Law-lib.com　 2019-10-14 7:04:51　 人民法院新聞傳媒總社

　　【編者按】在全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第2次推進(jìn)會(huì)上，陜西省委書記、省人大常委會(huì)主任胡和平和安徽、湖南、河南、河北、福建、江西、廣東七省相關(guān)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，介紹了本省前一段開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)摘要予以刊發(fā)，以供各地借鑒。

聚焦主攻方向  持續(xù)加壓加力

奮力奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新勝利

陜西省委書記、省人大常委會(huì)主任胡和平

　　在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，陜西省委高度重視政法工作，積極謀劃和推進(jìn)更高水平的平安陜西、法治陜西建設(shè)，特別是認(rèn)真落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)部署，推動(dòng)掃黑、除惡、打傘、破網(wǎng)、打財(cái)、治亂、反腐、基層建設(shè)貫通銜接，持續(xù)掀起一波又一波強(qiáng)大攻勢(shì)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，11次召開省委常委會(huì)會(huì)議、省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議，8次召開專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)，研究部署任務(wù)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決打贏專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)政治仗、攻堅(jiān)仗、總體仗。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，深入開展對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”問題專項(xiàng)整治，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。與打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊金融保險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的涉黑涉惡違法犯罪行為；與凈化政治生態(tài)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力背后的腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；與優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲整治破壞市場(chǎng)秩序等行為，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，聚焦中央確定的10類重點(diǎn)黑惡勢(shì)力，加大破案攻堅(jiān)力度，打深打透、打出聲威。聚焦打傘破網(wǎng)主攻方向，下決心撕開口子、揭開蓋子。聚焦打財(cái)斷血，同步推進(jìn)抓捕涉案人員與查清追繳涉案財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)決摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。聚焦12個(gè)涉黑涉惡易發(fā)高發(fā)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，縱深推進(jìn)行業(yè)治亂。堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)，牢固樹立“一盤棋”思想，夯實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任、政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志直接責(zé)任、行業(yè)主管部門齊抓共管責(zé)任。實(shí)行市縣兩級(jí)政法委書記、公檢法“三長(zhǎng)”掃黑除惡承諾制，健全公檢法機(jī)關(guān)研判會(huì)商機(jī)制、政法機(jī)關(guān)與行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同配合機(jī)制、政法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索相互移送機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與，堅(jiān)決打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力，以中央督導(dǎo)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)再一遍、三個(gè)大起底”要求，再學(xué)習(xí)一遍、再部署一遍、再發(fā)動(dòng)一遍、再翻查一遍、再追責(zé)一遍，開展黑惡和刑事案件大起底、紀(jì)檢監(jiān)察案件大起底、村“兩委”班子大起底，在問題整改上持續(xù)加壓加力。把掃黑除惡納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為干部考察任用的重要依據(jù)。對(duì)市、縣和省級(jí)成員單位開展全覆蓋督導(dǎo)，分3批約談各市（區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志，不斷把專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向縱深。截至9月底，全省共打掉涉黑組織72個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)266個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙415個(gè)。

　　一、深入宣傳抓發(fā)動(dòng)，壯大斗爭(zhēng)聲勢(shì)。堅(jiān)持把依靠群眾作為專項(xiàng)斗爭(zhēng)的力量之源，3次召開掃黑除惡宣傳工作專題會(huì)議，持續(xù)掀起宣傳熱潮。今年初全省群眾對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率達(dá)到96.27%，西安市最近測(cè)評(píng)達(dá)到99.8%。一是全媒體宣傳，省市主流媒體全部開設(shè)“掃黑除惡進(jìn)行時(shí)”專欄，陜西日?qǐng)?bào)、陜西廣播電視臺(tái)每周刊播評(píng)論員文章，中央媒體刊播我省宣傳稿件3600余篇，省市縣三級(jí)召開新聞發(fā)布會(huì)82場(chǎng)、媒體刊播12萬(wàn)多篇。二是全方位發(fā)動(dòng)，省委講師團(tuán)分組深入各市（區(qū)）和重點(diǎn)行業(yè)宣講，各市、縣、鎮(zhèn)（街道）通過秦腔、陜北說(shuō)書、華陰老腔等群眾喜聞樂見的形式，開展宣講1.6萬(wàn)場(chǎng)次、文藝演出3400多場(chǎng)次。三是全社會(huì)參與，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱、郵箱、手機(jī)二維碼等舉報(bào)平臺(tái)，制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心。全省共受理涉黑涉惡線索22092條、已核查19766條，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金292.4萬(wàn)元，有1121名犯罪嫌疑人投案自首。

