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（2014）靜行初字第16號
　　原告鄭洪。
　　被告上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪海明。
　　委托代理人韓灝。
　　委托代理人張凌超。
　　原告鄭洪不服被告上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡稱靜安房管局)作出的政府信息公開函告，向本院提起行政訴訟。本院受理后，向被告送達(dá)了起訴狀副本和應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2014年2月21日公開開庭審理了本案。原告鄭洪及被告的委托代理人張凌超到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告靜安房管局于2013年11月18日作出政府信息公開函告，告知原告，其要求獲取“名稱：被申請人的租金評估單被申請人成立之前的上海市人民政府公共房屋管理處靜安區(qū)辦事處于上海解放以后至1952年8月期間制作的轄區(qū)內(nèi)宗地地塊上居民居住建筑物的租金評估單。該文書中設(shè)置了多項(xiàng)內(nèi)容，有編號，房產(chǎn)的種類等級，使用部位。應(yīng)攤基數(shù)和拆合單位欄是關(guān)于房屋捐稅和幣值改革前的內(nèi)容。附申請人家1949年解放以后戶籍證明”的申請，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，政府信息不存在。
　　原告訴稱，本次申請信息制作主體是被申請人的前身上海市人民政府公共房屋管理處靜安區(qū)辦事處。1952年10月起，上海市房地局成立，房地產(chǎn)的市區(qū)兩級公司也同時(shí)成立，被告作為轄區(qū)內(nèi)唯一的房地行政機(jī)關(guān)，已經(jīng)獲取、記錄、保存了申請信息，被告拒絕公開已經(jīng)可以證明本案的信息存在。被告以信息不存在為由答復(fù)原告錯誤，要求確認(rèn)被告作出的政府信息公開函告違法。
　　被告辯稱，根據(jù)原告申請的信息內(nèi)容及補(bǔ)正說明，可以確認(rèn)其要求獲取信息系“上海市人民政府公共房屋管理處靜安區(qū)辦事處于上海解放以后至1952年8月期間制作的轄區(qū)內(nèi)宗地地塊上居民居住建筑物的租金評估單”，被告進(jìn)行了檢索，未查找到符合原告所描述的信息，被告于法定期限內(nèi)向原告作出政府信息不存在的答復(fù)適用法律正確，程序合法，要求予以維持。
　　被告于舉證期限內(nèi)向本院提供了如下證據(jù)：
　　1、政府信息公開申請表及信封，證明原告郵寄方式提出政府信息公開申請；
　　　　2、2013年11月4日政府信息公開申請補(bǔ)正告知書，證明被告要求原告補(bǔ)正申請內(nèi)容；
　　　　3、2013年11月7日原告補(bǔ)正，證明原告在被告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)正說明；
　　4、2013年11月18日的函告，被告對原告申請作出了書面答復(fù)；
　　　　5、檢索證明，證明被告經(jīng)檢索，未查到原告申請的信息。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告提供的證據(jù)真實(shí)性沒有異議，但認(rèn)為原告申請要求公開的信息被告應(yīng)當(dāng)存在，為此，原告提交1951年6月靜安區(qū)基本情況調(diào)查概編、中國人民銀行上海分行政務(wù)公開告知書、土地所有權(quán)狀、復(fù)制于上海市檔案館的原四明銀行房屋資料、上海市新成區(qū)房地產(chǎn)公司房屋資料等材料。
　　被告認(rèn)為原告提供的證據(jù)材料與本案無關(guān)。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，被告提供的證據(jù)內(nèi)容真實(shí)，形式和來源合法，與被訴政府信息公開告知的合法性具有關(guān)聯(lián)性，具有證據(jù)效力，本院予以確認(rèn)。原告提交的證據(jù)材料與本案沒有關(guān)聯(lián)，本院不予采納。
　　經(jīng)審理查明，原告鄭洪于2013年11月1日向被告靜安房管局提交政府信息公開申請，要求被告公開“名稱：被申請人的租金評估單被申請人成立之前的上海市人民政府公共房屋管理處靜安區(qū)辦事處于上海解放以后至1952年8月期間制作的轄區(qū)內(nèi)宗地地塊上居民居住建筑物的租金評估單。該文書中設(shè)置了多項(xiàng)內(nèi)容，有編號，房產(chǎn)的種類等級，使用部位。應(yīng)攤基數(shù)和拆合單位欄是關(guān)于房屋捐稅和幣值改革前的內(nèi)容。附申請人家1949年解放以后戶籍證明”。同月4日，被告書面告知原告，其填寫的政府信息公開申請內(nèi)容不明確，要求原告明確特定政府信息文件名稱、文號或其他特征描述。該函同時(shí)告知原告應(yīng)于2013年11月11日前補(bǔ)正相關(guān)申請內(nèi)容，逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請。同月11日，原告提交書面補(bǔ)正。被告經(jīng)檢索，于2013年11月18日向原告作出函告，并通過郵寄的方式向原告送達(dá)了文書。原告不服，提起行政復(fù)議。2014年1月17日，上海市靜安區(qū)人民政府作出維持復(fù)議決定。
　　本院認(rèn)為，被告靜安房管局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請的法定職責(zé)。被告收到原告的申請后，在法定期限內(nèi)向原告作出政府信息公開申請函告，程序符合規(guī)定。被告收到原告的政府信息公開申請后，進(jìn)行了相應(yīng)的信息檢索，在未查詢到符合原告所描述特征的信息后，向原告作出政府信息不存在的函告，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項(xiàng)之規(guī)定。被告作出的函告認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)，判決如下：
　　駁回原告鄭洪的訴訟請求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告鄭洪負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
　　
　　　　
　　　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　

審 判 長 宋皓東
代理審判員 孫辰旻
人民陪審員 徐 靜
二〇一四年二月二十五日
書 記 員 蔣潔潔