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Law-lib.com　 2025-4-8 7:53:21　 新華網(wǎng)

  近期，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024—2035年）》。

  為何要出臺(tái)這一規(guī)劃？規(guī)劃主要內(nèi)容有哪些？如何抓好規(guī)劃的貫徹落實(shí)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人7日就有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

  規(guī)劃出臺(tái)的背景是什么？

  強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。

  黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，具備了由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越的厚實(shí)基礎(chǔ)。站在新起點(diǎn)上，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重大戰(zhàn)略部署，向全黨全社會(huì)再次發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

  當(dāng)前，我國(guó)正處在邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻。黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施這一農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中長(zhǎng)期綱領(lǐng)性文件，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)�發(fā)揮管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。規(guī)劃將為以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供行動(dòng)指南、注入強(qiáng)大動(dòng)力。

  規(guī)劃在總體目標(biāo)設(shè)定上有哪些考慮？

  規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提出加快建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

  規(guī)劃著眼2027年、2035年和本世紀(jì)中葉三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的分階段目標(biāo)。明確到2027年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。具體來講，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.4萬億斤，農(nóng)業(yè)科技裝備支撐持續(xù)強(qiáng)化，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本健全，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。

  到2035年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得顯著成效。鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。具體來講，要實(shí)現(xiàn)“七個(gè)更加”：糧食產(chǎn)能穩(wěn)固、供給更加安全；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)完善、融合更加充分；鄉(xiāng)村設(shè)施完備配套、生活更加便利；鄉(xiāng)村公共服務(wù)普惠均等、保障更加有力；農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)更加完善；鄉(xiāng)村治理體系基本健全、社會(huì)更加安寧；農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

  到本世紀(jì)中葉，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)全面建成。鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。

  規(guī)劃的主要內(nèi)容有哪些？

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既有國(guó)外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。規(guī)劃遵循世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)律，立足我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展謀篇布局，繪就了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的藍(lán)圖。

  一是提出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的總體要求。明確了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)。

  二是提出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)七方面重點(diǎn)任務(wù)。這些任務(wù)涵蓋“三農(nóng)”工作方方面面，是個(gè)有機(jī)整體。其中，前五方面任務(wù)聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，體現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)“五個(gè)強(qiáng)”的要求；后兩方面任務(wù)聚焦農(nóng)村現(xiàn)代化，體現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求。

  具體包括：全方位夯實(shí)糧食安全根基，把中國(guó)人的飯碗端得更牢更穩(wěn)；全領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)；全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益；進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，培育農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；高質(zhì)量推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村現(xiàn)代生活水平；促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。

  三是提出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的保障措施。包括加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策協(xié)同配合，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)人才隊(duì)伍，分類探索差異化特色化發(fā)展模式等。

  如何抓好規(guī)劃貫徹落實(shí)？

  作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)文件，規(guī)劃的生命力在于能落地、能實(shí)現(xiàn)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚集資源要素、匯聚各方力量，重點(diǎn)抓好規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。

  一是壓實(shí)責(zé)任促落實(shí)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，推動(dòng)各級(jí)黨委和政府堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，把農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等，確保農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  二是保障要素促落實(shí)。農(nóng)村要發(fā)展、有活力，離不開人才、土地、資金等要素保障。規(guī)劃提出，對(duì)本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)；完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制；建強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動(dòng)各有關(guān)部門加強(qiáng)政策協(xié)同配合，強(qiáng)化規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、要素間的有效銜接、協(xié)同發(fā)力。

  三是典型引路促落實(shí)。我國(guó)地域廣闊、各地情況千差萬別，決定了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)不可能一個(gè)模式套下來、齊步走。部分發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)較好、特色優(yōu)勢(shì)明顯，有條件在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前，先行探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要推動(dòng)?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有條件省份率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，鼓勵(lì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、資源條件較好的市地加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，引導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，分類探索差異化、特色化發(fā)展模式。

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