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（2015）滬一中行終字第72號(hào)
上訴人（原審原告）林某。
被上訴人（原審被告）上海市公安局某分局某路派出所。
負(fù)責(zé)人***，所長(zhǎng)。
委托代理人***。
第三人鄧某。
委托代理人林文虎，江蘇恒樂(lè)律師事務(wù)所律師。
上訴人林某因行政處罰決定一案。
原審查明，林某與鄧某原系同事。2014年6月20日，某路派出所接到鄧某報(bào)警，稱(chēng)2012年至2014年期間，林某多次向鄧某發(fā)送信息對(duì)鄧某及鄧妻進(jìn)行侮辱。某路派出所于當(dāng)日立案受理后，分別向林某、鄧某進(jìn)行調(diào)查，于2014年8月15日18時(shí)20分對(duì)林某作出行政處罰告知筆錄，告知該所擬根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《治安管理處罰法》）第四十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)林某作出罰款人民幣100元的行政處罰決定。林某對(duì)告知事項(xiàng)的陳述、申辯意見(jiàn)為：發(fā)送的信息不構(gòu)成干擾鄧某正常生活，理由為：一、內(nèi)容無(wú)任何污蔑鄧某；二、不違反任何規(guī)定；三、不頻繁；四、是正常的關(guān)心或詢(xún)問(wèn)。某路派出所聽(tīng)取了林某的陳述、申辯意見(jiàn)后，于同日作出滬公（長(zhǎng)）（仙）行罰決字［2014］第2541400134號(hào)行政處罰決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：行政處罰決定），認(rèn)定林某于2014年4月4日、2014年6月2日等在浦東新區(qū)某路***弄***號(hào)某室有發(fā)送信息干擾正常生活的違法行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)林某作出罰款100元的行政處罰。某路派出所向林某送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》后，林某不服，以其向鄧某發(fā)送信息系對(duì)鄧某表示關(guān)心等為由，起訴至原審法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)行政處罰決定。
原審認(rèn)為，根據(jù)《治安管理處罰法》第九十一條之規(guī)定，某路派出所在本管轄區(qū)域內(nèi)具有作出治安管理處罰的行政職權(quán)；某路派出所經(jīng)立案受理、調(diào)查、事先告知，在法定期限內(nèi)作出行政處罰決定并送達(dá)當(dāng)事人，執(zhí)法程序合法。本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是林某多次發(fā)送信息干擾鄧某正常生活的違法事實(shí)是否成立。某路派出所經(jīng)過(guò)調(diào)查，依據(jù)林某、鄧某及相應(yīng)的信息截圖，認(rèn)定林某存在發(fā)送信息干擾鄧某正常生活的事實(shí)，證據(jù)充分。某路派出所根據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定，作出行政處罰決定，適用法律正確。綜上所述，某路派出所所作行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律、執(zhí)法程序與目的均無(wú)明顯不當(dāng)。林某以其發(fā)送的信息系對(duì)鄧某的關(guān)心為由要求撤銷(xiāo)被訴具體行政行為，缺乏事實(shí)與法律依據(jù)。原審法院遂依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決維持某路派出所作出的行政處罰決定；案件受理費(fèi)50元，由林某負(fù)擔(dān)。林某不服，上訴至本院。
上訴人林某上訴稱(chēng)：其確于行政處罰決定認(rèn)定的時(shí)間地點(diǎn)有發(fā)送信息的行為，但從上訴人向第三人鄧某發(fā)送信息的內(nèi)容看，并無(wú)騷擾第三人的意思，均為關(guān)心詢(xún)問(wèn)，第三人也基本沒(méi)有向上訴人提出抗議。上訴人唯一一次罵第三人，系因第三人先辱罵上訴人。上訴人三年之內(nèi)只發(fā)送了十五條短信，并不頻繁。被上訴人某路派出所認(rèn)定上訴人多次發(fā)送信息干擾第三人正常生活并作出行政處罰決定，事實(shí)認(rèn)定不清。故請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原審判決，改判支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人某路派出所辯稱(chēng)：其接第三人鄧某報(bào)警后，經(jīng)調(diào)查，根據(jù)詢(xún)問(wèn)筆錄、信息截圖等證據(jù)，認(rèn)定上訴人林某有發(fā)送信息干擾正常生活的違法行為，主要證據(jù)充分，認(rèn)定事實(shí)清楚。被上訴人根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，依照法定程序作出行政處罰決定，適用法律正確，執(zhí)法程序合法。故請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
第三人鄧某述稱(chēng)：上訴人林某與第三人擔(dān)任法定代表人的公司之間存在勞務(wù)糾紛，故此頻發(fā)短信騷擾上訴人，嚴(yán)重干擾第三人及第三人家人的正常生活。同意被上訴人某路派出所的意見(jiàn)，故請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
二審審理中，被上訴人某路派出所仍以向原審法院提交的職權(quán)、事實(shí)、法律和程序方面的證據(jù)和依據(jù)證明行政處罰決定合法。本院就被上訴人作出的具體行政行為進(jìn)行了全面審查，查明原審判決認(rèn)定的事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被上訴人某路派出所依法具有作出行政處罰決定的行政職責(zé)。本案中，第三人鄧某報(bào)案稱(chēng)上訴人林某多次以短信形式對(duì)第三人及第三人妻子進(jìn)行侮辱。被上訴人立案后，經(jīng)調(diào)查及延長(zhǎng)辦案期限，根據(jù)上訴人、第三人詢(xún)問(wèn)筆錄、信息截圖、上訴人身份信息等證據(jù)，認(rèn)定上訴人有多次發(fā)送信息干擾第三人正常生活的違法行為，告知上訴人擬處行政處罰內(nèi)容并聽(tīng)取上訴人意見(jiàn)后，適用《治安管理處罰法》第四十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，作出行政處罰決定，主要證據(jù)充分，適用法律正確，行政程序合法。上訴人提出，其發(fā)送短信次數(shù)不多、內(nèi)容正常、第三人并未提出抗議、不影響第三人正常生活等主張。本院認(rèn)為，上訴人的意見(jiàn)缺乏事實(shí)依據(jù)及法律依據(jù)，與信息截屏等證據(jù)所證明的事實(shí)明顯不一致，本院難以采信。
綜上，原審法院判決維持被上訴人某路派出所作出的行政處罰決定并無(wú)不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。上訴人的上訴請(qǐng)求及理由，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人林某負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 周瑤華
代理審判員 劉智敏
代理審判員 姚佐蓮
二○一五年三月十日
書(shū) 記 員 孫 瑩