Law-lib.com　 2026-1-23 20:30:15　 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

　　近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家新聞出版署、國家電影局、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局發(fā)布《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請(qǐng)介紹一下《辦法》的出臺(tái)背景和意義？

　　答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人健康成長。習(xí)近平總書記多次就未成年人思想道德建設(shè)、加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作出重要指示批示，總書記在主持中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神，為我們進(jìn)一步做好相關(guān)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為未成年人學(xué)習(xí)、生活、娛樂的重要空間，未成年人觸網(wǎng)率持續(xù)攀升，在網(wǎng)絡(luò)空間接觸到的信息容易影響其身心健康和價(jià)值觀塑造。社會(huì)各界對(duì)于加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，進(jìn)一步凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的呼聲日益強(qiáng)烈。

　　《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第二十三條提出國家網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)部門確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體種類、范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)和提示辦法。制定《辦法》是落實(shí)《條例》的重要舉措，將法律法規(guī)要求進(jìn)一步細(xì)化為具體制度規(guī)范，為網(wǎng)站平臺(tái)、內(nèi)容創(chuàng)作者等各方提供了清晰明確的指引。

　　問：制定《辦法》的總體思路是什么？

　　答：起草過程中主要有三方面考慮：一是注重制度銜接�！掇k法》依據(jù)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第二十三條，進(jìn)一步明確“可能影響未成年人身心健康的信息”的具體類別和情形，參考并延續(xù)前期多部管理規(guī)定，提出對(duì)相關(guān)信息作出顯著提示的要求，實(shí)現(xiàn)治理連貫有效。二是強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)提煉。《辦法》總結(jié)近年來“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)中整治的各類突出問題，結(jié)合常態(tài)化治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)公眾意見，對(duì)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理，確保分類結(jié)果科學(xué)規(guī)范、體現(xiàn)共識(shí)。三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。《辦法》著眼網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的新情況新問題，將不當(dāng)使用未成年人形象等近年來突出問題納入治理范圍，對(duì)算法推薦、生成式人工智能等新技術(shù)、新應(yīng)用可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)提出防范要求。

　　問：《辦法》如何對(duì)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行分類？

　　答：根據(jù)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》要求，從4個(gè)維度對(duì)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行界定。

　　一是可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿或者實(shí)施不良行為的信息。例如，帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的;存在指責(zé)嘲諷、貶低歧視等涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的;誘導(dǎo)未成年人進(jìn)行充值、打賞等非理性消費(fèi)行為的。

　　二是可能對(duì)未成年人價(jià)值觀造成負(fù)面影響的信息。例如，宣揚(yáng)奢靡享樂、炫富拜金、消極頹廢等不良價(jià)值觀的;宣揚(yáng)畸形審美、低俗惡俗文化的。

　　三是不當(dāng)使用未成年人形象的信息。例如，利用未成年人形象擺拍演繹含有不良價(jià)值觀或者不當(dāng)言行的劇情內(nèi)容的;通過惡搞未成年人、利用未成年人打造爭(zhēng)議人設(shè)等方式博取關(guān)注的。

　　四是不當(dāng)披露和使用未成年人個(gè)人信息。例如，未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意不當(dāng)展示不滿十四周歲的未成年人學(xué)習(xí)、生活等可能暴露未成年人個(gè)人信息的。

　　問：《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者提出了哪些要求？

　　答：《辦法》要求網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定要求，對(duì)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，采取防范和抵制措施。

　　一是明確內(nèi)容呈現(xiàn)管理。要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者，不得在首頁首屏、彈窗、熱搜、榜單、推薦、精選等處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

　　二是添加顯著提示標(biāo)識(shí)。一方面，明確提示義務(wù)。要求制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的組織和個(gè)人，在信息展示前，在明顯位置作出顯著提示。例如在文本的起始、末尾或者中間適當(dāng)位置添加文字提示或者通用符號(hào)提示等標(biāo)識(shí)。另一方面，壓實(shí)引導(dǎo)責(zé)任。要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為用戶提供添加顯著提示效果的標(biāo)識(shí)功能，引導(dǎo)和規(guī)范用戶對(duì)相關(guān)信息作出提示。

　　三是健全技術(shù)保障措施。要求提供算法推薦、生成式人工智能等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和技術(shù)措施，不得向未成年人推送可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。任何組織和個(gè)人不得在專門以未成年人為服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

　　問：如果違反《辦法》規(guī)定，需要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

　　答：對(duì)違反《辦法》規(guī)定的，網(wǎng)信等有關(guān)部門可依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

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