　　二、依法嚴(yán)懲強(qiáng)攻勢(shì)，提升斗爭(zhēng)質(zhì)效。緊盯涉黑涉惡案件特別是重大案件不放松，對(duì)黑惡勢(shì)力露頭就打、窮追猛打，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。一是集中突擊，組織開展掃黑除惡“百日大攻堅(jiān)”及“2019雷霆鐵腕行動(dòng)”，加大對(duì)重點(diǎn)案件的攻堅(jiān)力度，去年底實(shí)現(xiàn)各市掃黑“零突破”、各縣除惡“零突破”、各鎮(zhèn)（街道）治亂“零突破”。深入開展案件翻查，發(fā)現(xiàn)問題線索1549條、新立案件440件。對(duì)所有涉黑案件由省上督辦，對(duì)所有涉惡案件由市級(jí)督辦，省級(jí)掛牌督辦案件269件。二是精準(zhǔn)打擊，制定黑惡勢(shì)力犯罪案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，舉辦3100多人參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保把每一起案件都辦成鐵案。

　　三、一查到底挖根源，拓展斗爭(zhēng)深度。把打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血作為衡量專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，斬?cái)嗬�益鏈條，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。一方面，堅(jiān)決打傘破網(wǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉黑涉惡案件提前介入，對(duì)基層發(fā)生的典型復(fù)雜“保護(hù)傘”問題直查直辦，加大提級(jí)辦案、異地交叉辦案、上下聯(lián)動(dòng)辦案力度。全省立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問題2442件，嚴(yán)肅查處了咸陽(yáng)市委原常委、紀(jì)委書記權(quán)王軍，延安市人大常委會(huì)原副主任祁玉江，西安市灞橋區(qū)人大常委會(huì)原主任于小鹿等“官傘”，西安市公安局原副局長(zhǎng)閻鴻等“警傘”，省生態(tài)環(huán)境廳原廳長(zhǎng)馮振東等“庸傘”。另一方面，堅(jiān)決打財(cái)斷血，政法機(jī)關(guān)與銀行、稅務(wù)、金融證券和市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)同配合，加大對(duì)涉黑涉惡資產(chǎn)的追繳、沒收力度，開展“三秦颶風(fēng)2019”財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，延安市賈延成涉黑一案查封、扣押、凍結(jié)資產(chǎn)5億多元，中央督導(dǎo)期間全省打財(cái)斷血新增17億元。

　　四、綜合施策治亂象，擴(kuò)大斗爭(zhēng)成果。堅(jiān)持掃黑除惡與行業(yè)整治一體推進(jìn)，最大限度打壓黑惡勢(shì)力滋生空間。一是聚焦重點(diǎn)行業(yè)，分類制定整治方案，集中整治行業(yè)頑疾，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)完成7371個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，住建系統(tǒng)出臺(tái)行業(yè)監(jiān)管政策149項(xiàng)，宣傳部門牽頭整治查辦假記者和新聞敲詐勒索案件377件。二是突出重點(diǎn)問題，嚴(yán)厲打擊惡意圍標(biāo)、強(qiáng)攬工程、濫采亂挖、壟斷資源、強(qiáng)迫交易、欺行霸市以及操縱經(jīng)營(yíng)黃賭毒等行為，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)向互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)自媒體等新興領(lǐng)域延伸，不斷深化整治成效。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持邊掃邊治邊建，結(jié)合深化“放管服”改革，完善行業(yè)涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交、漏洞通報(bào)整改等制度，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、規(guī)范管理、分析研判等機(jī)制，切實(shí)提高行業(yè)監(jiān)管水平。

　　五、標(biāo)本兼治鏟土壤，夯實(shí)斗爭(zhēng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持一手抓基層組織整頓，一手抓基層社會(huì)治理，讓黑惡勢(shì)力在基層無(wú)處容身。一是強(qiáng)化基層組織，落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)把村干部隊(duì)伍入口關(guān)。不間斷地開展“回頭看”和“大起底”，斬?cái)嗪趷簞?shì)力向基層組織滲透的渠道。二是凈化基層環(huán)境，以專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，著力解決盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，滾動(dòng)排查整治治安混亂地區(qū)和治安突出問題，提升社會(huì)治安管理水平，切實(shí)把黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。三是深化基層創(chuàng)建，積極借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展基層平安創(chuàng)建、法治創(chuàng)建、文明創(chuàng)建，深化自治、法治、德治“三治”融合，推行“兩說(shuō)一聯(lián)”“一約四會(huì)”等做法，完善城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理機(jī)制，不斷增強(qiáng)對(duì)黑惡勢(shì)力的“免疫力”。

以專項(xiàng)整治為抓手

著力推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)破難題開新篇

安徽省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　安徽省聚焦對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘問題專項(xiàng)整治，在壓實(shí)責(zé)任、依法嚴(yán)懲、行業(yè)治理、隊(duì)伍建設(shè)上乘勢(shì)發(fā)力、破解難題，取得階段性明顯成效。截至目前，全省共打掉涉黑組織149個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙1316個(gè)。

