Law-lib.com　 2023-1-12 16:05:14　 司法部網(wǎng)站

司法部關(guān)于《中華人民共和國(guó)法律援助法實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》,加強(qiáng)法律援助案件辦理過(guò)程中人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等部門(mén)的協(xié)作配合，司法部研究起草了《中華人民共和國(guó)法律援助法實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》�，F(xiàn)將《中華人民共和國(guó)法律援助法實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》及起草說(shuō)明公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎有關(guān)單位和個(gè)人提出修改意見(jiàn)，并于2023年1月18日前通過(guò)以下途徑和方式反饋：

　　一、登錄中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn http//:www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“政府信息公開(kāi)”欄目項(xiàng)下“法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容”中的“通知公告”欄目查看。

　　二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市東城區(qū)交道口東大街土兒胡同1號(hào)司法部公共法律服務(wù)管理局（郵政編碼：100007），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊吨腥A人民共和國(guó)法律援助法實(shí)施辦法》征求意見(jiàn)”字樣。

　　三、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：[email protected]。

　　附件：

　　1.《中華人民共和國(guó)法律援助法實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》

　　2. 關(guān)于《中華人民共和國(guó)法律援助法實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

司法部

2023年1月11日

附件1

中華人民共和國(guó)法律援助法實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為規(guī)范和促進(jìn)法律援助工作，保障法律正確實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 法律援助工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，尊重和保障人權(quán)，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行國(guó)家保障與社會(huì)參與相結(jié)合。

第三條 國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)的法律援助工作�？h級(jí)以上地方人民政府司法行政部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助工作。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)保障當(dāng)事人依法獲得法律援助，為法律援助人員開(kāi)展工作提供便利。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好權(quán)利告知、申請(qǐng)轉(zhuǎn)交、案件辦理等方面的銜接工作，保障法律援助工作正常開(kāi)展。

第五條 司法行政部門(mén)依法履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置和撤銷(xiāo)法律援助機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)；

（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)法律援助工作發(fā)展規(guī)劃和管理制度；

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)高素質(zhì)法律援助工作隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)法律服務(wù)資源，支持和規(guī)范社會(huì)力量參與法律援助工作；

（四）加強(qiáng)對(duì)法律援助服務(wù)的監(jiān)督，制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)第三方評(píng)估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核；

（五）開(kāi)展經(jīng)常性的法律援助宣傳教育，普及法律援助知識(shí)；

（六）對(duì)在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織、個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）受理和調(diào)查處理管轄范圍內(nèi)的法律援助異議、投訴和舉報(bào)，對(duì)違法違規(guī)的法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員給予處罰或者處分；

（八）建立法律援助信息公開(kāi)制度，依法向社會(huì)公布法律援助相關(guān)法律法規(guī)、政策公告、案件質(zhì)量監(jiān)督管理情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第六條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理案件或者相關(guān)事務(wù)中，依法履行下列職責(zé)：

（一）告知經(jīng)濟(jì)困難及其他符合法律援助條件的當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)法律援助，轉(zhuǎn)交被羈押的犯罪嫌疑人、被告人提出的法律援助申請(qǐng)；

（二）告知沒(méi)有委托辯護(hù)人，法律援助機(jī)構(gòu)也沒(méi)有指派律師為其提供辯護(hù)的犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)約見(jiàn)值班律師，保障值班律師依法提供法律幫助；

（三）刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人屬于《中華人民共和國(guó)法律援助法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)情形的，通知法律援助機(jī)構(gòu)指派符合條件的律師擔(dān)任辯護(hù)人；

（四）為法律援助人員依法了解案件有關(guān)情況、閱卷、會(huì)見(jiàn)等提供便利；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第七條 看守所、監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所等監(jiān)管場(chǎng)所依法履行下列職責(zé)：

（一）轉(zhuǎn)交被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強(qiáng)制隔離戒毒人員等提出的法律援助申請(qǐng)；

（二）為法律援助人員依法了解案件有關(guān)情況、會(huì)見(jiàn)等提供便利；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第八條 法律援助機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）通過(guò)服務(wù)窗口、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等多種方式提供法律咨詢(xún)服務(wù)，提示當(dāng)事人享有依法申請(qǐng)法律援助的權(quán)利，并告知申請(qǐng)法律援助的條件和程序；

