Law-lib.com　 2020-9-25 19:08:28　 最高人民法院

　　長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學(xué)謀劃，部署實(shí)施了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。2016年1月5日、2018年4月26日，習(xí)近平總書(shū)記先后兩次主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，明確必須堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為新時(shí)代推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　2016年以來(lái)，最高人民法院按照黨中央的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在兩次推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，始終將強(qiáng)化長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展作為工作重點(diǎn)，指導(dǎo)各級(jí)人民法院立足審判職能，及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，依法公正高效審理各類(lèi)環(huán)境資源案件，為長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供了有力司法服務(wù)和保障。

　　一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)為長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　在最高人民法院指導(dǎo)下，長(zhǎng)江流域各省、自治區(qū)、直轄市人民法院深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，準(zhǔn)確把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位和基本內(nèi)涵，找準(zhǔn)履職盡責(zé)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)更新司法理念，精準(zhǔn)對(duì)接各項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，不斷提升環(huán)境司法服務(wù)與保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的能力和水平。

　�。ㄒ唬┳⒅丶訌�(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

　　最高人民法院先后于2016年2月、2017年12月發(fā)布《關(guān)于為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展司法保障的意見(jiàn)》，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作進(jìn)行全面部署，提出以水生態(tài)為核心，立足上中下游生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，明確各區(qū)段重點(diǎn)環(huán)境資源案件的審理規(guī)則，樹(shù)立系統(tǒng)保護(hù)理念，健全體制機(jī)制，積極推進(jìn)全流域協(xié)同治理。2020年7月，最高人民法院又出臺(tái)《關(guān)于為長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，加強(qiáng)環(huán)境司法保護(hù)，保障長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　長(zhǎng)江流域各地人民法院結(jié)合生態(tài)環(huán)境地域特點(diǎn)，制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)審判工作措施。安徽省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，湖北省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法保障的實(shí)施辦法》，江西省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于為江西省深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》，湖南省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為我省深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提供有力司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，云南省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》，重慶市高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作助力重慶在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用的意見(jiàn)》，有效服務(wù)和保障流域高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）及時(shí)更新司法理念

　　堅(jiān)持理念先行，明確全面加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的四大基本理念。一是遵循自然規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)和把握流域以水為核心的生態(tài)特征，遵循自然生態(tài)規(guī)律和河流演變規(guī)律；二是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，準(zhǔn)確理解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，牢固樹(shù)立生態(tài)就是民生、環(huán)境就是福祉的理念，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置；三是促進(jìn)綠色發(fā)展，準(zhǔn)確把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位和基本內(nèi)涵，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念；四是注重區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)全流域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域互動(dòng)合作的司法保障新機(jī)制。

　　把握五大關(guān)系，切實(shí)提升長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保障的能力和水平。一是正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。既要從流域生態(tài)系統(tǒng)的整體著眼，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境各要素，又要立足流域水生態(tài)核心，把水環(huán)境與水資源的司法保護(hù)作為工作主線(xiàn)，把持續(xù)推進(jìn)改善長(zhǎng)江水質(zhì)作為工作重心。二是正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。既要樹(shù)立保護(hù)優(yōu)先理念，加大對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞違法犯罪行為的懲治力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的局面，又要發(fā)揮司法智慧，合理利用環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。三是正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系。既要妥善審理因產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源政策調(diào)整等引發(fā)的企業(yè)改制、整合、破產(chǎn)等案件，又要落實(shí)將重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先選項(xiàng)的要求，切實(shí)改善流域生態(tài)環(huán)境。四是正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。既要努力構(gòu)建與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的司法工作體制機(jī)制，又要促進(jìn)環(huán)境資源聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。五是正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系。既要針對(duì)流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)通篇布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要弘揚(yáng)工匠精神、愚公精神，堅(jiān)持不懈，持續(xù)妥善審理重大疑難復(fù)雜環(huán)境資源案件，不斷提升環(huán)境司法公信力。

　�。ㄈ�）精��(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略

　　各級(jí)人民法院堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，精準(zhǔn)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，積極提供環(huán)境司法服務(wù)保障。一是助力打造生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。依法懲處污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木、非法捕撈水產(chǎn)品、非法獵捕殺害珍貴瀕危野生動(dòng)物等犯罪行為，嚴(yán)厲懲治環(huán)境監(jiān)管失職犯罪、造成環(huán)境污染嚴(yán)重后果的重大安全責(zé)任事故犯罪，筑牢長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行環(huán)境違法違規(guī)行為查處職責(zé)案件的審理，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法落實(shí)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持損害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，依法追究環(huán)境污染、生態(tài)破壞者的民事責(zé)任。妥善審理環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。二是助力打造引領(lǐng)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶。妥善審理涉新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式案件，處理好長(zhǎng)江流域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)糾紛，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體展開(kāi)有序良性競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造流域內(nèi)法治化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化破產(chǎn)重整案件審判，完善市場(chǎng)主體退出制度機(jī)制。助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，支持流域各省、自治區(qū)、直轄市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。三是助力打造具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江是貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道，人民法院妥善審理涉外商事海事糾紛，準(zhǔn)確適用國(guó)際條約，尊重國(guó)際慣例，營(yíng)造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)長(zhǎng)江流域高質(zhì)量發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的有機(jī)銜接，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域更高層次的全面開(kāi)放新格局提供有力司法保障。四是助力打造東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建流域司法協(xié)作新機(jī)制。從流域整體發(fā)展的高度出發(fā)，立足上中下游地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)打破行政區(qū)劃的界限和壁壘，構(gòu)建流域常態(tài)化司法協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、依法公正審理案件，促進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院立足發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治要求，正確把握流域以水為核心的生態(tài)特征，遵循流域的自然統(tǒng)一性和要素復(fù)合性，落實(shí)源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任嚴(yán)究的損害救濟(jì)制度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。2016年1月至2020年6月，長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院共依法審理各類(lèi)環(huán)境資源刑事案件80356件，民事案件287119件，行政案件122215件，公益訴訟案件4944件以及生態(tài)環(huán)境損害賠償案件91件。

　�。ㄒ唬┝⒆闼�生態(tài)核心

　　長(zhǎng)江是中華民族的戰(zhàn)略水源地，水在整個(gè)流域生態(tài)系統(tǒng)里起著決定性作用。長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院緊緊抓住“著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”的有利契機(jī)，統(tǒng)籌適用刑事、行政、民事三種法律責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)。