　　一、扭住關(guān)鍵，在壓實(shí)主體責(zé)任上破難題、開新篇。一是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃促履責(zé)。省委常委會(huì)審議通過專項(xiàng)整治工作方案，細(xì)化14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，列出問題、任務(wù)、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)清單”，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)。省委書記李錦斌將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)緊緊抓在手上，在專題民主生活會(huì)上帶頭開展對(duì)照檢查，指導(dǎo)制定29項(xiàng)重點(diǎn)措施，召開重點(diǎn)案件調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)。二是全過程監(jiān)督促履責(zé)。建立問題整改督查機(jī)制，堅(jiān)持“三天小調(diào)度”“十天大調(diào)度”；組建“專家小組”，深入重點(diǎn)地區(qū)明察暗訪，推動(dòng)整改落地見效。三是“零容忍”執(zhí)紀(jì)促履責(zé)。突出“以案示警、以案為戒、以案促改”，力戒形式主義官僚主義，查處掃黑除惡工作不力、失職失責(zé)及充當(dāng)“保護(hù)傘”等問題案件1803件。專門發(fā)出《工作提示函》，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任、政法機(jī)關(guān)直接責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。

　　二、上下聯(lián)動(dòng)，在確保打深打透上破難題、開新篇。一是全面督導(dǎo)查實(shí)情。四位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)的省委掃黑除惡工作指導(dǎo)組先后三輪下沉駐點(diǎn)，直面問題、直插一線，通過個(gè)別談話、明察暗訪、通報(bào)約談等，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、案件、線索“四個(gè)全覆蓋”。二是整合力量出實(shí)招。督促市委書記牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行紀(jì)檢、公安、檢察院、法院辦案力量“四統(tǒng)籌”，推深做實(shí)各級(jí)政法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同配合，對(duì)733件涉黑涉惡和“傘網(wǎng)”交織的重大案件啟動(dòng)同步辦案。三是大案攻堅(jiān)見實(shí)效。從指導(dǎo)“怎么干”到帶著“一起干”，對(duì)重大涉黑涉惡案件一律提級(jí)辦理、直查直辦。指導(dǎo)組駐點(diǎn)阜陽(yáng)期間，成立聯(lián)合專案組，直查直辦潁上縣“張氏家族”涉黑案，對(duì)49人采取留置、刑拘等強(qiáng)制措施。

　　三、合力攻堅(jiān)，在強(qiáng)化行業(yè)治理上破難題、開新篇。一是鞏固綜合治理“大格局”。緊盯黃賭毒和黑惡犯罪易滋生的行業(yè)領(lǐng)域，將專項(xiàng)整治延伸到“最后一公里”。研究出臺(tái)9個(gè)重點(diǎn)整治方案，部署開展57次專項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)量一體化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域源頭治理。二是打好執(zhí)法聯(lián)動(dòng)“組合拳”。省公安廳持續(xù)深化“守護(hù)平安 清風(fēng)行動(dòng)”，查處黃賭毒案件2313起；省地方金融監(jiān)管局等九部門聯(lián)合打擊整治“套路貸”犯罪，摧毀涉黑組織44個(gè)，處置未經(jīng)許可從事典當(dāng)、融資租賃等企業(yè)871家。三是擰緊日常監(jiān)管“螺絲栓”。制定、修訂地方性法規(guī)2件、政府規(guī)章3件，出臺(tái)制度性文件46個(gè)，形成了“辦理一批案件、解決一類問題、完善一項(xiàng)制度”的良性循環(huán)。

　　四、積極探索，在推動(dòng)干部交流上破難題、開新篇。一是瞄準(zhǔn)問題強(qiáng)認(rèn)識(shí)。深刻汲取有的地方對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽之任之、失職失責(zé)，導(dǎo)致涉黑涉惡案件頻發(fā)、“傘網(wǎng)”交織、出現(xiàn)“燈下黑”的教訓(xùn)，試點(diǎn)重要崗位副職交流輪崗，把敢擔(dān)當(dāng)、善作為的領(lǐng)導(dǎo)干部選派到關(guān)鍵崗位。二是把準(zhǔn)關(guān)鍵抓落實(shí)。亳州市率先出臺(tái)縣區(qū)公檢法系統(tǒng)重要崗位交流方案，將交流輪崗范圍延伸到班子成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)及二級(jí)機(jī)構(gòu)正職，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨地域交流，并配套解決食宿、交通等問題。三是對(duì)準(zhǔn)民意驗(yàn)成效。通過交流輪崗，激發(fā)了政法隊(duì)伍“一池活水”，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)熱情，有效帶動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展。近期民意調(diào)查顯示，群眾對(duì)我省政法隊(duì)伍和專項(xiàng)斗爭(zhēng)的滿意度同比提升2.52和10.71個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌  協(xié)同攻堅(jiān)

全力推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展

湖南省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　湖南省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，抓住打擊、治理和基層建設(shè)等關(guān)鍵，組織各方合力攻堅(jiān)、齊抓共管，取得明顯成效。截至目前，全省收網(wǎng)涉黑組織已過百、打掉涉惡犯罪團(tuán)伙已過千、刑拘犯罪嫌疑人已過萬(wàn)。

