Law-lib.com　 2025-7-23 8:26:25　 新華網(wǎng)

　　7月16日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第813號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《農(nóng)村公路條例》，自2025年9月15日起施行。司法部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下條例的出臺(tái)背景。

　　答：包括縣道、鄉(xiāng)道和村道在內(nèi)的農(nóng)村公路，是我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐等方面發(fā)揮著重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村公路發(fā)展。近年來，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著。截至2024年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到464萬公里，占全國(guó)公路總里程的84.5%，形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村地區(qū)出行難問題得到歷史性解決。與此同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村公路發(fā)展仍面臨不少問題挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)總體偏低，路網(wǎng)質(zhì)量有待提升，管理養(yǎng)護(hù)短板較多，安全保障亟需加強(qiáng)，服務(wù)功能需要進(jìn)一步拓展。針對(duì)上述問題，有必要制定農(nóng)村公路專門行政法規(guī)，從制度層面為促進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要提供保障和支撐。

　　問：條例如何推動(dòng)農(nóng)村公路路網(wǎng)質(zhì)量提升？

　　答：一是明確農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)以提升路網(wǎng)質(zhì)量為重點(diǎn)，推動(dòng)路網(wǎng)提檔升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；路網(wǎng)密度不足的偏遠(yuǎn)山區(qū)、邊疆地區(qū)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要有序推進(jìn)路網(wǎng)延伸，提高路網(wǎng)通達(dá)水平。二是明確新建農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的公路技術(shù)等級(jí)要求；現(xiàn)有不符合最低技術(shù)等級(jí)要求的農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)升級(jí)改造為符合技術(shù)等級(jí)要求的公路；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際組織實(shí)施農(nóng)村公路升級(jí)改造。三是明確農(nóng)村公路建設(shè)選用的具體技術(shù)等級(jí)及其主要技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能定位，結(jié)合地形條件、預(yù)計(jì)交通流量等因素確定；國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善與農(nóng)村公路特點(diǎn)相適應(yīng)的技術(shù)等級(jí)及其技術(shù)指標(biāo)體系。

　　問：條例從哪些方面加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作？

　　答：管理方面，明確村道建筑控制區(qū)范圍按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定劃定，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行管理；要求縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門采取有效措施，加大對(duì)農(nóng)村公路超限運(yùn)輸行為的治理力度；針對(duì)實(shí)踐中較為常見的建設(shè)工程重型載貨汽車將農(nóng)村公路作為施工便道等造成農(nóng)村公路損壞的情形，要求建設(shè)單位與縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議，并采取相應(yīng)防護(hù)措施；明確根據(jù)農(nóng)村公路保護(hù)管理需要，可以在農(nóng)村公路沿線設(shè)置相應(yīng)的電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備；要求縣級(jí)人民政府組織開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治。養(yǎng)護(hù)方面，規(guī)定縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，并明確了縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施主體；農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)可以通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式吸納沿線農(nóng)村居民參與，鼓勵(lì)、引導(dǎo)專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　問：條例在強(qiáng)化農(nóng)村公路安全保障方面作了哪些規(guī)定？

　　答：一是針對(duì)農(nóng)村公路安全管理薄弱環(huán)節(jié)，要求縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展日常巡查；縣級(jí)人民政府建立健全農(nóng)村公路安全隱患排查治理機(jī)制，以急彎陡坡、臨水臨崖、平交路口、橋梁隧道、穿村過鎮(zhèn)等路段為重點(diǎn)，組織開展安全隱患排查和治理。二是針對(duì)農(nóng)村公路防災(zāi)抗災(zāi)能力不足的實(shí)際情況，要求縣級(jí)人民政府加強(qiáng)農(nóng)村公路應(yīng)急保障和防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，組織落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面的責(zé)任。三是加強(qiáng)宣傳教育，要求縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)村公路沿線居民開展道路交通安全法律法規(guī)和愛路護(hù)路宣傳教育，提升農(nóng)村居民交通安全和愛路護(hù)路意識(shí)。

　　問：條例如何發(fā)揮農(nóng)村公路在服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興方面的作用？

　　答：條例規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)道、省道建設(shè)銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展；地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)農(nóng)村公路與沿線的配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合；同時(shí)，要求完善政策措施，健全激勵(lì)機(jī)制，加快農(nóng)村貨運(yùn)物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞融合發(fā)展。

　　問：為確保條例順利實(shí)施，有關(guān)方面還將開展哪些工作？

　　答：為確保條例順利實(shí)施，交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)方面共同做好以下幾個(gè)方面的工作。一是加大宣傳力度，采取多種形式對(duì)條例的立法目的、重要意義、核心內(nèi)容等進(jìn)行全方位宣傳解讀，為條例順利實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。二是加強(qiáng)配套制度建設(shè)，及時(shí)制修訂條例配套規(guī)章制度，指導(dǎo)地方建立健全發(fā)展農(nóng)村公路的立法和政策體系，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)條例相關(guān)規(guī)定。三是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，指導(dǎo)督促地方各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸?shù)炔块T嚴(yán)格落實(shí)條例規(guī)定，統(tǒng)籌研究解決條例執(zhí)行過程中的具體問題，確保條例落到實(shí)處、取得實(shí)效。

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