　　依法審理水污染防治案件，推動(dòng)全流域水污染防控治理。一是強(qiáng)化陸源排污者責(zé)任。針對(duì)長(zhǎng)江流域重化工圍江、總磷污染嚴(yán)重等現(xiàn)狀，長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院依法加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、采礦污染等點(diǎn)源污染案件，農(nóng)業(yè)污染、城市徑流污染等面源污染案件以及流域跨界水污染案件的審理力度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的水污染損害賠償和生態(tài)補(bǔ)償、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行水污染防治的監(jiān)管職責(zé)。尤其是在刑事案件中，對(duì)于隱蔽排污、多次排污、偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排污等犯罪行為，依法從重處罰，并將生態(tài)環(huán)境損害及修復(fù)情況作為刑事處罰的重要情節(jié)。2020年1月，最高人民法院發(fā)布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例，集中通報(bào)了違法向長(zhǎng)江干支流偷排、直排污染物的案件，顯示人民法院嚴(yán)懲重罰排污者，有效維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的決心。安徽省蕪湖市中級(jí)人民法院審結(jié)的被告單位安徽亞蘭德新能源材料股份有限公司、被告人呂守國(guó)等7人污染環(huán)境案，系通過(guò)暗管直接向長(zhǎng)江違法排放有毒物質(zhì)污染環(huán)境的刑事案件。人民法院在依法認(rèn)定公司構(gòu)成單位犯罪并處罰金的同時(shí)，對(duì)單位犯罪起決定、策劃、指揮作用的公司法定代表人、副總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員，安排工人偷排污水、應(yīng)付檢查的車(chē)間主任等分管負(fù)責(zé)人員，制造虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的環(huán)保專(zhuān)員等責(zé)任人員，依法分別追究刑事責(zé)任，充分展示人民法院從嚴(yán)懲治環(huán)境污染犯罪的司法政策，有力威懾違法排污單位并對(duì)相關(guān)從業(yè)人員具有教育警示作用。二是強(qiáng)化航運(yùn)污染治理力度。依法審理因船舶排放、泄漏、傾倒油類(lèi)、污水或者其他有害物質(zhì)造成的水體污染案件，以及因航電樞紐、船閘、港口、碼頭、出�？诮ㄔO(shè)和使用過(guò)程中引發(fā)的水污染案件，保障長(zhǎng)江干支流水體生態(tài)環(huán)境安全。上海市高級(jí)人民法院審結(jié)的上海晟敏海洋工程有限公司訴大連德利海運(yùn)有限公司船舶污染損害責(zé)任糾紛案，系船舶碰撞事故導(dǎo)致油艙破損引發(fā)的柴油泄漏入江賠償案件。人民法院依法認(rèn)定漏油的船舶所有人應(yīng)承擔(dān)因漏油導(dǎo)致的船舶污染損害賠償責(zé)任；案涉船舶漏油污染事故開(kāi)展清污防污工作并具備海上船舶溢油清除服務(wù)資質(zhì)的主體，有權(quán)要求船舶所有人承擔(dān)由此產(chǎn)生的合理費(fèi)用。該案判決保障了具有海上船舶溢油清除服務(wù)資質(zhì)的第三方公司在應(yīng)急處理因船舶碰撞、原油泄露等造成海洋、通航水域污染過(guò)程中的合法權(quán)益，為第三方公司參與海洋污染治理提供了司法支持。三是強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)力度。飲用水安全直接關(guān)系人民群眾身體健康，長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，及時(shí)受理和審理涉江河源頭和揚(yáng)州江都、丹江口水庫(kù)南水北調(diào)飲用水水源地的水污染案件，支持行政機(jī)關(guān)依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)的排污口，保障飲用水水源地人民群眾的用水安全，確�！耙唤�清水永續(xù)北送”。湖北省十堰市中級(jí)人民法院審結(jié)的被告單位十堰市馳邁工貿(mào)有限公司、被告人古文秀污染環(huán)境案，系電鍍廢水未經(jīng)處理非法外排污染環(huán)境的刑事案件。人民法院立足“十堰作為南水北調(diào)中線(xiàn)工程核心水源區(qū)”的重要生態(tài)環(huán)境定位，以保護(hù)用水區(qū)人民群眾身體健康為根本目標(biāo)，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊在飲用水水源地非法排放廢水的違法犯罪行為。

　　依法審理水生態(tài)保護(hù)案件，保障和修復(fù)水域生態(tài)功能。一是加大對(duì)長(zhǎng)江水生生物及其棲息繁衍場(chǎng)所保護(hù)力度。充分發(fā)揮刑事審判的懲治和教育功能，依法審理非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件。按照流域禁捕、退捕工作要求，嚴(yán)厲打擊使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法和使用“絕戶(hù)網(wǎng)”等小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行非法捕撈的行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，斬?cái)喾欠ú稉啤⑦\(yùn)輸、銷(xiāo)售、餐飲等地下產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，保障人民群眾涉水產(chǎn)合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)。江蘇省高級(jí)人民法院審結(jié)的泰州市人民檢察院訴王小朋等59人環(huán)境民事公益訴訟案，系自2016年1月國(guó)家調(diào)整長(zhǎng)江流域禁漁期以來(lái)，全國(guó)首例判令從捕撈、收購(gòu)到販賣(mài)長(zhǎng)江鰻魚(yú)苗“全鏈條”承擔(dān)生態(tài)破壞賠償責(zé)任的案件，也是江蘇環(huán)境資源審判“9+1”機(jī)制正式運(yùn)行后，南京環(huán)境資源法庭一審立案受理、公開(kāi)開(kāi)庭審理并作出裁判的第一起案件。人民法院認(rèn)定非法捕撈者于禁漁期、在長(zhǎng)江干流水域多次使用網(wǎng)目尺寸小于3毫米的禁用漁具非法捕撈長(zhǎng)江鰻魚(yú)苗，妨礙鰻魚(yú)種群繁衍并導(dǎo)致其他水生生物減少，造成生物多樣性損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；非法收購(gòu)與非法捕撈者之間形成完整的利益鏈條，共同造成生態(tài)資源的損害，應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。該公益案件的審理和裁判充分體現(xiàn)了人民法院用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的決心和態(tài)度。二是注重保障江河生態(tài)流量的合理分配。生態(tài)流量是維系江河湖泊自然生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的重要保障，長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院通過(guò)協(xié)調(diào)保護(hù)上游地區(qū)水電開(kāi)發(fā)利用和下游地區(qū)供水、通航、灌溉、養(yǎng)殖等合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)各種水用途之間的最佳平衡。貴州省貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院審結(jié)的貴州泰蘋(píng)河生態(tài)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)有限公司訴貴州華錦鋁業(yè)有限公司財(cái)產(chǎn)損害賠償案，系上游河段筑壩取水導(dǎo)致下游養(yǎng)殖的鱘魚(yú)死亡而引發(fā)的水流量分配使用賠償糾紛。人民法院認(rèn)定江河生態(tài)流量可以保證水流所需的自?xún)魯U(kuò)散能力，維持水生態(tài)系統(tǒng)平衡，保證下游養(yǎng)殖業(yè)所需的水質(zhì)水量；上游公司蓄水與下游公司養(yǎng)殖的鱘魚(yú)死亡之間存在因果關(guān)系，應(yīng)賠償下游公司的經(jīng)濟(jì)損失。該判決明確了河流生態(tài)流量的重要價(jià)值，上游地區(qū)用水戶(hù)在水資源開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，不能損害下游地區(qū)生態(tài)流量受益方的合法權(quán)益，保障流域水生態(tài)系統(tǒng)基本功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶近海海洋保護(hù)力度。堅(jiān)持打擊犯罪和修復(fù)生態(tài)并舉，嚴(yán)厲懲處從陸源和海上非法向海洋排放各類(lèi)污染物造成海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的犯罪行為，妥善處理因海水養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、海洋海岸工程建設(shè)引發(fā)的相關(guān)案件，充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件在海洋溢油污染治理、珊瑚礁保護(hù)修復(fù)等方面的積極作用，推動(dòng)建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國(guó)家海洋生態(tài)安全和人民群眾海洋環(huán)境權(quán)益。

　　依法審理水資源開(kāi)發(fā)利用案件，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和節(jié)約保護(hù)。一是統(tǒng)籌處理好水資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。長(zhǎng)江流域中上游地區(qū)水能資源豐富，很多地區(qū)屬于生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)。長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院在審理涉水電站、水電輸送通道建設(shè)案件時(shí)注重統(tǒng)籌兼顧，將具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為納入環(huán)境民事公益訴訟受案范圍，依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)合法性審查力度，避免對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，尤其是對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地的生態(tài)環(huán)境造成難以彌補(bǔ)的損害。云南省昆明市中級(jí)人民法院審理的北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所訴中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)新平開(kāi)發(fā)有限公司、中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛案，系社會(huì)組織以戛灑江一級(jí)水電站繼續(xù)建設(shè)將對(duì)該區(qū)域珍貴、瀕危動(dòng)物綠孔雀及其棲息地造成重大破壞風(fēng)險(xiǎn)為由，請(qǐng)求責(zé)令被告立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)下的建設(shè)項(xiàng)目，不得截流蓄水，不得對(duì)該水電站淹沒(méi)區(qū)內(nèi)植被進(jìn)行砍伐的預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟案件。目前，該案尚在云南省高級(jí)人民法院二審審理中。二是依法嚴(yán)厲打擊非法采砂犯罪行為。長(zhǎng)江流域砂石資源豐富，河砂具有維持河道潛流、穩(wěn)定河道形態(tài)、提供生物棲息地、過(guò)濾河流水質(zhì)等重要功能，非法采砂行為不僅導(dǎo)致國(guó)家資源的流失，還嚴(yán)重影響長(zhǎng)江航道和防洪堤壩安全，危害社會(huì)公共利益。最高人民法院和最高人民檢察院于2016年12月1日頒布《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，將非法采砂行為以非法采礦罪論處。長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院不斷加大對(duì)非法采砂犯罪行為的懲處力度，斬?cái)唷氨I采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售”一條龍犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，有力保障長(zhǎng)江水域生態(tài)系統(tǒng)和航運(yùn)安全。江蘇省鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院審結(jié)的被告人趙成春等6人非法采礦案，系在長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段119號(hào)黑浮下游錨地附近水域使用吸砂船非法采砂案件。人民法院對(duì)非法采砂人、運(yùn)輸人、收購(gòu)人分別判處有期徒刑，并處罰金，有力震懾了非法采礦犯罪行為，使欲非法采礦的行為人不敢犯、不能犯，切實(shí)解決了違法成本低、懲罰不到位的問(wèn)題，從而真正達(dá)到打擊和修復(fù)的目的。三是依法審理水資源使用權(quán)糾紛案件。在調(diào)水糾紛案件中注重協(xié)調(diào)好水源區(qū)、調(diào)水工程途徑地以及受水區(qū)之間的利益，在區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)和灌溉用水戶(hù)水權(quán)交易糾紛案中注重引導(dǎo)各方通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行水權(quán)交易，充分尊重交易各方的協(xié)商定價(jià)或競(jìng)價(jià)結(jié)果，保護(hù)水資源使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)水資源高效利用和節(jié)約保護(hù)。福建省龍巖市中級(jí)人民法院審結(jié)的福建省龍巖市武平縣象洞鄉(xiāng)新福水電站訴武平縣象洞鎮(zhèn)人民政府、鐘志平取水權(quán)糾紛案，系鎮(zhèn)政府在水電站已經(jīng)取得《取水許可證》情況下，批準(zhǔn)在水電站上游建設(shè)飲用水源取水點(diǎn)引發(fā)的民事賠償案件。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)在水電站上游建設(shè)公共飲用水工程取水減少了下游水電站的發(fā)電量，造成水電站的經(jīng)濟(jì)利益受損；考慮到取水點(diǎn)建設(shè)對(duì)發(fā)電量減少的影響，兼顧各方利益平衡，判決鎮(zhèn)政府承擔(dān)部分賠償責(zé)任。該案判決充分體現(xiàn)了水資源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值，妥善平衡當(dāng)事人的物權(quán)和社會(huì)公共利益的保護(hù)，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