　　一、集聚資源要素，確保掃黑除惡力度大、效果好。一是推動(dòng)三級(jí)書記包專案。省委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任推動(dòng)中央掃黑除惡督導(dǎo)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，直接督導(dǎo)整改。市縣黨委主要負(fù)責(zé)同志調(diào)度協(xié)調(diào)，推動(dòng)文烈宏案等大要案件取得突破性進(jìn)展。建立“抓市促縣”機(jī)制，督促市州、縣市區(qū)委書記對(duì)176起重大案件包案負(fù)責(zé)。二是協(xié)同各方提效率。深入分析影響案件辦理效率的各個(gè)“堵點(diǎn)”，組織政法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門合力疏通。協(xié)調(diào)建立掃黑除惡“綠色通道”，全省統(tǒng)一制作下發(fā)“涉黑涉惡案件”印章，辦案部門在案件卷宗蓋章明示。三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口辦鐵案。推動(dòng)偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)落實(shí)重大問題集中合議制度，對(duì)改變定性、變更措施等情況集中備案、抽查倒查，將執(zhí)法監(jiān)督全流程覆蓋。開展全省涉黑涉惡案件專項(xiàng)評(píng)查活動(dòng)，組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)23起重大復(fù)雜專案進(jìn)行集中閱卷“回頭看”，糾正執(zhí)法瑕疵。

　　二、動(dòng)員行業(yè)部門，確保重點(diǎn)整治對(duì)接順、協(xié)同暢。一是在監(jiān)管中找準(zhǔn)斗爭(zhēng)靶心。出臺(tái)《問題線索移送反饋辦法》，將線索摸排納入平安建設(shè)考評(píng)，對(duì)未提供線索的相關(guān)部門給予扣分和通報(bào)批評(píng)，倒逼各行業(yè)部門扎實(shí)排查本領(lǐng)域內(nèi)突出問題和涉黑涉惡線索，讓打擊和整治瞄準(zhǔn)重點(diǎn)。全省行業(yè)主管部門共摸排涉黑涉惡有效線索1764條。二是從打擊中發(fā)現(xiàn)治理短板。組織公檢法對(duì)黑惡案件分類研判，向行業(yè)主管部門發(fā)出各類建議函745件，精準(zhǔn)指導(dǎo)堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)。提請(qǐng)省政府據(jù)此責(zé)成衛(wèi)生健康、金融監(jiān)管、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展專項(xiàng)治理165次，排查重點(diǎn)場(chǎng)所18229個(gè)，警示約談2161次。三是在整治中強(qiáng)化長(zhǎng)效協(xié)同。組織集中打擊整治“三貸三霸”、 “洞庭風(fēng)雷”等專項(xiàng)行動(dòng)，已打掉“三貸三霸”團(tuán)伙194個(gè)、涉砂類黑惡犯罪團(tuán)伙20個(gè)。8月底，組織相關(guān)部門開展為期半年的娛樂服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問題重點(diǎn)整治行動(dòng)，已收網(wǎng)專案8起，刑拘472人，治安拘留739人。

　　三、著眼長(zhǎng)效機(jī)制，確�；鶎踊�礎(chǔ)夯得實(shí)、筑得牢。一是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。會(huì)同組織等部門將掃黑除惡納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容和村黨組織“雙述雙評(píng)”內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居兩級(jí)黑惡線索摸排責(zé)任，建立“法人代表簽字背書”制度，對(duì)線索摸排結(jié)果終身負(fù)責(zé)。二是推進(jìn)依法嚴(yán)懲。突出掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法，出臺(tái)《“套路貸”違法犯罪案件辦理和證據(jù)收集工作指引》等５個(gè)規(guī)范性文件，組織專家對(duì)掃黑除惡所涉60類罪名制定取證工作指引，為基層辦案提供有力政策法治保障。三是推進(jìn)邊打邊治邊建。省委出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》和五個(gè)配套文件，從總體上大力推進(jìn)鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。完善“一案一整治”制度，對(duì)全省110個(gè)打掉黑惡勢(shì)力的村同步派出綜合工作組駐村整治，促進(jìn)長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向  推行“五·四”工作法

深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”

河南省紀(jì)委監(jiān)委

　　去年以來(lái)，河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神，全面推行打傘懲腐“五·四”工作法，即構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、案件查處、工作督導(dǎo)、基礎(chǔ)管理“五項(xiàng)機(jī)制”，做到緊盯黑惡案件挖線索、緊盯要案難案出重拳、緊盯查否案件嚴(yán)把關(guān)、緊盯以案促改抓根治“四個(gè)緊盯”，不斷把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入。截至9月底，全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件2950件、已處理2740人，其中查處“保護(hù)傘”案件1220件、已處理980人，涉及縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部125人。

　　一、層層壓實(shí)政治責(zé)任，著力破解“責(zé)任落實(shí)不到位”的問題。一是構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委建立起由常委會(huì)負(fù)總責(zé)、紀(jì)委書記負(fù)首責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)的打傘懲腐組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層壓實(shí)政治責(zé)任。二是堅(jiān)持以上率下、靠前指揮。各級(jí)紀(jì)委書記直接領(lǐng)辦重大疑難案件，攻克深挖徹查的難點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包案。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包案，直查直辦大案要案，省紀(jì)委監(jiān)委直接查辦了漯河市人大常委會(huì)原主任曹存正等7起廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“保護(hù)傘”案件和2起廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)案件，18個(gè)省轄市挖出116名縣處級(jí)“保護(hù)傘”，157個(gè)縣（市、區(qū)）全部挖出“保護(hù)傘”，實(shí)現(xiàn)了“打傘”全覆蓋。