（二）受理、審查法律援助申請(qǐng)，作出給予或者不給予法律援助的決定；

（三）指派或者安排法律援助人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)；

（四）支付法律援助補(bǔ)貼；

（五）根據(jù)工作需要設(shè)置法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)；

（六）定期向社會(huì)公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核工作等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第九條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法履行如下告知義務(wù)：

（一）公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人或者采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)法律援助；

（二）人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知案件當(dāng)事人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)依法申請(qǐng)法律援助；

（三）人民法院自受理案件之日起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知案件當(dāng)事人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)依法申請(qǐng)法律援助；

（四）當(dāng)事人不服司法機(jī)關(guān)生效裁判或者決定提出申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹�，人民法院決定、裁定再審或者人民檢察院提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)自決定、裁定再審或者提出抗訴之日起三日內(nèi)履行相關(guān)告知職責(zé)；

（五）犯罪嫌疑人、被告人具有《中華人民共和國(guó)法律援助法》第二十五條規(guī)定情形的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其如果不委托辯護(hù)人，將依法通知法律援助機(jī)構(gòu)為其指派辯護(hù)人。

第十條 告知可以采取口頭或者書(shū)面方式，告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)易于被告知人理解。當(dāng)面口頭告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被告知人簽名；電話(huà)告知的，應(yīng)當(dāng)記錄在案；書(shū)面告知的，應(yīng)當(dāng)將送達(dá)回執(zhí)入卷。對(duì)于被告知人當(dāng)場(chǎng)表達(dá)申請(qǐng)法律援助意愿的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十一條 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強(qiáng)制隔離戒毒人員等提出法律援助申請(qǐng)的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)及監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后二十四小時(shí)內(nèi)將申請(qǐng)轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)，并于三日內(nèi)通知申請(qǐng)人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助向法律援助機(jī)構(gòu)提供有關(guān)證件、證明等材料。因申請(qǐng)人原因無(wú)法通知其法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)交申請(qǐng)時(shí)一并告知法律援助機(jī)構(gòu)。

對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人申請(qǐng)法律援助的案件，法律援助機(jī)構(gòu)可以向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)了解案件辦理過(guò)程中掌握的犯罪嫌疑人、被告人是否具有經(jīng)濟(jì)困難等法定法律援助申請(qǐng)條件的情況。

第十二條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人屬于《中華人民共和國(guó)法律援助法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)情形的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三日內(nèi)，通知同級(jí)司法行政部門(mén)所屬法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)通知辯護(hù)的，應(yīng)當(dāng)將通知辯護(hù)公函、采取強(qiáng)制措施決定書(shū)或者起訴意見(jiàn)書(shū)、起訴書(shū)副本、判決書(shū)等文書(shū)材料送交法律援助機(jī)構(gòu)。

通知辯護(hù)公函應(yīng)當(dāng)載明犯罪嫌疑人或者被告人的姓名、涉嫌的罪名、羈押場(chǎng)所或者住所、通知辯護(hù)的理由和依據(jù)、辦案機(jī)關(guān)聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等。

第十三條 人民法院自受理強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)或者發(fā)現(xiàn)被告人符合強(qiáng)制醫(yī)療條件之日起三日內(nèi)，對(duì)于被申請(qǐng)人或者被告人沒(méi)有委托訴訟代理人的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)送交法律援助通知書(shū)，通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任被申請(qǐng)人或者被告人的訴訟代理人，為其提供法律援助。

人民檢察院申請(qǐng)強(qiáng)制醫(yī)療的，人民法院應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)書(shū)副本一并送交法律援助機(jī)構(gòu)。

法律援助通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被申請(qǐng)人或者被告人的姓名、法定代理人的姓名和聯(lián)系方式、辦案機(jī)關(guān)聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式。

第十四條 值班律師依法為沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢(xún)、程序選擇建議、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施、對(duì)案件處理提出意見(jiàn)等法律幫助。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在確定的法律幫助日期前三個(gè)工作日，將法律幫助通知書(shū)送達(dá)法律援助機(jī)構(gòu)，或者直接送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)值班律師。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到法律幫助通知書(shū)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)確定值班律師，并將值班律師姓名、單位、聯(lián)系方式告知辦案機(jī)關(guān)。

第十五條 當(dāng)事人以辦案機(jī)關(guān)給予國(guó)家司法救助的決定或者人民法院給予司法救助的決定為依據(jù)，向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。