　�。ǘ�）推��(dòng)一體化保護(hù)

　　長(zhǎng)江流域山水林田湖草渾然一體，以水為紐帶形成的生態(tài)環(huán)境要素豐富，自然資源稟賦的多樣性、差異性、互補(bǔ)性強(qiáng)。長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院遵循流域的統(tǒng)一性、要素復(fù)合性，結(jié)合各區(qū)段環(huán)境資源承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿�，在流域范圍�?nèi)統(tǒng)籌考慮多元生態(tài)環(huán)境要素，推動(dòng)全流域要素一體化保護(hù)。

　　依法審理大氣污染防治案件。不斷加大對(duì)大氣污染環(huán)境犯罪的打擊力度。2019年2月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》，明確對(duì)重污染天氣預(yù)警期間，違反國(guó)家規(guī)定，超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物，受過(guò)行政處罰后又實(shí)施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可依法追究刑事責(zé)任。針對(duì)大氣具有擴(kuò)散性、修復(fù)困難等特點(diǎn)，注重發(fā)揮行政訴訟和檢察公益訴訟源頭預(yù)防的作用。依法支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)針對(duì)未評(píng)先建、無(wú)證排放等嚴(yán)重環(huán)境違法行為采取按日連續(xù)處罰等行政處罰措施，針對(duì)造成大氣污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封扣押等行政強(qiáng)制措施，把環(huán)境污染消滅在源頭或者控制在合理范圍內(nèi)，推動(dòng)四川盆地、長(zhǎng)江中下游地區(qū)等區(qū)域性霧霾、酸雨態(tài)勢(shì)扭轉(zhuǎn)，促進(jìn)流域城市和重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善。四川省眉山市中級(jí)人民法院審結(jié)的被告人鄧文平等4人污染環(huán)境案中，人民法院基于鄧文平等被告人無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)，加工設(shè)備和工序未得到監(jiān)管部門(mén)的驗(yàn)收認(rèn)可，在加工煤焦油過(guò)程中存在大量有毒有害物質(zhì)未經(jīng)處理直接排放入大氣的情形，結(jié)合被告人犯罪行為和自首情節(jié)，并考慮到危險(xiǎn)廢物處置的專(zhuān)業(yè)性和處置不當(dāng)可能造成的社會(huì)危害性，在判處被告人相應(yīng)刑罰的同時(shí)判決部分被告人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)禁止從事與煤焦油加工銷(xiāo)售相關(guān)的活動(dòng)。禁止令在污染環(huán)境刑事案件中的適用體現(xiàn)了環(huán)境資源審判懲防并舉、預(yù)防為主的司法理念。浙江省高級(jí)人民法院審結(jié)的中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)訴深圳市速美環(huán)保有限公司、浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司大氣污染責(zé)任糾紛案，系因生產(chǎn)、銷(xiāo)售可以使機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣年檢蒙混過(guò)關(guān)的“年檢神器”產(chǎn)品引發(fā)的大氣污染環(huán)境民事公益訴訟案件。銷(xiāo)售者宣傳其產(chǎn)品能通過(guò)弄虛作假方式規(guī)避機(jī)動(dòng)車(chē)年檢，教唆或協(xié)助部分機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主實(shí)施侵權(quán)行為，損害社會(huì)公共利益；人民法院依法判決其在國(guó)家級(jí)媒體上向社會(huì)公眾道歉，賠償大氣污染環(huán)境修復(fù)等費(fèi)用。該案判決有利于督促企業(yè)善盡環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，警示信息平臺(tái)服務(wù)提供商規(guī)范其行為并建立行之有效的檢索及監(jiān)管制度，同時(shí)在生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的合理確定上，具有類(lèi)案指導(dǎo)意義。

　　依法審理土壤污染糾紛案件。妥善審理因采礦、有色金屬冶煉、石油加工、焦化、制革等工礦企業(yè)排污引發(fā)的土壤污染案件，充分關(guān)注土壤污染案件歷史成因復(fù)雜、修復(fù)周期長(zhǎng)、成本高和要素復(fù)合的特點(diǎn)，準(zhǔn)確界定土壤污染責(zé)任主體，充分運(yùn)用好省級(jí)土壤污染防治基金等專(zhuān)項(xiàng)資金，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式，確定污染地治理、修復(fù)和再利用方案，維護(hù)食品安全、生活環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。依法嚴(yán)懲非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處置危險(xiǎn)廢物、固體廢物，導(dǎo)致土壤和地下水污染的環(huán)境犯罪行為，對(duì)于接收人、介紹人、運(yùn)輸人、非法處置人進(jìn)行全鏈條打擊，嚴(yán)格適用緩刑和免予刑事處罰，注重發(fā)揮罰金刑的懲罰與補(bǔ)償作用，加大違法犯罪成本，助力打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民法院審結(jié)的被告人姚多友等14人污染環(huán)境案，是一起跨省傾倒工業(yè)污泥污染環(huán)境的刑事案件，涉案人數(shù)多、范圍廣、數(shù)量大，且相互結(jié)合形成利益鏈條。人民法院對(duì)工業(yè)固體廢物的接收人、介紹人、運(yùn)輸人、非法處置人一并追究刑事責(zé)任，判處各被告人有期徒刑，并處罰金。對(duì)于在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域跨省排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的環(huán)境污染犯罪行為，依法予以從重處罰，進(jìn)一步彰顯人民法院堅(jiān)持最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，依法打擊固體廢物非法經(jīng)營(yíng)地下產(chǎn)業(yè)鏈條的決心。

　　依法審理涉長(zhǎng)江防護(hù)林和天然林木資源案件。長(zhǎng)江上游森林資源豐富，除具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，還具有涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)價(jià)值。長(zhǎng)江上游地區(qū)各級(jí)人民法院準(zhǔn)確把握上游地區(qū)水源涵養(yǎng)和水土保持的功能定位，依法打擊盜伐、濫伐防護(hù)林的犯罪行為，妥善審理林業(yè)資源確權(quán)、承包和流轉(zhuǎn)案件，以及因防護(hù)林體系建設(shè)引發(fā)的行政案件，在案件審理過(guò)程中注重引導(dǎo)人民群眾形成“伐樹(shù)要許可、毀樹(shù)須擔(dān)責(zé)”的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的綠色生活方式，發(fā)揮防護(hù)林、生態(tài)林和公益林的生態(tài)功能。重慶市第二中級(jí)人民法院審結(jié)的被告人張久長(zhǎng)非法采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案中，張久長(zhǎng)非法采挖、移栽?xún)芍暌吧�紅豆杉，依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任；二審中張久長(zhǎng)主動(dòng)申請(qǐng)并積極履行修山撫育和補(bǔ)植復(fù)綠義務(wù)，主動(dòng)繳納罰金，認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好，人民法院從輕對(duì)張久長(zhǎng)予以改判，并適用緩刑。該案判決對(duì)于正確理解《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑法>第三百四十四條有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，規(guī)范采挖、移栽珍貴野生植物的行為定性，具有重要的指導(dǎo)意義。同時(shí)，該案對(duì)警示引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立法律意識(shí)，杜絕非法采挖、移栽珍貴野生植物，保護(hù)生物多樣性，具有較好的教育示范作用。

