嚴(yán)萍。
　　委托代理人蔡岑俊。
　　被告上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人王益洋。
　　委托代理人顧建偉。
　　委托代理人蔡俊。
　　原告嚴(yán)萍不服被告上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱虹口房管局)作出的拆除違法建筑決定，于2014年3月28日向本院提起行政訴訟。本院于同日受理后，于4月2日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于同年5月8日公開開庭審理了本案。原告的委托代理人蔡岑俊，被告的委托代理人顧建偉、蔡俊到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告虹口房管局于2014年1月6日作出虹房管當(dāng)拆字[2014]第06003號(hào)當(dāng)場(chǎng)拆除違法建筑決定(以下簡(jiǎn)稱拆違決定)，以正在擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物為由，依據(jù)《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)第十二條的規(guī)定，責(zé)令嚴(yán)萍戶停止建設(shè)并自行拆除。拒不停止建設(shè)或者拒不拆除的，被告將當(dāng)場(chǎng)予以依法拆除。
　　被告于2014年4月14日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)材料及依據(jù)：1.立案審批表、違章違規(guī)整改通知單，證明被告接物業(yè)公司反映對(duì)嚴(yán)萍戶涉嫌違法擅自搭建一事進(jìn)行立案；2.查處工作紀(jì)錄表、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查(勘查)筆錄、照片、產(chǎn)權(quán)調(diào)查資料，證明被告調(diào)查嚴(yán)萍戶違法搭建行為的過程及違法搭建的情況；3.當(dāng)場(chǎng)拆除違法建筑決定書及送達(dá)回證，證明被告作出拆違決定并送達(dá)嚴(yán)萍戶；4.拆除違法搭建的照片，證明被告依法拆除了嚴(yán)萍戶的違法搭建。
　　被告作出拆違決定的職權(quán)依據(jù)和法律依據(jù)是《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》)第四條、第五十條第二款第(二)項(xiàng)、《若干規(guī)定》第三條第三款、第十二條的規(guī)定。
　　原告訴稱：其在產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)翻建的防雨蓬，是為了防雨、防盜和防二層以上墜落物而采取的正當(dāng)措施，未損害公共利益及他人利益，故請(qǐng)求法院依法撤銷被告作出的拆違決定。就其訴請(qǐng)，原告提供了拆違決定書及上海市房地產(chǎn)權(quán)證。
　　被告辯稱：原告在自家天井內(nèi)用玻璃和金屬支架搭建了陽(yáng)光房，屬于搭建違法建筑物，違反了《管理規(guī)定》第五十條第二款第(二)項(xiàng)之規(guī)定，且2014年1月6日該處違法搭建正在施工，被告依據(jù)《若干規(guī)定》第十二條對(duì)嚴(yán)萍戶作出拆違決定并無不當(dāng)。該決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序，故請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告認(rèn)為：1.違章違規(guī)整改通知單沒有交給原告；2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查(勘查)筆錄中記載的搭建面積不對(duì)；3.原告的行為沒有損害公共利益，搭建是在自己房屋的產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)。
　　被告認(rèn)為：1.違章違規(guī)整改通知單是物業(yè)公司開具的，被告還需到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查；2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查(勘查)筆錄中記載的搭建面積只是一個(gè)大約數(shù)字；3.原告戶進(jìn)行搭建必須進(jìn)行審批，原告戶的行為損害了社會(huì)公共管理秩序，這本身就損害了公共利益。
　　根據(jù)庭審質(zhì)辯情況，本院作出如下確認(rèn)：原告、被告提供的證據(jù)材料符合證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性，能夠證明其認(rèn)定的事實(shí)，本院確認(rèn)具有證據(jù)效力。
　　經(jīng)審理查明：原告嚴(yán)萍系同心路XXX弄XXX號(hào)XXX室權(quán)利人。被告虹口房管局經(jīng)物業(yè)公司反映，同心路XXX弄XXX號(hào)XXX室正在搭建支架，可能準(zhǔn)備搭建陽(yáng)光房，為此虹口房管局于2013年12月23日予以立案。經(jīng)調(diào)查，物業(yè)公司反映情況屬實(shí)，被告遂告知原告戶施工人員不可擅自搭建。2014年1月6日被告到同心路XXX弄XXX號(hào)XXX室查看，發(fā)現(xiàn)該處正在搭建過程中，即與原告丈夫談話，要求自行拆除，并作出拆違決定，于當(dāng)日送達(dá)原告戶。因原告戶未自行拆除搭建物，2014年3月18日被告將違法搭建予以強(qiáng)制拆除。原告認(rèn)為搭建物未損害公共利益及他人利益，遂起訴至本院。
　　本院認(rèn)為：依據(jù)《管理規(guī)定》第四條、《若干規(guī)定》第三條第三款的規(guī)定，被告具有作出其職責(zé)范圍內(nèi)拆違決定的職權(quán)。根據(jù)有關(guān)住宅物業(yè)管理規(guī)定，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和上海市的規(guī)定以及臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約，不得擅自違法搭建建筑物、構(gòu)筑物。原告戶在未經(jīng)有關(guān)部門審批的情況下，擅自進(jìn)行搭建，已違反了住宅物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。被告根據(jù)調(diào)查情況，查明原告戶有違法搭建的行為，責(zé)令原告戶停止建設(shè)、自行拆除違法搭建。并告知在原告戶拒不拆除的情況下，被告將當(dāng)場(chǎng)予以依法拆除。故被告作出的拆違決定，符合《管理規(guī)定》第五十條第二款第(二)項(xiàng)、《若干規(guī)定》第十二條的規(guī)定，于法有據(jù)。據(jù)此，依據(jù)《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第四條、第五十條第二款第(二)項(xiàng)、《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》第三條第三款、第十二條、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告嚴(yán)萍的訴訟請(qǐng)求。
　　本案受理費(fèi)50元，由原告嚴(yán)萍負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 施海紅
審 判 員 張 忠
人民陪審員 王國(guó)華
二〇一四年五月八日
書 記 員 楊建軍