　　二、深挖徹查“保護(hù)傘”，著力破解“黑多傘少不匹配”的問題。一是逐案篩查。對(duì)66起存在辦案疑點(diǎn)的案件下達(dá)督辦通知，目前已有31起案件新挖出涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，立案120人。對(duì)29起暫未挖出“保護(hù)傘”的黑社會(huì)性質(zhì)組織案件進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。二是分類施策。對(duì)323起“保護(hù)傘”案件實(shí)行提級(jí)辦理、指定管轄，有效破除“地方保護(hù)”“熟人社會(huì)”的干擾和阻力。三是掛牌督辦。對(duì)中央督導(dǎo)組交辦的449起案件線索全部掛牌督辦，目前已全部辦結(jié)，共處理698人，移送司法機(jī)關(guān)34人。省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)中央督導(dǎo)組督辦的王三慶案實(shí)行提級(jí)辦理，已立案48人。四是復(fù)查復(fù)核。對(duì)109起中央督導(dǎo)組交辦問題線索查否案件進(jìn)行全面復(fù)核，重點(diǎn)解決調(diào)查取證不扎實(shí)、線索查處不深透的問題。五是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)630起“保護(hù)傘”案件的定性問題嚴(yán)格審核把關(guān)、及時(shí)糾偏引正。

　　三、強(qiáng)化協(xié)同配合，著力破解“紀(jì)法協(xié)作不順暢”的問題。一是做實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公檢法司機(jī)關(guān)以“兩加快、兩提前、兩保障”為核心強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。二是密切協(xié)作配合。規(guī)范問題線索雙向移交制度、推行紀(jì)檢公安“雙專班”辦案模式，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦結(jié)案件未移交“保護(hù)傘”問題線索的，實(shí)行局長(zhǎng)簽字背書、一案一報(bào)告。截至9月底，全省查辦黑社會(huì)性質(zhì)組織案件151件，其中122件挖出了“保護(hù)傘”，占比80.8%。三是依紀(jì)依法保護(hù)政法干警。出臺(tái)實(shí)施了《河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為澄清保護(hù)黨員干部暫行辦法》，為政法干警忠誠(chéng)履職保駕護(hù)航。

　　四、堅(jiān)持以案促改，著力破解“治標(biāo)治本不銜接”的問題。一是堅(jiān)持一案一整改。督促案發(fā)單位剖析案件成因，查找制度漏洞，扎緊制度籠子，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、規(guī)范一地、治理一方。截至9月底，全省共下發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》《以案促改通知書》556份。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。比如，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委召開全市公安系統(tǒng)以案促改警示教育1500人大會(huì)，樹立公安隊(duì)伍清正廉潔、執(zhí)法為民的良好形象。三是注重基層基礎(chǔ)。將紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督向村居延伸，在全省推廣林州市、淮陽(yáng)縣“巡察村居發(fā)現(xiàn)線索、查辦案件形成震懾、以案促改集中整治、整章建制形成長(zhǎng)效”的基層綜合治理模式，全面提升基層治理水平。

筑牢掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織基礎(chǔ)

河北省委組織部

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，河北省組織部門在中央組織部的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委部署要求，聚焦少數(shù)村黨組織軟弱渙散、組織力戰(zhàn)斗力弱、甚至受黑惡勢(shì)力干擾侵蝕等問題，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極參與推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

　　一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委常委會(huì)今年5次聽取專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況匯報(bào)，省委書記王東峰多次就深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)、加強(qiáng)基層黨建工作提出要求。省委組織部將專項(xiàng)斗爭(zhēng)列入年度要點(diǎn)，省委常委、組織部長(zhǎng)直接推動(dòng)。市縣組織部門成立由常委部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履職，發(fā)揮作用。二是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。省委組織部指導(dǎo)各級(jí)組織部門開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)談心談話“大起底”、信訪案件“見底清零”、摸底排查“回頭看”等專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)談心談話57588人次，清理信訪積案283件，排查操縱破壞基層選舉的線索161條。三是持續(xù)調(diào)度推進(jìn)。省委組織部召開8次全省性會(huì)議，開展6輪暗訪調(diào)研，實(shí)地調(diào)研143個(gè)縣、229個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、623個(gè)村，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　二、抓實(shí)后進(jìn)整頓，筑牢掃黑除惡一線戰(zhàn)斗堡壘。一是強(qiáng)力開展后進(jìn)整頓“百日攻堅(jiān)”。在村“兩委”換屆前，排查確定3794個(gè)后進(jìn)村，一村一策、綜合整治，解決土地、拆遷、信訪等問題4253件，處理違紀(jì)違法村干部797人。晉州市西關(guān)村原支書離任后把持村務(wù)多年，市委組成20余人的工作組，強(qiáng)力整頓，成功選出群眾擁護(hù)的新班子。二是集中整治涉黑涉惡村黨組織。對(duì)打掉黑惡勢(shì)力的村，全部由組織部門會(huì)同政法部門派出工作組，駐村整頓，防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃。特別對(duì)容城縣“丁氏家族”、贊皇縣李文華涉黑案等侵蝕基層政權(quán)案件，因黨建工作失職追責(zé)問責(zé)25人。三是建立健全常態(tài)化整頓后進(jìn)機(jī)制。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展軟弱渙散基層黨組織專項(xiàng)整治，深挖徹治黑惡勢(shì)力干擾滲透的后進(jìn)村。