　�。ㄈ�）支持重點(diǎn)區(qū)域治理

　　長(zhǎng)江流域地跨熱帶、亞熱帶和暖溫帶，地貌類(lèi)型復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型多樣，國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園眾多，是我國(guó)的重要生態(tài)寶庫(kù)。長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院堅(jiān)持從流域生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性著眼，大力支持重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，依法審理涉自然保護(hù)地及長(zhǎng)江流域岸線(xiàn)區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染、生態(tài)破壞及自然資源開(kāi)發(fā)利用案件，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)三條紅線(xiàn)，使母親河永葆生機(jī)活力。

　　依法審理涉三江源國(guó)家公園以及其他自然保護(hù)地的環(huán)境資源案件。注重保障生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境容量和生態(tài)空間的重要目標(biāo)。三江源地區(qū)是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，生物多樣性豐富，被譽(yù)為長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障、“中華水塔”，是我國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)，也屬于生態(tài)脆弱區(qū)。人民法院堅(jiān)決打擊在三江源國(guó)家公園內(nèi)的狩獵、捕撈、采礦、砍伐以及擅自采集國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物等違法行為，促進(jìn)長(zhǎng)江源頭自然資源的持久保育和永續(xù)利用，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。青海省玉樹(shù)市人民法院審結(jié)的被告人尼瑪多吉非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案，系青海省玉樹(shù)市人民法院三江源生態(tài)法庭成立以來(lái)審理的首起環(huán)境資源刑事案件。人民法院認(rèn)定被告人明知麝香為珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品而予以購(gòu)買(mǎi)交易的行為觸犯我國(guó)刑法，構(gòu)成非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪。該案判決對(duì)于三江源國(guó)家公園內(nèi)全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立自覺(jué)保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地意識(shí)，維護(hù)國(guó)家生物安全和生態(tài)安全具有重要意義。長(zhǎng)江沿線(xiàn)自然保護(hù)地眾多，人民法院不斷加強(qiáng)風(fēng)景名勝和自然人文景觀資源司法保護(hù)。江西省高級(jí)人民法院審結(jié)的張永明、毛偉明、張鷺故意損毀名勝古跡刑事和民事公益訴訟案，三被告人采用破壞性攀爬方式，對(duì)列入世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園名錄的三清山風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)志性景觀和核心景點(diǎn)巨蟒峰造成嚴(yán)重?fù)p毀，違反社會(huì)管理秩序，損害社會(huì)公共利益；人民法院以故意損毀名勝古跡罪判處張永明有期徒刑一年，毛偉明有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金，張鷺免予刑事處罰。民事公益訴訟部分判處三被告人連帶賠償環(huán)境資源損失600萬(wàn)元。該案的審理和判決，不僅嚴(yán)懲了違法犯罪行為人，而且對(duì)于教育警示世人保護(hù)名勝古跡、自然遺產(chǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)亦具有重要意義。

　　依法審理流域重要湖區(qū)、庫(kù)區(qū)的環(huán)境資源案件。加強(qiáng)對(duì)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖、巢湖等淡水湖水污染防控的司法保護(hù)，依法打擊破壞淡水湖生態(tài)環(huán)境的行為，保障鄱陽(yáng)湖、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。通過(guò)落實(shí)責(zé)任促進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聚集，避免低水平重復(fù)建設(shè)，保障三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。依法審理三峽庫(kù)區(qū)水土流失和地質(zhì)災(zāi)害防治案件，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。重慶市高級(jí)人民法院審結(jié)的張理春訴豐都縣三撫林場(chǎng)合同案，系在豐都縣自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的承包合同糾紛。案涉協(xié)議違反《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的相關(guān)禁止性規(guī)定，如認(rèn)定合同有效并繼續(xù)履行，將對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)造成破壞，損害環(huán)境公共利益。人民法院再審駁回了張理春確認(rèn)合同有效并繼續(xù)履行的訴訟請(qǐng)求。該案判決明確宣示在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止從事任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有利于保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各種原生性生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型。

　　依法審理涉濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)案件。長(zhǎng)江流域濕地資源豐富，類(lèi)型多樣齊全，在維護(hù)我國(guó)淡水資源安全、生態(tài)安全等方面起著十分重要的作用。長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院依法嚴(yán)厲打擊侵占、破壞濕地的行為，提高自然濕地面積和保護(hù)率。在案件審理中注重濕地生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，充分利用禁止令、先予執(zhí)行等措施，及時(shí)督促、跟蹤、評(píng)估修復(fù)責(zé)任的落實(shí)情況，推進(jìn)流域濕地生態(tài)保護(hù)。湖南省岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院審結(jié)的岳陽(yáng)市君山區(qū)錢(qián)糧湖鎮(zhèn)人民政府訴黃振雄承包合同糾紛案，系因承包東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的采桑湖養(yǎng)殖捕撈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而引發(fā)的案件。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為案涉合同違反了《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的禁止性規(guī)定，破壞了東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，人民法院依法認(rèn)定無(wú)效。該案的判決有利于保持自然保護(hù)區(qū)內(nèi)完好的天然生態(tài)系統(tǒng)，切實(shí)維護(hù)流域的生態(tài)環(huán)境平衡。

　　依法審理河湖水域岸線(xiàn)保護(hù)案件。岸線(xiàn)作為特殊的土地資源，對(duì)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的支撐作用；長(zhǎng)江岸線(xiàn)是長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，涉及眾多自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用需要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)。人民法院依法打擊非法圍湖造地、圍墾河道等侵占水域空間的行為及涉蓄洪區(qū)、洲灘開(kāi)發(fā)利用案件，保障堤防安全和汛期行洪安全。妥善審理涉及岸線(xiàn)取水、排污、工程建設(shè)等案件，強(qiáng)化岸線(xiàn)資源的節(jié)約集約利用，維護(hù)岸線(xiàn)原始風(fēng)貌，保護(hù)河湖水域和岸線(xiàn)資源的生態(tài)功能。湖北省武漢市中級(jí)人民法院審結(jié)的武漢市武湖興發(fā)船舶有限公司訴黃陂區(qū)防汛抗旱指揮部、武漢市人民政府確認(rèn)強(qiáng)制拆除違法案中，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，案涉建筑系位于河道管理范圍內(nèi)，沒(méi)有取得建筑許可，區(qū)防汛抗旱指揮部以該建筑屬于阻礙行洪的障礙物，嚴(yán)重影響堤防和防洪安全，認(rèn)定該建筑妨礙行洪事實(shí)清楚，符合法律規(guī)定。長(zhǎng)江沿岸的違法違規(guī)建筑，不僅侵蝕公共資源和利益，而且會(huì)對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境造成極大破壞，故對(duì)長(zhǎng)江岸線(xiàn)利用項(xiàng)目進(jìn)行清理整治，是加強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)的應(yīng)有之義。

　　三、完善體制機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)江流域環(huán)境資源審判制度體系和審判能力現(xiàn)代化

　　在最高人民法院指導(dǎo)下，長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院堅(jiān)持以環(huán)境司法專(zhuān)門(mén)化為抓手，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，健全完善體制機(jī)制，形成推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境治理的合力。