第十六條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請(qǐng)之日起七日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否給予法律援助的決定。決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三日內(nèi)指派法律援助人員為受援人提供法律援助；決定不給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)送達(dá)的法律援助通知書(shū)之日起三日內(nèi)，指派律師并函告人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。

第十七條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，做好會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查情況、收集證據(jù)、參加庭審、提交書(shū)面辯護(hù)意見(jiàn)或者代理等工作，依法為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。

第十八條 人民法院決定變更開(kāi)庭時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日前通知法律援助人員。法律援助人員有正當(dāng)理由不能按時(shí)出庭的，可以申請(qǐng)人民法院延期開(kāi)庭。人民法院同意延期開(kāi)庭的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助人員。

第十九條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人變更強(qiáng)制措施或者羈押場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知承辦法律援助案件的律師。

第二十條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在案件辦理終結(jié)或者移送其他機(jī)關(guān)辦理后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將相關(guān)法律文書(shū)副本或者復(fù)印件送達(dá)承辦法律援助案件的律師。法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、承辦人員姓名以及所屬單位等情況。

第二十一條 具有《中華人民共和國(guó)法律援助法》第四十八條規(guī)定情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助決定，制作終止法律援助決定書(shū)送達(dá)受援人，并自作出決定之日起三日內(nèi)函告人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在案件辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告法律援助機(jī)構(gòu)。

第二十二條 犯罪嫌疑人、被告人拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師為其辯護(hù)，堅(jiān)持自己行使辯護(hù)權(quán)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并作出終止法律援助的決定；對(duì)于有正當(dāng)理由要求更換律師的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派律師為其提供辯護(hù)。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)的案件，犯罪嫌疑人、被告人拒絕指派的律師為其辯護(hù)的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明原因。理由正當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)另行委托辯護(hù)人；犯罪嫌疑人、被告人未另行委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知法律援助機(jī)構(gòu)另行指派律師為其提供辯護(hù)。

第二十三條 法律援助人員的人身安全和職業(yè)尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

對(duì)任何干涉法律援助人員執(zhí)業(yè)的行為，法律援助人員有權(quán)拒絕，并按照規(guī)定如實(shí)記錄和報(bào)告。對(duì)于侵犯法律援助人員權(quán)利的行為，法律援助人員有權(quán)提出控告。

法律援助人員因依法履行職責(zé)遭受不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害、侮辱誹謗，致使名譽(yù)受到損害的，有關(guān)部門(mén)或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)澄清事實(shí)，消除不良影響，并依法追究相關(guān)單位或者個(gè)人的責(zé)任。

第二十四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立完善法律援助信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互聯(lián)互通，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)及時(shí)準(zhǔn)確傳輸交換有關(guān)法律文書(shū)，提高法律援助信息化水平，促進(jìn)法律援助工作有效開(kāi)展。

第二十五條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用庭審旁聽(tīng)、案卷檢查、征詢(xún)司法機(jī)關(guān)意見(jiàn)和回訪(fǎng)受援人等措施，督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合司法行政部門(mén)、法律援助機(jī)構(gòu)做好法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作，回復(fù)征詢(xún)意見(jiàn)，對(duì)司法行政部門(mén)、法律援助機(jī)構(gòu)調(diào)查投訴、舉報(bào)予以協(xié)助。

第二十六條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在案件辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)法律援助人員有違法或者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法行政部門(mén)及法律援助機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況，司法行政部門(mén)及法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理結(jié)果反饋通報(bào)單位。

第二十七條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、中國(guó)海警局、監(jiān)獄辦理刑事案件，除法律有特別規(guī)定的以外，適用本辦法中有關(guān)公安機(jī)關(guān)的規(guī)定。

第二十八條 本辦法所稱(chēng)法律援助人員，是指接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派或者安排，依法為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人提供法律援助服務(wù)的律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者以及法律援助機(jī)構(gòu)中具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員等。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件2

關(guān)于《中華人民共和國(guó)法律援助法實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》，加強(qiáng)法律援助案件辦理過(guò)程中人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等部門(mén)的協(xié)作配合，司法部牽頭起草了《中華人民共和國(guó)法律援助法實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）�，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。