　　三、健全聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層組織。換屆前，對(duì)村干部背景審查全覆蓋。亮明“十不選”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)資格聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決把不符合條件人員擋在門外。聯(lián)合省公安廳對(duì)28萬(wàn)名村（社區(qū)）干部進(jìn)行背景審查，對(duì)有前科人員，不得列為換屆候選人。換屆中，對(duì)候選人資格聯(lián)審全覆蓋。縣級(jí)組織部門聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委等進(jìn)行資格聯(lián)審，縣鄉(xiāng)黨委簽字背書，共有8185名不符合條件人員被取消資格。換屆后，對(duì)村干部“回頭看”全覆蓋。對(duì)當(dāng)選的26.2萬(wàn)名村干部再“過一次篩子”，堅(jiān)決把存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的人員清理出去，目前已清理533人，補(bǔ)齊配強(qiáng)361人。

　　四、建強(qiáng)基層組織，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。一是健全村級(jí)治理架構(gòu)。普遍建立村黨組織、村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“四位一體”的村級(jí)治理架構(gòu)，49406個(gè)村全部建成村級(jí)綜合服務(wù)站，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制不斷完善。二是配強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍。把政治素質(zhì)放在首位，換屆中調(diào)整斗爭(zhēng)意識(shí)差、引領(lǐng)能力弱的村黨組織書記2.48萬(wàn)名，占總數(shù)的一半；村黨組織書記中農(nóng)村致富帶頭人、優(yōu)秀退役軍人等占76.7%，帶領(lǐng)群眾參與掃黑除惡的號(hào)召力明顯增強(qiáng)。三是開展“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”。省級(jí)每年直接培訓(xùn)村黨組織書記1.8萬(wàn)人，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)他們帶領(lǐng)黨員群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)。目前，各級(jí)黨組織緊緊依靠和充分發(fā)動(dòng)黨員群眾，發(fā)現(xiàn)處理苗頭性傾向性問題4092個(gè)，提供涉黑涉惡犯罪線索4646條。

創(chuàng)新工作方法  提高審判質(zhì)效

福建省高級(jí)人民法院

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，福建法院依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪，探索形成“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、庭審重點(diǎn)攻堅(jiān)”的經(jīng)驗(yàn)做法，分批組織對(duì)230件1454人黑惡勢(shì)力犯罪進(jìn)行集中宣判，一審審結(jié)涉黑涉惡犯罪及其“保護(hù)傘”犯罪案件536件3253人，推動(dòng)全省專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深入推進(jìn)。

　　一、集中力量，提升能力，實(shí)現(xiàn)審判隊(duì)伍專門化、專業(yè)化。一是領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、高標(biāo)精作。全省各級(jí)法院“一把手”掛帥，院庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭承辦涉黑惡案件，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、逐案跟蹤督辦。指派專人專班集中研判、掛牌督辦、交叉評(píng)查、針對(duì)性指導(dǎo)，推動(dòng)辦案提質(zhì)增效。二是精專團(tuán)隊(duì)、深耕細(xì)作。設(shè)置掃黑除惡專業(yè)合議庭，盡銳出戰(zhàn)。創(chuàng)新審理機(jī)制，率先在漳州指定兩家基層法院開展相對(duì)集中管轄試點(diǎn)，精選全市基層刑事法官組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，集中審理涉黑惡案件，統(tǒng)一裁判尺度。三是專家助力、密切協(xié)作。設(shè)立掃黑除惡審判業(yè)務(wù)專家?guī)�，率先聘�?qǐng)12名法學(xué)專家成立專家咨詢委員會(huì)。舉辦專題研討班，邀請(qǐng)專家學(xué)者輔導(dǎo)授課，實(shí)現(xiàn)全省法院掃黑除惡業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)全覆蓋。

　　二、突出重點(diǎn)，分類攻堅(jiān)，確保案件審理高質(zhì)量、高效率。一是大案督辦。將涉黑案件和重大涉惡案件納入大要案管理，把穩(wěn)大方向、盯緊關(guān)鍵點(diǎn)。如中央巡視組督辦的福清市林德發(fā)父子等人涉黑案，涉及37名被告人及1個(gè)被告單位、61名辯護(hù)律師，事實(shí)證據(jù)龐雜。我省法院成立專案領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，排摸60個(gè)重點(diǎn)問題逐一應(yīng)對(duì)。率先運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，先易后難、層層推進(jìn)。二是難案精辦。對(duì)于案情重大復(fù)雜、控辯雙方分歧較大的涉黑惡案件，通過提前介入等機(jī)制，夯實(shí)案件質(zhì)量基礎(chǔ)。如廈門陳世杰等54人涉黑案，涉及17項(xiàng)罪名、70起違法犯罪事實(shí)。受案法院嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)規(guī)程”，精審細(xì)斷，確保案件審判效果。三是簡(jiǎn)案快辦。對(duì)于事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的涉黑惡案件，采用普通程序簡(jiǎn)化審，將法庭調(diào)查、辯論的重點(diǎn)集中于有分歧的問題，確保重點(diǎn)突出、效率提升。