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)專(zhuān)門(mén)環(huán)境司法專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　一是高級(jí)人民法院普遍設(shè)立。在長(zhǎng)江流域19家高級(jí)人民法院中，有17家建立了環(huán)境資源審判庭，未設(shè)立環(huán)境資源審判庭的2家高級(jí)人民法院也指定專(zhuān)門(mén)的合議庭負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。此外，江蘇、福建、江西、重慶、貴州等省市已基本建立三級(jí)法院環(huán)境資源審判組織體系。二是中基層人民法院按需設(shè)立。最高人民法院指導(dǎo)長(zhǎng)江流域各高級(jí)人民法院統(tǒng)籌轄區(qū)實(shí)際需要，按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革要求，在案件數(shù)量較多、審判力量較強(qiáng)或是實(shí)行跨行政區(qū)劃集中管轄環(huán)境資源案件的中基層人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭、合議庭、巡回法庭等專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)。同時(shí)，通過(guò)在基層人民法院設(shè)立專(zhuān)司環(huán)境資源審判的專(zhuān)業(yè)人民法庭，或者在相關(guān)人民法庭加掛環(huán)境資源審判法庭牌子并確定專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的審判團(tuán)隊(duì)等做法，積極探索人民法庭綠色化，最大限度保障審判機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)化。三是加強(qiáng)跨行政區(qū)劃環(huán)境資源法庭建設(shè)。最高人民法院先后于2019年1月、5月做出批復(fù)，同意在江蘇省南京市中級(jí)人民法院、甘肅礦區(qū)人民法院分別設(shè)立南京環(huán)境資源法庭、蘭州環(huán)境資源法庭，并明確跨行政區(qū)劃管轄生態(tài)環(huán)境案件和部分自然資源案件。最高人民法院在調(diào)研、總結(jié)現(xiàn)有兩家環(huán)境資源法庭工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確環(huán)境資源法庭的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地結(jié)合生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)特點(diǎn)和審判需要，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境資源法庭。截止到2020年6月，長(zhǎng)江流域各地人民法院因地制宜設(shè)立環(huán)境資源審判庭、合議庭、人民法庭等專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)共計(jì)1203個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。

　　（二）完善歸口審理機(jī)制

　　長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院積極探索實(shí)行環(huán)境資源案件統(tǒng)一歸口審理機(jī)制。浙江、河南、廣西等高級(jí)人民法院實(shí)行環(huán)境資源民事、行政案件“二合一”歸口審理模式，江蘇、福建、江西、重慶等地人民法院實(shí)行環(huán)境資源民事、行政、刑事案件“三合一”歸口審理模式，云南、江西、貴州等地人民法院探索實(shí)行包括執(zhí)行職能在內(nèi)的環(huán)境資源民事、行政、刑事、執(zhí)行案件的“四合一”歸口審理模式。在持續(xù)推進(jìn)環(huán)境資源案件歸口審理的同時(shí)，積極探索構(gòu)建環(huán)境資源刑事、民事、行政審判和立案執(zhí)行等業(yè)務(wù)部門(mén)既分工負(fù)責(zé)，又密切合作的協(xié)同審判工作機(jī)制，探索建立環(huán)境資源案件集中管轄法院和非集中管轄法院協(xié)同配合的審判執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)集中管轄法院與非集中管轄法院審判工作的有效銜接。

　�。ㄈ�）完善司法協(xié)作機(jī)制

　　2018年9月，最高人民法院在重慶召開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11+1省市環(huán)境資源審判工作推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市和長(zhǎng)江源頭的青海省共12家高級(jí)人民法院簽訂《環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》。2019年9月，最高人民法院在青海省西寧市召開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生物多樣性司法保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展專(zhuān)題研討座談會(huì)，指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11+1省市高級(jí)人民法院繼續(xù)落實(shí)2018年簽訂的框架協(xié)議，進(jìn)一步鞏固長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境司法協(xié)作成果，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶司法協(xié)作常態(tài)化。長(zhǎng)江流域各地人民法院主動(dòng)作為、加強(qiáng)合作，長(zhǎng)江全流域以及重點(diǎn)區(qū)域的司法協(xié)作模式已經(jīng)基本形成。構(gòu)建上游司法協(xié)作機(jī)制。重慶、四川、貴州、云南4省市高級(jí)人民法院簽署《環(huán)境司法協(xié)作框架協(xié)議》，并發(fā)布構(gòu)建長(zhǎng)江上游環(huán)境資源跨區(qū)域?qū)徟袇f(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)。重慶、四川高級(jí)人民法院簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，重慶市江津區(qū)人民法院、渝北區(qū)人民法院與四川省瀘縣人民法院、瀘州市龍馬潭區(qū)人民法院4家法院簽署《瀨溪河流域環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，形成兩地生態(tài)共建、環(huán)境共保的環(huán)境司法合力。四川省廣元市，陜西省寶雞市、漢中市，甘肅省隴南市4家人民法院簽署《川陜甘秦嶺南麓嘉陵江上游區(qū)域環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，打造“區(qū)域生態(tài)司法協(xié)作、全流域協(xié)同治理”新格局。云南省昭通市，貴州省遵義市、畢節(jié)市，四川省瀘州市4家中級(jí)人民法院簽署《關(guān)于建立赤水河全流域環(huán)境資源審判跨省域司法協(xié)作的意見(jiàn)》，筑牢西南生態(tài)安全屏障。四川省高級(jí)人民法院指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)德陽(yáng)、成都、資陽(yáng)、眉山、內(nèi)江、自貢、瀘州7家中級(jí)人民法院簽訂《沱江流域七市中級(jí)人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，雅安、阿壩、甘孜、涼山、成都、眉山、樂(lè)山、宜賓8家中級(jí)人民法院和2家科研機(jī)構(gòu)簽署《岷江流域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)“8+2”司法協(xié)作框架協(xié)議》，聯(lián)手為沱江、岷江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法服務(wù)和保障。打造中下游司法協(xié)作機(jī)制。湖南、湖北兩家高級(jí)人民法院簽訂《環(huán)洞庭湖環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，合力為洞庭湖生態(tài)環(huán)境提供司法保護(hù)。上海、江蘇、浙江、安徽4家高級(jí)人民法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于長(zhǎng)三角地區(qū)人民法院環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》，進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境資源審判協(xié)同性，為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。河南省淅川縣，湖北省丹江口市、十堰市，陜西省鄖西縣、洛南縣、商洛市商州區(qū)人民法院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)為南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)提供司法保障的意見(jiàn)》，確�！耙粠�(kù)清水永續(xù)北送”。上海市第二中級(jí)人民法院、浙江省湖州市中級(jí)人民法院、安徽省馬鞍山市中級(jí)人民法院及相關(guān)基層人民法院共計(jì)12家法院共同簽署《長(zhǎng)三角環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作備忘錄》，為構(gòu)筑長(zhǎng)三角環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制奠定基礎(chǔ)。浙江省衢州市、金華市、杭州市、嘉興市、紹興市、寧波市6家中級(jí)人民法院聯(lián)合簽署《錢(qián)塘江流域環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》；浙江省麗水市龍泉區(qū)、溫州市永嘉區(qū)等10家基層人民法院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建甌江流域生態(tài)司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域各人民法院之間在審判事務(wù)、裁判標(biāo)準(zhǔn)、審判資源和司法宣傳等方面的跨區(qū)域協(xié)作。

　�。ㄋ模┩晟萍�中管轄機(jī)制

　　為適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的完整性、環(huán)境介質(zhì)的流動(dòng)性和自然資源的公共性等特點(diǎn)，長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院積極探索構(gòu)建以流域、湖域等生態(tài)功能區(qū)，或者以國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地為單位的環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃集中管轄制度。一是以生態(tài)系統(tǒng)或者生態(tài)功能區(qū)為單位實(shí)行跨行政區(qū)劃集中管轄。江蘇已形成以江蘇省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭為指導(dǎo)、南京環(huán)境資源法庭為核心、9個(gè)生態(tài)功能區(qū)法庭為依托的“9+1”環(huán)境資源集中管轄審判體系。甘肅已形成以甘肅省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭為“點(diǎn)”，甘肅林區(qū)中級(jí)人民法院及所屬林區(qū)基層法院為“線(xiàn)”，甘肅礦區(qū)人民法院及各市（州）府所在地基層法院專(zhuān)門(mén)合議庭為“面”的環(huán)境資源集中管轄審判體系。江西在全省三級(jí)法院環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)體系已經(jīng)基本建立的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域管轄審判體系建設(shè)，在“五河一江一湖”流域和部分重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立11個(gè)環(huán)境資源法庭，對(duì)涉流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境案件集中管轄，實(shí)現(xiàn)司法保護(hù)一體化。湖南在全省設(shè)立湘江、洞庭湖、東江湖、資水、沅水、澧水和湘中環(huán)境資源法庭，跨行政區(qū)劃集中管轄流域內(nèi)水污染、生物多樣性保護(hù)和土壤污染等一審環(huán)境資源案件。二是以地市級(jí)行政區(qū)劃為單位實(shí)行集中管轄。浙江省湖州市南太湖新區(qū)人民法院集中管轄湖州全市由基層人民法院管轄的環(huán)境資源一審案件。安徽省蚌埠市、河南省濮陽(yáng)市、江西省景德鎮(zhèn)市等地環(huán)境資源一審案件確定由所在市的一到兩家基層人民法院集中管轄。三是特定案件實(shí)行跨行政區(qū)劃集中管轄。湖北、青海等高級(jí)人民法院確定轄區(qū)內(nèi)部分中級(jí)人民法院就環(huán)境民事公益訴訟案件實(shí)行跨行政區(qū)劃集中管轄。云南省高級(jí)人民法院指導(dǎo)昆明市中級(jí)人民法院將昆明市轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)環(huán)境資源案件指定到盤(pán)龍、安寧、尋甸人民法院集中管轄。甘肅省高級(jí)人民法院將原舟曲林區(qū)基層人民法院拓展為“白龍江林區(qū)法院”，管轄原文縣、迭部林區(qū)基層人民法院和白水江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局以及大熊貓國(guó)家公園管理局甘肅片區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)案件，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江上游白龍江流域及嘉陵江流域的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。

