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Law-lib.com　 2025-11-14 20:24:31　 人力資源社會(huì)保障部

　　近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于做好人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，公布了承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的39個(gè)城市名單。人力資源社會(huì)保障部人力資源流動(dòng)管理司負(fù)責(zé)同志就有關(guān)工作回答了記者提問。

　　問：開展試點(diǎn)工作的背景和考慮是什么？

　　答：人力資源服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要門類，發(fā)揮著促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用、助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的積極作用。近年來，我國人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。截至2024年底，全國各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)7.4萬家，從業(yè)人員109萬人�！笆�四五”時(shí)期，全行業(yè)年均為3億人次勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)，為5000余萬家次用人單位提供專業(yè)支持。在服務(wù)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)過程中，形成了一批適應(yīng)制造企業(yè)招聘用工需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)品、模式和解決方案，奠定了融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展決策部署，落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部等5部門關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門部署開展了人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作。通過開展先行試點(diǎn)，探索融合發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，整體提升制造業(yè)人力資源開發(fā)利用水平，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高質(zhì)量充分就業(yè)高效協(xié)同的發(fā)展格局。各地高度重視，結(jié)合本地區(qū)制造業(yè)發(fā)展實(shí)際和人力資源服務(wù)業(yè)優(yōu)勢特點(diǎn)積極申報(bào)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，明確工作基礎(chǔ)、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)內(nèi)容、保障措施等。在各地申報(bào)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家評(píng)審、綜合研究，商國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、全國工商聯(lián)等部門，確定了39個(gè)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)城市。

　　問：承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的城市具有哪些特點(diǎn)？

　　答：39個(gè)試點(diǎn)城市中，東部地區(qū)15個(gè)、中部地區(qū)9個(gè)、西部地區(qū)12個(gè)、東北地區(qū)3個(gè)，基本覆蓋我國經(jīng)濟(jì)大市和制造業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，普遍具備較大規(guī)模的制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)集群、比較發(fā)達(dá)的人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的教育人才資源、較強(qiáng)的區(qū)域示范帶動(dòng)作用等條件�？傮w上看具有以下特點(diǎn)：一是制造業(yè)實(shí)力雄厚。試點(diǎn)城市制造業(yè)年產(chǎn)值規(guī)模體量大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)，是所在省份制造業(yè)發(fā)展較快或代表性較強(qiáng)的城市。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及智能制造、電子信息、新材料、新能源、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，招聘用人需求旺盛。二是人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高。試點(diǎn)城市普遍具有較為完備的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，人力資源服務(wù)骨干企業(yè)集聚，業(yè)態(tài)模式豐富，服務(wù)能力突出。三是工作基礎(chǔ)扎實(shí)。試點(diǎn)城市人力資源社會(huì)保障部門與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、工商聯(lián)等部門密切配合，積極推動(dòng)將試點(diǎn)納入本地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，形成支持融合發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作合力。

　　問：開展試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

　　答：試點(diǎn)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要講話精神，堅(jiān)持有效市場與有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。一是要結(jié)合國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，把人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展納入“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新供給方式，統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)。二是要聚焦制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和特色優(yōu)勢，確定1到3個(gè)細(xì)分行業(yè)作為試點(diǎn)方向，差異化探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)促進(jìn)高效協(xié)同的創(chuàng)新路徑，助力破解制約制造業(yè)發(fā)展的人力資源要素供給短板。三是要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，重點(diǎn)選擇制造業(yè)鏈主企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和人力資源服務(wù)骨干企業(yè)開展融合發(fā)展試點(diǎn)，打造招聘用工聯(lián)合體、跨企業(yè)培訓(xùn)聯(lián)合體和創(chuàng)新聯(lián)合體。四是要加快推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新融合發(fā)展場景，培育制造業(yè)人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，不斷提高制造業(yè)領(lǐng)域人力資源供需匹配效率。

　　問：如何有序推進(jìn)試點(diǎn)工作？

　　答：下一步，我們將從以下方面有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。指導(dǎo)有關(guān)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和試點(diǎn)城市進(jìn)一步修改完善試點(diǎn)工作方案，提升科學(xué)性、針對(duì)性和可行性，強(qiáng)化過程管理，注重跟蹤評(píng)估，確保試點(diǎn)工作落實(shí)到位。二是加強(qiáng)總結(jié)推廣。及時(shí)梳理工作進(jìn)展、機(jī)制創(chuàng)新、典型案例以及困難問題，形成可復(fù)制可推廣的有效經(jīng)驗(yàn)和典型項(xiàng)目，利用多種渠道，通過典型發(fā)布、舉辦活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式開展宣傳，營造良好氛圍。三是加強(qiáng)規(guī)范管理。統(tǒng)籌人力資源市場發(fā)展和安全，對(duì)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，依法打擊虛假招聘、就業(yè)歧視、泄露個(gè)人信息等違法違規(guī)行為，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。

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