　　三、健全機(jī)制，延伸職能，提高精準(zhǔn)打擊實(shí)效性、長(zhǎng)效性。一是凝聚各方共識(shí)，著力“打準(zhǔn)打狠”。在黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院指導(dǎo)下，完善研究會(huì)商機(jī)制，會(huì)同省檢察院、省公安廳出臺(tái)辦理涉黑惡犯罪案件的15份規(guī)范性文件，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)和政策把握尺度。我院出臺(tái)涉黑惡案件25類常見犯罪量刑指導(dǎo)意見，細(xì)化量刑情節(jié)和梯度，確保寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力“打早打小”。梳理歸納涉黑惡線索排查要點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)并移送線索1242條，如泉州石獅陳仙洪等42人涉黑案就是根據(jù)石獅法院提供的線索而破獲。同時(shí)，通過司法建議等形式，助推社會(huì)綜合治理。三是強(qiáng)化打財(cái)斷血，著力“打深打透”。會(huì)同省檢察院、省公安廳制定辦理黑惡勢(shì)力刑事案件財(cái)產(chǎn)處置證據(jù)指引，精準(zhǔn)指導(dǎo)全省涉黑惡財(cái)產(chǎn)處置。如廈門顏小敏涉黑案中，法庭縝密審查證據(jù)，依法沒收其登記在他人名下價(jià)值近2000萬(wàn)的房產(chǎn)。制定加強(qiáng)黑惡勢(shì)力財(cái)產(chǎn)處置及執(zhí)行工作指導(dǎo)意見，攻堅(jiān)股權(quán)、林權(quán)、海域等執(zhí)行難點(diǎn)，加大執(zhí)行力度，斬?cái)嗬�益鏈條，將黑惡勢(shì)力連根拔起。

發(fā)揮檢察職能  提升辦案質(zhì)效

持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)

江西省人民檢察院

　　江西檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓辦案質(zhì)效，切實(shí)做到“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”。截至9月底，共審查逮捕涉黑惡案件1901件6133人，提起公訴1109件7182人；今年以來(lái)提起公訴768件5433人，辦結(jié)率達(dá)95.2%。

　　一、強(qiáng)化辦案責(zé)任，確保辦案效率。一是組建專班辦案。全省抽調(diào)492名檢察官、307名檢察官助理，組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，由辦案專班一體化完成提前介入引導(dǎo)偵查取證、審查逮捕、起訴、出庭公訴和訴訟監(jiān)督任務(wù)。同時(shí)制定辦案責(zé)任清單，納入政治巡視，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，約談13個(gè)市縣檢察長(zhǎng)，促進(jìn)加快辦案進(jìn)度。二是做實(shí)提前介入引導(dǎo)偵查取證。去年8月，提出對(duì)涉黑和重大涉惡案件提前介入，今年4月，又要求對(duì)全部涉黑惡案件提前介入；5月份以來(lái)，全省提前介入率達(dá)97.8%。提前介入均開列證據(jù)清單，詳述證明目的、取證理由，并跟蹤督促落實(shí)，從源頭上把案件事實(shí)證據(jù)問題解決在偵查階段。三是開展積案攻堅(jiān)，解決案件“排隊(duì)上車”問題。今年2月，開展為期30天的“集中攻堅(jiān)戰(zhàn)”，集中時(shí)間、集中人員、集中力量，一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)涉黑惡案272件1741人，占當(dāng)時(shí)辦結(jié)總數(shù)的35.2%，基本做到“積案清零”。四是原則上“一個(gè)月訴出”。為倒逼提前介入實(shí)效，挖掘自身最大潛力，省檢察院提出“在做實(shí)提前介入、確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)審查起訴階段不退補(bǔ)，原則上一個(gè)月內(nèi)訴出”要求，對(duì)于特殊情況不能在一個(gè)月內(nèi)訴出的，辦案檢察院要向省檢察院說(shuō)明情況。

　　二、強(qiáng)化統(tǒng)一把關(guān)，確保辦案質(zhì)量。一是抓實(shí)掛牌督辦。省檢察院對(duì)全部涉黑案件和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)，市級(jí)院對(duì)其他涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)。省檢察院分5批掛牌督辦118件重大涉黑惡案件，其他涉惡案件由市院掛牌督辦，全程跟進(jìn)、同步審查，共同承擔(dān)司法責(zé)任。二是強(qiáng)化備案審查。對(duì)不捕不訴案件，省檢察院統(tǒng)一備案審查，既防止打擊不力，又支持依法不捕、不訴。三是加強(qiáng)辦案指導(dǎo)。編發(fā)典型案例，開展專題培訓(xùn)、庭審觀摩，通過檢答網(wǎng)和熱線電話提供咨詢，促進(jìn)提升辦案能力。今年7月，省檢察院會(huì)同省直政法機(jī)關(guān)，研究制定了涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)處置實(shí)施辦法，為協(xié)同“打財(cái)斷血”提供遵循。