　�。ㄎ澹┩晟茀f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　2016年12月，最高人民法院與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同簽署《關(guān)于建立推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展司法合作協(xié)同機(jī)制的合作框架協(xié)議》，建立司法合作協(xié)同機(jī)制，明確各自工作職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)作用和最高人民法院審判職能，促進(jìn)長(zhǎng)江流域各省市有關(guān)部門(mén)與地方法院的工作聯(lián)動(dòng)，維護(hù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)安全。2019年2月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》，指導(dǎo)長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院做好與檢察院、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)的協(xié)作配合，形成各部門(mén)依法懲治環(huán)境污染犯罪的合力。浙江、江西、河南、廣西、貴州、甘肅等地高級(jí)人民法院會(huì)同有關(guān)部門(mén)簽署會(huì)議紀(jì)要、實(shí)施細(xì)則、意見(jiàn)規(guī)定，加強(qiáng)環(huán)境資源行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)建立環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制。湖北省高級(jí)人民法院和水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法審判協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。福建省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立福建省高級(jí)人民法院駐省河長(zhǎng)制辦公室法官工作室的意見(jiàn)》，將司法工作與河長(zhǎng)制相銜接，派駐河長(zhǎng)制辦公室法官工作室、巡回審判點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)達(dá)到94個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省“全覆蓋”。重慶市市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作的意見(jiàn)》，細(xì)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)和治理重點(diǎn)任務(wù)。重慶市高級(jí)人民法院會(huì)同市司法局、市生態(tài)環(huán)境局制定出臺(tái)《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估管理辦法》，推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境司法鑒定機(jī)制，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)蔫b定評(píng)估工作。青海高級(jí)人民法院與省人民檢察院、公安廳、自然資源廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在查處涉嫌自然資源領(lǐng)域違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作的通知》，陜西省高級(jí)人民法院與省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于確定陜西省非法采礦、破壞性采礦“情節(jié)嚴(yán)重”“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，不斷健全完善查處自然資源領(lǐng)域違法犯罪案件協(xié)作配合機(jī)制。江蘇省高級(jí)人民法院出臺(tái)《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈刑事案件審理指南》，并會(huì)同省人民檢察院、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈刑事犯罪若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，合力保護(hù)流域重點(diǎn)區(qū)域漁業(yè)資源。浙江省湖州市中級(jí)人民法院聯(lián)合當(dāng)?shù)貦z察院、公安局、生態(tài)環(huán)境局等單位共同打造“生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)一體化平臺(tái)”，下一步將在全省推廣。湖北省高級(jí)人民法院環(huán)資庭與省人民檢察院第一檢察部、省公安廳治安總隊(duì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政處、長(zhǎng)航公安局法制處召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，形成《依法懲治長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈座談會(huì)紀(jì)要》，建立依法懲治長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)提供司法保障。

　�。�六）完善多元糾紛解決機(jī)制

　　堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建多元化環(huán)境資源糾紛解決機(jī)制。一是推進(jìn)多元共治。充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決機(jī)制的作用，加強(qiáng)訴訟和非訴訟糾紛解決機(jī)制的銜接配合，形成環(huán)境資源保護(hù)合力。貴州省高級(jí)人民法院與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立全省各級(jí)人民法院與生態(tài)環(huán)境部門(mén)銜接配合工作五項(xiàng)機(jī)制的意見(jiàn)》，貴州省清鎮(zhèn)市人民法院探索“1+5”（政府主導(dǎo)，企業(yè)主體、公眾參與、調(diào)解先行、強(qiáng)化服務(wù)、司法聯(lián)動(dòng)）的“生態(tài)環(huán)境社會(huì)治理清鎮(zhèn)模式”，建立起有效的環(huán)境司法與行政執(zhí)法的銜接機(jī)制。浙江省湖州市南太湖新區(qū)人民法院設(shè)立全國(guó)首家生態(tài)環(huán)境司法協(xié)同治理中心，并出臺(tái)《湖州市環(huán)境治理（安吉）司法協(xié)同中心工作規(guī)則》，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、源頭治理和依法治理。二是開(kāi)展訴前化解。注重矛盾的基層化解、就地化解，協(xié)同政府部門(mén)、動(dòng)員人民群眾參與環(huán)境治理。針對(duì)林權(quán)糾紛案件，福建法院發(fā)揮林業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)，對(duì)接政府設(shè)立的林權(quán)調(diào)處機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確認(rèn)定山林四至界限，對(duì)山林權(quán)屬進(jìn)行訴前化解。重慶市渝北區(qū)人民法院與市生態(tài)環(huán)境局探索建立“10+1”環(huán)境糾紛訴前化解平臺(tái)，將矛盾糾紛前移，取得較好效果。三是實(shí)行司法確認(rèn)。加強(qiáng)訴訟和非訴訟糾紛解決機(jī)制的銜接配合，對(duì)經(jīng)磋商達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，一方當(dāng)事人拒絕履行、未全部履行經(jīng)司法確認(rèn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的，對(duì)方可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。福建省高級(jí)人民法院與省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、司法廳聯(lián)合制定《福建省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法（試行）》，安徽省高級(jí)人民法院會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳等11家部門(mén)共同出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的司法確認(rèn)規(guī)程》，貴州省高級(jí)人民法院、青海省高級(jí)人民法院發(fā)布關(guān)于辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件的相關(guān)意見(jiàn)及訴訟規(guī)則，重慶市高級(jí)人民法院與市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法》，有效規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件的程序。

　　四、堅(jiān)持多措并舉，全面提升長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境治理法治化保障水平

　　長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院始終注重加強(qiáng)環(huán)境資源審判隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升環(huán)境司法理論研究水平，積極創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，不斷深化公眾參與和拓展宣傳效果，以更好地回應(yīng)和滿(mǎn)足人民群眾的多元環(huán)境司法需求。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　環(huán)境資源審判涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)干警的審判水平和專(zhuān)業(yè)能力有較高的要求。加強(qiáng)新時(shí)代人民法院隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)適應(yīng)流域發(fā)展要求的本領(lǐng)能力，是做好環(huán)境資源審判的基礎(chǔ)性工作。一是始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力服務(wù)、保障黨和國(guó)家工作大局，確保環(huán)境資源審判堅(jiān)持正確的政治方向。二是指導(dǎo)長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立以人民為中心的根本理念；緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)，準(zhǔn)確把握發(fā)展與保護(hù)協(xié)同共生的辯證關(guān)系，切實(shí)強(qiáng)化最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治的底線(xiàn)意識(shí)，嚴(yán)格遵循山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)的科學(xué)路徑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美麗愿景。三是全面提升媒體應(yīng)對(duì)和信息化應(yīng)用能力。加強(qiáng)對(duì)重大復(fù)雜和疑難敏感案件的分析研判，對(duì)案件信息的傳播要保持高度警惕和理性甄別，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和化解風(fēng)險(xiǎn)水平。在信息傳播格局、公眾參與方式發(fā)生根本變化的時(shí)代，探索大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在審判工作中的應(yīng)用，積極推動(dòng)現(xiàn)代科技與環(huán)境資源審判工作深度融合。四是結(jié)合司法責(zé)任制改革和環(huán)境司法專(zhuān)門(mén)化要求，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。邀請(qǐng)中外資深法官、專(zhuān)家學(xué)者圍繞長(zhǎng)江流域環(huán)境司法領(lǐng)域重要課題進(jìn)行授課。上海、江西、河南、湖南、廣東、重慶、貴州、甘肅、青海等高級(jí)人民法院相繼開(kāi)展省市內(nèi)環(huán)境資源審判工作培訓(xùn)班，提升環(huán)境資源審判水平。五是加強(qiáng)廉政、作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)整治四風(fēng)問(wèn)題。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，扎緊制度籬笆，力戒形式主義、官僚主義，鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化審判隊(duì)伍。

