Law-lib.com　 2025-9-26 20:30:05　 民政部網(wǎng)站

　　近日，民政部、中央社會工作部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會組織理事會建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)�，F(xiàn)解讀如下。

　　一、制定背景

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會組織工作，黨的二十屆三中全會決定中多處對社會組織工作作出重大部署，明確提出要健全社會組織管理制度。社會組織理事會是社會組織的重要決策機(jī)構(gòu)，在內(nèi)部治理中發(fā)揮著樞紐作用。近年來，一些社會組織理事會不同程度存在著職責(zé)權(quán)限不清晰、運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、議事決策不規(guī)范等問題，有的因無法發(fā)揮作用導(dǎo)致社會組織長期無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，明確社會組織理事會建設(shè)的目標(biāo)要求和實(shí)踐路徑，不斷提升社會組織自身建設(shè)和對外服務(wù)水平，在充分總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求意見，民政部、中央社會工作部聯(lián)合制定了《意見》。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)明確總體要求�！兑庖姟诽岢鲆越ㄔO(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢協(xié)調(diào)、內(nèi)部治理有效的社會組織法人主體為目標(biāo)，圍繞理事會機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力提升，著力健全理事會運(yùn)行、保障和監(jiān)督等各項(xiàng)制度，推動理事會在社會組織內(nèi)部治理中充分有效發(fā)揮樞紐作用，不斷提升社會組織自身建設(shè)和對外服務(wù)水平。

　　(二)落實(shí)理事會工作職責(zé)�！兑庖姟诽岢�，理事會是社會組織的重要決策機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)編制發(fā)展規(guī)劃、決定重大事項(xiàng)、制定管理制度、防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等職責(zé)。要求社會組織科學(xué)劃分理事會與其他內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，理事會要接受黨組織、監(jiān)事會(監(jiān)事)、會員及職工監(jiān)督。明確理事會主要以理事會會議形式行使職權(quán)，涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事變動、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用的，不得進(jìn)行委托。理事會閉會期間，理事長、秘書長原則上應(yīng)召開辦公會、專題會等，集體研究決定理事會委托事項(xiàng)。

　　(三)健全理事會機(jī)構(gòu)組成。《意見》要求，社會組織須合理設(shè)置理事會規(guī)模和負(fù)責(zé)人數(shù)量，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹边x人標(biāo)準(zhǔn)。要求加強(qiáng)對理事會成員的教育管理，按需開展培訓(xùn)，推動提升理事履職能力，同時(shí)理事會成員要積極參與議事決策。明確理事長是理事會規(guī)范運(yùn)行和有效發(fā)揮作用的第一責(zé)任人，要積極推動理事會決議落實(shí)，督促和保障理事會成員正確履職、行使相關(guān)權(quán)利。要求社會組織嚴(yán)格落實(shí)民主選舉要求，確保過程公開、結(jié)果公正;落實(shí)民主協(xié)商要求，統(tǒng)籌提出理事會有關(guān)人選;按照章程規(guī)定按時(shí)換屆，加強(qiáng)與有關(guān)主管部門溝通，確保換屆工作正常平穩(wěn)有序。

　　(四)優(yōu)化理事會決策機(jī)制�！兑庖姟诽岢�，理事會要加強(qiáng)會議籌備，完善會議召集、議題征集、服務(wù)保障等相關(guān)制度，提高會議議題質(zhì)量，議題上會前充分征求相關(guān)方面意見，科學(xué)作出決策。要求理事會會議嚴(yán)格落實(shí)民主集中制要求，確保每名理事會成員平等且充分發(fā)表意見，一人一票進(jìn)行表決;理事會會議原則上以現(xiàn)場會議形式召開，邀請監(jiān)事會(監(jiān)事)、辦事機(jī)構(gòu)派員列席，規(guī)范起草會議記錄和紀(jì)要等文件，建立健全委托參會、回避表決、關(guān)聯(lián)交易報(bào)告和信息披露等制度。要求加強(qiáng)理事會決議落實(shí)全過程管理監(jiān)督，強(qiáng)化政治效果、社會效果、法紀(jì)效果統(tǒng)一。

　　(五)強(qiáng)化理事會運(yùn)轉(zhuǎn)保障�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，社會組織要堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到理事會建設(shè)和履職各項(xiàng)工作中，積極支持黨組織與理事會密切協(xié)作、相互支持開展活動，結(jié)合實(shí)際制定黨組織參與決策事項(xiàng)清單，建立健全黨組織參與“三重一大”事項(xiàng)決策制度安排。要求社會組織完善理事會工作評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)理事會成員的履職積極性、自覺性、主動性和責(zé)任感、事業(yè)心。提出要探索實(shí)行履職承諾制度，推動理事會成員勤勉忠實(shí)履行職責(zé)。強(qiáng)調(diào)社會組織要建立完善理事會履職情況記錄、檔案管理及信息公開制度，建立健全內(nèi)部矛盾糾紛防范化解機(jī)制。

　　三、貫徹落實(shí)

　　《意見》對各地民政部門、黨委社會工作部門做好貫徹落實(shí)工作提出具體要求。下一步，將根據(jù)不同社會組織特點(diǎn)強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推進(jìn)精準(zhǔn)施策;加強(qiáng)對社會組織的政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好典型宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣。

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