一、制定背景和必要性

法律援助是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的一項(xiàng)重要法律制度。2022年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)法律援助法》，全面系統(tǒng)規(guī)范了法律援助工作，為做好新形勢(shì)下的法律援助工作提供了法治保障。為更好落實(shí)法律援助法涉及案件組織辦理的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化法律援助案件辦理過(guò)程中人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等部門(mén)間協(xié)作配合，明確職責(zé)分工，提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，有必要對(duì)法律援助法中涉及辦案機(jī)關(guān)的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。2022年7月和9月，司法部先后兩次向中央政法委、中央編辦、全國(guó)人大監(jiān)察司法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、中央軍委政法委、中國(guó)海警局等中央有關(guān)部門(mén)和單位書(shū)面征求了意見(jiàn)，同時(shí)征求各地司法行政機(jī)關(guān)法律援助管理部門(mén)意見(jiàn)，上述各方合理意見(jiàn)均已采納。

二、制定依據(jù)和原則

《辦法》的制定依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)法律援助法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》，參考了《全國(guó)刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》《全國(guó)民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范》有關(guān)內(nèi)容，吸取了各地開(kāi)展法律援助工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

《辦法》的制定堅(jiān)持了以下原則：一是嚴(yán)格依法。根據(jù)法律援助法的規(guī)定，對(duì)參與法律援助案件辦理的相關(guān)部門(mén)和人員作出要求，細(xì)化法律援助法中告知、轉(zhuǎn)交申請(qǐng)、承辦等規(guī)定，便于實(shí)踐操作。根據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法的規(guī)定，明確法律援助案件辦理中重點(diǎn)問(wèn)題的處理方式和時(shí)限。二是明確職責(zé)。明確人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及監(jiān)管場(chǎng)所在貫徹法律援助法中的主要職責(zé)。比如：辦案機(jī)關(guān)在辦理法律援助案件時(shí)的告知義務(wù)，辦案機(jī)關(guān)、監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)的職責(zé)等。三是加強(qiáng)協(xié)作。對(duì)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及法律援助機(jī)構(gòu)履行相關(guān)職責(zé)的方式和時(shí)限作出明確規(guī)定，促進(jìn)各部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高法律援助信息化水平，確保法律援助案件有序高效辦理。四是做好銜接。吸納法律援助法施行以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做好與正在修訂的《辦理法律援助案件程序規(guī)定》《法律援助投訴處理辦法》以及《法律援助文書(shū)格式》等規(guī)定的內(nèi)容銜接。

三、主要內(nèi)容

一是總體性規(guī)定。明確制定目的依據(jù)（第一條），強(qiáng)調(diào)法律援助工作的基本原則（第二條），建立健全法律援助工作的協(xié)作和監(jiān)督機(jī)制（第三、四條），厘清參與辦理法律援助案件各部門(mén)及機(jī)構(gòu)的職責(zé)（第五、六、七、八條）。二是告知、轉(zhuǎn)交、指派等工作銜接的具體規(guī)定。細(xì)化人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的告知義務(wù)（第九條）以及告知的方式（第十條），明確轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)的時(shí)限（第十一條），規(guī)范通知辯護(hù)和通知代理的程序（第十二、十三條），加強(qiáng)與值班律師法律幫助工作的銜接（第十四條），法律援助與司法救助銜接（第十五條），規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)的指派程序（第十六條）。三是保障法律援助人員履職的有關(guān)規(guī)定。要求法律援助人員依法提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)（第十七條），人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)履行告知等義務(wù)，保障法律援助人員及時(shí)獲知庭審時(shí)間、羈押場(chǎng)所的變更情況和案件辦理情況（第十八、十九、二十條）。四是法律援助工作監(jiān)督及附則的規(guī)定。規(guī)范終止法律援助的程序（第二十一條），明確受援人拒絕法律援助的處理方式（第二十二條），強(qiáng)調(diào)依法保障法律援助人員權(quán)利（第二十三條），加強(qiáng)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，以信息化建設(shè)推動(dòng)法律援助工作有效開(kāi)展（第二十四條），人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)配合司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)做好法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作（第二十五條），發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況（第二十六條），明確國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、中國(guó)海警局、監(jiān)獄辦理刑事案件適用辦法中有關(guān)公安機(jī)關(guān)的規(guī)定（第二十七條），解釋法律援助人員的概念（第二十八條）。

日期：2023-1-12 16:05:14 | 關(guān)閉 |