　�。ǘ�）深化理論研��

　　“實(shí)踐沒(méi)有止境，理論創(chuàng)新也沒(méi)有止境”。人民法院始終密切關(guān)注、研究長(zhǎng)江流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。一是充分發(fā)揮最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心的核心智庫(kù)作用，針對(duì)長(zhǎng)江司法保護(hù)中的基礎(chǔ)性、全局性、前瞻性的理論問(wèn)題開(kāi)展研究。2019年，最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心設(shè)立的理論研究基地（中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、天津大學(xué)）與流域內(nèi)的貴州省清鎮(zhèn)市人民法院、四川省雅安市中級(jí)人民法院、重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院、武漢海事法院、江西省九江市中級(jí)人民法院、浙江省湖州市中級(jí)人民法院、福建省漳州市中級(jí)人民法院等實(shí)踐基地分別針對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)立法、國(guó)家公園為主體自然保護(hù)地體系司法保障等課題進(jìn)行了結(jié)對(duì)理論研究，并形成了一批理論成果。江西省高級(jí)人民法院出臺(tái)《環(huán)境資源案件專(zhuān)家咨詢(xún)委員工作規(guī)則》，安徽省高級(jí)人民法院制定《環(huán)境資源審判咨詢(xún)專(zhuān)家工作辦法》，甘肅省高級(jí)人民法院發(fā)布《環(huán)境資源審判咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)爝\(yùn)行辦法》，浙江多地法院通過(guò)建立智庫(kù)平臺(tái)，運(yùn)用專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)破解審判過(guò)程中的各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)難題。二是豐富合作形式，最高人民法院針對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)、實(shí)地調(diào)研、聯(lián)合新聞發(fā)布等方式，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者參與到流域生態(tài)環(huán)境司法調(diào)研中來(lái)，把握學(xué)界最新研究動(dòng)態(tài)，促進(jìn)學(xué)術(shù)成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化。貴州、青海高級(jí)人民法院和天津大學(xué)合作開(kāi)展《水資源與水生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)機(jī)制研究》，青海省玉樹(shù)藏族自治州中級(jí)人民法院完成中國(guó)法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究課題《三江源生態(tài)保護(hù)司法保障問(wèn)題研究——以法院審判的視角展開(kāi)》并順利結(jié)項(xiàng)。青海省高級(jí)人民法院探索建立雙語(yǔ)（漢藏、漢蒙）人才專(zhuān)家?guī)�，完善雙語(yǔ)司法人才長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制。江蘇、廣東、河南、重慶、貴州、云南等高級(jí)人民法院先后完成刑事附帶環(huán)境民事公益訴訟相關(guān)問(wèn)題研究、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)問(wèn)題研究等課題。三是積極參與相關(guān)立法，最高人民法院積極配合全國(guó)人大做好長(zhǎng)江保護(hù)法的立法工作，協(xié)助起草部分內(nèi)容，起草過(guò)程中總結(jié)、梳理了20余位最高人民法院特約監(jiān)督員、特邀咨詢(xún)員對(duì)長(zhǎng)江流域司法保護(hù)工作、長(zhǎng)江保護(hù)立法的意見(jiàn)和建議，為長(zhǎng)江保護(hù)法立法工作貢獻(xiàn)司法智慧。

　�。ㄈ�）��(chuàng)新審判方式

　　長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院積極探索創(chuàng)新符合流域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和環(huán)境司法規(guī)律的審理、裁判和執(zhí)行方式，遵循恢復(fù)性司法要求，不斷完善責(zé)任方式和執(zhí)行手段。一是充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟在維護(hù)國(guó)家利益、環(huán)境公共利益方面的特殊作用。不斷健全完善訴訟規(guī)則，保障社會(huì)組織的環(huán)境公益訴權(quán)，注重發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)環(huán)境行政公益訴訟的督促履職作用，探索預(yù)防性公益訴訟，引入專(zhuān)家輔助人、專(zhuān)家陪審員制度，建立健全環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用、審計(jì)監(jiān)督及責(zé)任追究制度，確保生態(tài)環(huán)境及時(shí)有效修復(fù)。二是注重禁止令在環(huán)境資源案件中的適用。上海、福建、江西、湖南、河南、重慶、云南、貴州等地人民法院在污染環(huán)境刑事案件中，對(duì)判處管制、宣告緩刑的被告人，積極探索適用禁止令，禁止其在管制執(zhí)行期間、緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事排污或者處置危險(xiǎn)廢物有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止令對(duì)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)，防止被告人在緩刑期內(nèi)再次污染環(huán)境、破壞生態(tài)，具有重要的實(shí)踐意義。同時(shí)長(zhǎng)江流域各地人民法院不斷探索在環(huán)境資源民事、行政和非訴執(zhí)行案件中適用環(huán)境保護(hù)禁止令，重慶、云南、河南、浙江等地法院還制定了環(huán)境保護(hù)禁止令的實(shí)施辦法，取得了良好的司法審判和社會(huì)宣示效果。實(shí)施環(huán)境保護(hù)禁止令制度，是環(huán)境資源審判落實(shí)預(yù)防為主原則的重要體現(xiàn)，突破了有損害才有救濟(jì)的傳統(tǒng)理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的階段提升至事中甚至事前，有助于加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。三是創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)方式。長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院立足不同生態(tài)環(huán)境要素的修復(fù)需求，探索適用補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流、護(hù)林護(hù)鳥(niǎo)、勞務(wù)代償、技改抵扣、分期履行等形式多樣的生態(tài)修復(fù)方式。江西省九江市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于環(huán)境資源刑事案件實(shí)施生態(tài)修復(fù)的暫行規(guī)定》，對(duì)涉林案件、涉環(huán)境污染案件、非法采礦案件、非法占用農(nóng)用地案件、非法捕撈水產(chǎn)品案件等適用生態(tài)修復(fù)工作機(jī)制，并對(duì)生態(tài)修復(fù)的各種形式分別作出規(guī)定，引導(dǎo)刑事被告人簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議，告知履行修復(fù)義務(wù)情況可作為量刑情節(jié)予以考量因素之一。福建省寧德市霞浦縣人民法院推行“生態(tài)司法＋修復(fù)保險(xiǎn)”，與保險(xiǎn)公司簽訂《生態(tài)環(huán)境救助保險(xiǎn)合作協(xié)議》，以保險(xiǎn)方式分擔(dān)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)責(zé)任，將生態(tài)修復(fù)資金轉(zhuǎn)入保險(xiǎn)公司專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)納入承保范圍。長(zhǎng)江流域內(nèi)多地人民法院探索建立碳匯教育基地、公益林、生物多樣性司法保護(hù)實(shí)踐基地以及生態(tài)示范園。江蘇省高級(jí)人民法院與南京長(zhǎng)江新濟(jì)洲濕地公園合作共建長(zhǎng)江新濟(jì)洲司法研究修復(fù)基地，構(gòu)建司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、環(huán)境法官與技術(shù)專(zhuān)家共建、司法實(shí)踐與理論研究互補(bǔ)、實(shí)體修復(fù)與法治宣傳為一體的環(huán)境資源司法輔助平臺(tái)。江西在鄱陽(yáng)湖核心區(qū)設(shè)立生物多樣性司法保護(hù)基地，湖南設(shè)立東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性司法保護(hù)基地，四川設(shè)立“長(zhǎng)江上游（大渡河、漢源湖段）生物多樣性司法保護(hù)實(shí)踐基地”，重慶打造野生植物司法保護(hù)基地、礦山公園環(huán)境司法修復(fù)基地，發(fā)揮了環(huán)境資源保護(hù)宣傳教育作用。

