（2013）徐行初字第195號(hào)

原告上海xx設(shè)備有限公司，住所地上海市xx路xx弄xx號(hào)xx室。

法定代表人李xx，總經(jīng)理。

委托代理人許xx，上海xx律師事務(wù)所律師。

被告上海市xx工商行政管理局，住所地上海市xx路xxx號(hào)。

法定代表人吳xx，局長(zhǎng)。

委托代理人朱x，男，上海市xx工商行政管理局工作。

委托代理人錢(qián)xx，男，上海市xx工商行政管理局工作。

第三人上海xx有限公司，住所地上海市xx路xxx號(hào)。

法定代表人毛x，總經(jīng)理。

委托代理人王x，男，上海xx集團(tuán)有限公司工作。

原告上海xx設(shè)備有限公司請(qǐng)求撤銷(xiāo)被告上海市xx工商行政管理局準(zhǔn)予第三人公司名稱(chēng)變更登記一案，本院于2013年8月8日受理，并依法組成合議庭，于2013年9月11日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告上海xx設(shè)備有限公司的委托代理人許xx，被告上海市xx工商行政管理局的委托代理人朱x、錢(qián)xx，第三人上海xx有限公司的委托代理人王x到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告于2013年4月2日作出準(zhǔn)予第三人公司名稱(chēng)變更登記的具體行政行為，主要內(nèi)容為：準(zhǔn)予上海xx造紙印刷集團(tuán)有限公司名稱(chēng)變更登記為上海xx集團(tuán)有限公司。

原告訴稱(chēng)，原告于2013年1月收到第三人的傳真，當(dāng)時(shí)第三人公司名稱(chēng)為“上海xx造紙印刷集團(tuán)有限公司”，稱(chēng)其擬更名為“上海xx集團(tuán)有限公司”，在更名過(guò)程中需要原告簽署同意使用承諾書(shū)。經(jīng)原告公司管理層討論，考慮到將來(lái)的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可能會(huì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，故答復(fù)第三人不同意簽署承諾書(shū)。2013年5月，原告得知第三人已經(jīng)更名為“上海xx集團(tuán)有限公司”。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，顯然原告注冊(cè)在先，第三人更名在后，第三人不符合更名規(guī)定的要求，故請(qǐng)求法院依法判令撤銷(xiāo)被告作出的具體行政行為。

被告辯稱(chēng)，被告作出準(zhǔn)予第三人公司名稱(chēng)變更登記的具體行政行為事實(shí)清楚，執(zhí)法程序合法，請(qǐng)求法院維持其具體行政行為。

第三人述稱(chēng)，同意被告的意見(jiàn)。

庭審中，被告出示了下列事實(shí)證據(jù)及職權(quán)、法律依據(jù)：1.被告作出的準(zhǔn)予變更登記通知書(shū)；2.企業(yè)名稱(chēng)變更預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)；3.企業(yè)名稱(chēng)變更預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；4.指定委托代理人證明；5.承諾書(shū)；6.股東決定、上海xx造紙印刷集團(tuán)有限公司章程修正案等；7.《上海市企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第三條、第十條，《企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》第十八條。

經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)以上證據(jù)的真實(shí)性均無(wú)異議，但對(duì)于被告引用《企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》第十八條以證明被告作出變更登記不需要原告同意這一觀點(diǎn)有異議，認(rèn)為第三人在變更名稱(chēng)前曾經(jīng)函告原告，證明沒(méi)有原告的承諾，被告不應(yīng)作出同意變更第三人公司名稱(chēng)的決定。且承諾書(shū)上10家企業(yè)的蓋章中，左上角和中間的章是一樣的，因此其實(shí)只有9家公司的同意，缺少原告的同意。

第三人對(duì)被告的證據(jù)無(wú)異議。

原告就其訴訟主張出示以下證據(jù)：1.第三人提供的承諾書(shū)傳真件，證明第三人明知需要原告的同意；2.準(zhǔn)予變更登記通知書(shū)；3.同意使用承諾書(shū)，證明原告沒(méi)有蓋章同意。

經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為第三人沒(méi)有提供過(guò)上述承諾書(shū)，對(duì)真實(shí)性、合法性不予認(rèn)可，對(duì)其他材料沒(méi)有異議。