　�。ㄋ模���(qiáng)化公眾參與

　　堅(jiān)持環(huán)境資源專(zhuān)業(yè)審判與公眾參與相結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)公眾依法有序參與環(huán)境公共利益保護(hù)。一是健全便民舉措。暢通訴訟渠道，最高人民法院指導(dǎo)長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院以中國(guó)移動(dòng)微法院平臺(tái)為支撐，積極推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)訴訟服務(wù)事項(xiàng)跨域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境資源巡回審判，多地法院通過(guò)設(shè)立派出法庭、巡回辦案點(diǎn)或利用巡回審判車(chē)、船開(kāi)展巡回審判，實(shí)行就地立案、開(kāi)庭、調(diào)處和宣判，既方便當(dāng)事人訴訟，也起到了很好的宣傳效果。浙江省高級(jí)人民法院在錢(qián)塘江、大運(yùn)河、千島湖等重點(diǎn)流域、生態(tài)功能區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)；甘肅省高級(jí)人民法院在祁連山等五大國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立環(huán)境資源保護(hù)巡回審判法庭。二是落實(shí)人民陪審員制度。按照《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》的規(guī)定，在環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟以及其他社會(huì)影響重大的環(huán)境資源案件中落實(shí)七人合議制。在江蘇省人民政府訴安徽海德化工科技有限公司案，被告人鄒炳榮非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動(dòng)物刑事附帶民事公益訴訟等案件中，由3名法官和4名人民陪審員組成7人合議庭，有效提升裁判結(jié)果的公信力。在博士爾再生利用有限公司等排放危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境民事公益訴訟案中，江蘇省常州市中級(jí)人民法院公告生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷，鼓勵(lì)支持當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與和監(jiān)督環(huán)境修復(fù)，取得積極的社會(huì)宣示效果。三是主動(dòng)接受監(jiān)督。2019年6月，最高人民法院邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、政協(xié)委員以及特約監(jiān)督員、特邀咨詢(xún)員共23人參加在四川省成都市、雅安市舉辦長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)視察調(diào)研活動(dòng)，并召開(kāi)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)專(zhuān)題座談，積極聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。會(huì)后將調(diào)研成果尤其是意見(jiàn)建議落實(shí)情況多次向相關(guān)代表委員進(jìn)行溝通、反饋，讓代表委員能夠全方位、多角度了解和監(jiān)督人民法院工作。四是推進(jìn)司法公開(kāi)。長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院嚴(yán)格執(zhí)行審判公開(kāi)制度，通過(guò)中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微博等多種傳播媒介同步直播案件庭審，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)企業(yè)和公眾代表、學(xué)生等到庭旁聽(tīng)，提升審判的公開(kāi)性、透明度和專(zhuān)業(yè)化水平。選擇“六五環(huán)境日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用法院官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微視頻等網(wǎng)絡(luò)新媒體，或者通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式，發(fā)布白皮書(shū)、典型案例，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升公眾環(huán)保意識(shí)。最高人民法院先后于2017年12月、2018年11月、2020年1月、2020年9月發(fā)布長(zhǎng)江流域（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶）生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例共40件，其中泰州水污染環(huán)境公益訴訟案和徐州鴻順造紙公司水污染公益訴訟案判決書(shū)入選聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的案例數(shù)據(jù)庫(kù)。這些典型案件體現(xiàn)了人民法院依法懲治污染環(huán)境、破壞生態(tài)違法犯罪行為，及時(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與流域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。

　　2020年是打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，也是長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃的開(kāi)局之年，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。各級(jí)人民法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在兩次推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，深化機(jī)制改革，強(qiáng)化自身建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能作用，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境資源審判工作，為長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　附錄  最高人民法院發(fā)布的長(zhǎng)江流域環(huán)境資源典型案例目錄

　　一、長(zhǎng)江流域環(huán)境資源審判典型案例（2017年12月4日）

　　1.湯某等十二人非法捕撈水產(chǎn)品案

　　2.十堰市馳邁工貿(mào)有限公司、古文秀污染環(huán)境案

　　3.尼瑪多吉非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案

　　4.貴州泰蘋(píng)河生態(tài)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)有限公司訴貴州華錦鋁業(yè)有限公司財(cái)產(chǎn)損害賠償案

　　5.趙來(lái)喜、周正紅與趙成春買(mǎi)賣(mài)合同案

　　6.鎮(zhèn)江市自來(lái)水公司訴韓國(guó)開(kāi)發(fā)銀行投資公司水污染損害賠償案

　　7.富啟建材有限公司訴姚友剛等確認(rèn)合同無(wú)效案

　　8.貴州省金沙縣人民檢察院訴畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)大銀鎮(zhèn)人民政府不當(dāng)履職案

　　9.宜賓縣溪鳴河水力發(fā)電有限責(zé)任公司訴沐川縣人民政府政府信息公開(kāi)案

　　10.羅建蘭、游泳等人訴豐都縣水務(wù)局行政批復(fù)違法案

　　二、人民法院環(huán)境資源審判保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展典型案例（2018年11月28日）

　　1.被告人易文發(fā)等非法生產(chǎn)制毒物品、污染環(huán)境案

　　2.被告單位重慶首旭環(huán)�？萍加邢薰���、被告人程龍等污染環(huán)境案

　　3.被告人鄧文平等污染環(huán)境案

　　4.中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴宜春市中安實(shí)業(yè)有限公司等水污染公益訴訟案

　　5.中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)訴凱發(fā)新泉水務(wù)(揚(yáng)州)有限公司水污染公益訴訟案

　　6.湖南省益陽(yáng)市環(huán)境與資源保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)訴湖南林源紙業(yè)有限公司水污染公益訴訟案

　　7.浙江省開(kāi)化縣人民檢察院訴衢州瑞力杰化工有限責(zé)任公司環(huán)境民事公益訴訟案

　　8.岳西縣美麗水電站訴岳西縣環(huán)境保護(hù)局行政決定案

　　9.云南省劍川縣人民檢察院訴劍川縣森林公安局怠于履行法定職責(zé)環(huán)境行政公益訴訟案

　　10.湖北省宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民檢察院訴點(diǎn)軍區(qū)環(huán)境保護(hù)局怠于履行監(jiān)督行政公益訴訟案

　　三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例（2020年1月9日）

　　1.被告單位安徽亞蘭德新能源材料股份有限公司、被告人呂守國(guó)等7人污染環(huán)境案

　　2.被告人姚多友等14人污染環(huán)境案

　　3.被告人王維凡等4人污染環(huán)境案

　　4.被告人王超、王益平污染環(huán)境案, 浙江省縉云縣人民檢察院訴被告縉云縣南河電鍍廠(chǎng)、王超等4人水污染民事公益訴訟案

　　5.被告單位湖北瑞鍶科技有限公司、被告人王先文等4人污染環(huán)境案

　　6.被告單位成都益正環(huán)衛(wèi)工程有限公司、成都晨光亞克力塑膠有限公司，被告人呂順體等16人污染環(huán)境案

　　7.被告人廖若云等3人污染環(huán)境案

　　8.資中縣銀山鴻展工業(yè)有限責(zé)任公司訴原內(nèi)江市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)行政處罰案

　　9.沿河土家族自治縣人民檢察院訴沿河土家族自治縣環(huán)境保護(hù)局怠于履行法定職責(zé)行政公益訴訟案

　　10.九江市人民政府訴江西正鵬環(huán)�？萍加邢薰���、杭州連新建材有限公司、李德等7人生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任案

　　四、長(zhǎng)江流域水生態(tài)司法保護(hù)典型案例（2020年9月25日）

　　1. 熊某輝等3人非法獵捕珍貴野生動(dòng)物案

　　2. 毛某彩等13人非法捕撈水產(chǎn)品案

　　3. 云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)人民檢察院訴閔某、錢(qián)某禮非法捕撈水產(chǎn)品罪刑事附帶民事公益訴訟案

　　4. 貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民檢察院訴曾某飛等3人非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案

　　5. 四川省崇州市人民檢察院訴張某、汪某林非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案

　　6.湖南省岳陽(yáng)市君山區(qū)人民檢察院訴何某煥、孫某秋非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案

　　7. 湖北省宜昌市伍家崗區(qū)人民檢察院訴李某九等8人非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案

　　8. 上海鐵路運(yùn)輸檢察院訴邢某成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物刑事附帶民事公益訴訟案

　　9. 江蘇省揚(yáng)州市人民檢察訴高某龍等10人環(huán)境民事公益訴訟案

　　10.“王家壩河”生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案

日期：2020-9-25 19:08:28 | 關(guān)閉 |