第三人認(rèn)為，承諾書(shū)并非原件，故不予認(rèn)可。

綜合庭審質(zhì)證意見(jiàn)，本院經(jīng)審查確認(rèn)如下事實(shí)：原上海xx造紙印刷集團(tuán)有限公司成立于1995年3月1日，2013年3月其作出章程修正案，并通過(guò)了股東決定，于2013年4月向被告提交了公司變更登記申請(qǐng)書(shū)，要求將公司名稱(chēng)由“上海xx造紙印刷集團(tuán)有限公司”變更為“上海xx集團(tuán)有限公司”，經(jīng)營(yíng)范圍亦有所變化。第三人還向被告提供了承諾書(shū)，表明擬用“xx”作為企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)，同時(shí)還附有其他9家單位蓋章的同意使用承諾書(shū)，表達(dá)對(duì)第三人擬變更的企業(yè)名稱(chēng)登記無(wú)異議，但其中并無(wú)原告的蓋章。2013年4月2日，被告向第三人作出了準(zhǔn)予變更登記通知書(shū)，載明：“經(jīng)審查，你提交名稱(chēng)（原企業(yè)名稱(chēng)上海xx造紙印刷集團(tuán)有限公司，變更后企業(yè)名稱(chēng)上海xx集團(tuán)有限公司）經(jīng)營(yíng)范圍變更登記申請(qǐng)，材料齊全，符合法定形式，我局決定準(zhǔn)予變更登記。請(qǐng)你公司自本通知發(fā)出之日起10日內(nèi)到我局換領(lǐng)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”被告于同日完成了內(nèi)資公司變更（備案）登記。原告對(duì)被告準(zhǔn)予第三人公司名稱(chēng)變更登記的具體行政行為不服，故訴至本院。

另查明，第三人于2013年8月1日向被告提交公司變更登記申請(qǐng)書(shū)，要求將公司名稱(chēng)由“上海xx集團(tuán)有限公司”變回“上海xx造紙印刷集團(tuán)有限公司”。2013年9月18日，被告向第三人作出了準(zhǔn)予變更登記通知書(shū)，決定準(zhǔn)予變更登記。

本院認(rèn)為，根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》第二十六條和《上海市企業(yè)名稱(chēng)登記管理》第十一條規(guī)定，企業(yè)變更名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)變更登記。被告上海市xx工商行政管理局作為本市的公司登記管理機(jī)關(guān)，主管本市的公司登記工作，公司申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)，亦應(yīng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)。第三人系由被告設(shè)立登記，現(xiàn)被告受理其申請(qǐng)變更公司名稱(chēng)的登記事項(xiàng)，符合上述規(guī)定。

根據(jù)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》第十八條規(guī)定，企業(yè)名稱(chēng)中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類(lèi)別用語(yǔ)表述企業(yè)所從事行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（三）與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)中字號(hào)不相同。目前，有10家關(guān)聯(lián)公司與第三人擁有相同的字號(hào)“xx”，在第三人變更企業(yè)名稱(chēng)過(guò)程中需要10家公司均簽署同意使用承諾書(shū)。原告系其中的一家公司，第三人函告原告后，原告并未予以同意。同意使用承諾書(shū)中共有10個(gè)蓋章，據(jù)查有2個(gè)章系重復(fù)：即左邊第一個(gè)章和第一行第三個(gè)章均為“上海xx國(guó)際貿(mào)易有限公司”。故被告在對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)時(shí)，未盡審慎核查義務(wù)，系屬認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，本應(yīng)依法予以撤銷(xiāo)。在庭審后，被告準(zhǔn)予第三人重新將企業(yè)名稱(chēng)變回“上海xx造紙印刷集團(tuán)有限公司”，被告改變?cè)�具體行政行為，因原告不撤訴，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定，判決如下：

確認(rèn)被告上海市xx工商行政管理局于2013年4月2日作出準(zhǔn)予第三人公司名稱(chēng)變更登記的具體行政行為違法。

本案受理費(fèi)人民幣50元，由被告負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 崇毅敏
代理審判員 葉曉晨
人民陪審員 朱惠銘
二〇一三年十一月五日
書(shū) 記 員 沈 懿