　　三、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，確保辦案效果。一是堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督。對(duì)黑惡犯罪精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)打擊，提升辦案質(zhì)量和效率。二是著力解決分歧問題。對(duì)公檢法部門存在分歧的案件，辦案檢察院經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致的，在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)貟吆谵k和上級(jí)院同步請(qǐng)示報(bào)告，上級(jí)院在48小時(shí)內(nèi)下沉實(shí)地指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。三是強(qiáng)化“打傘破網(wǎng)”、社會(huì)綜合治理。主動(dòng)延伸檢察職能，把線索摸排、綜合治理情況寫入審查報(bào)告并納入檢察官司法責(zé)任，共深挖涉黑惡犯罪及“保護(hù)傘”線索1655條，提出堵漏建制、規(guī)范管理的檢察建議408件。

破解三大難題  深化“打財(cái)斷血”

廣東省公安廳

　　廣東公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、公安部部署，在嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡犯罪的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞打財(cái)斷血、深挖整治目標(biāo)，著力破解涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定難、查處難、追繳難三大難題，截至9月底，先后查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)254.9億元。

　　一、規(guī)范執(zhí)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有效破解“黑財(cái)”認(rèn)定難。一是明確執(zhí)法程序。率先出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)涉案財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作指引》，明確從受理涉黑惡案件開始，同步采取深挖線索、追贓挽損等財(cái)產(chǎn)查控手段，并將涉案財(cái)產(chǎn)外延擴(kuò)展到第三方支付平臺(tái)資金等隱性財(cái)產(chǎn)，廣州、深圳等地建立“1+5”打財(cái)工作機(jī)制、出臺(tái)涉黑案件財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作方法，涉案財(cái)產(chǎn)調(diào)查已成為全省掃黑民警應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)技能。二是統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合檢法機(jī)關(guān)制定具體實(shí)施意見，進(jìn)一步細(xì)化黑惡犯罪涉案財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、查處、證據(jù)要求。公安機(jī)關(guān)自立案開始便將財(cái)產(chǎn)調(diào)查材料專門列卷，檢察機(jī)關(guān)100%提前介入重大案件，各級(jí)法院專門設(shè)置涉案財(cái)產(chǎn)線索舉證質(zhì)證環(huán)節(jié)，最大限度實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)產(chǎn)全查清、利益鏈條全挖出。三是聚力攻堅(jiān)突破。在偵辦重大復(fù)雜涉黑案件時(shí)均成立專門涉案財(cái)產(chǎn)調(diào)查組，主動(dòng)聯(lián)系市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、住建、審計(jì)、人民銀行等，全面收集、審查涉案財(cái)產(chǎn)來(lái)源、性質(zhì)、用途等證據(jù)材料。

　　二、數(shù)據(jù)引導(dǎo)精準(zhǔn)打擊，有效破解“黑財(cái)”查處難。一是智慧導(dǎo)偵、發(fā)現(xiàn)在早。在全國(guó)率先成立新型犯罪研究中心，研發(fā)“廣東公安新型犯罪預(yù)警研判打擊智能平臺(tái)”，融合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)軌跡鏈條核證。二是一體工作、查凍在先。在省廳掃黑辦成立3個(gè)“偵研指督”一體化工作專班，依托全省大數(shù)據(jù)平臺(tái)和技網(wǎng)融合數(shù)據(jù)，與公安快查系統(tǒng)和113家第三方支付平臺(tái)打通接口，實(shí)現(xiàn)逾50家銀行全天候快速查詢凍結(jié)功能。三是強(qiáng)力攻堅(jiān)、打擊在準(zhǔn)。成立6支省級(jí)掃黑除惡攻堅(jiān)隊(duì)，與21個(gè)地市公安機(jī)關(guān)攻堅(jiān)隊(duì)同頻共振、聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)，將打擊重點(diǎn)向網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)新形態(tài)、新業(yè)態(tài)拓展，先后發(fā)起多輪集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)，推動(dòng)一批重點(diǎn)案件經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)證據(jù)得以攻堅(jiān)補(bǔ)全，順利以涉黑罪名批準(zhǔn)逮捕或提起公訴。

　　三、部門合力精準(zhǔn)量處，有效破解“黑財(cái)”追繳難。一是增強(qiáng)打財(cái)合力。協(xié)同省市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局等明晰行業(yè)領(lǐng)域管理重點(diǎn)，暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接，不斷提高涉案財(cái)產(chǎn)處置效率。人民銀行廣州分行整合34家銀行52名業(yè)務(wù)骨干組建金融情報(bào)分析專家人才庫(kù)，開發(fā)新一代反洗錢調(diào)查系統(tǒng)，直接凍結(jié)涉案資金25.39億元。二是共商打財(cái)疑難。省公檢法部門聯(lián)合建立重大復(fù)雜黑惡勢(shì)力犯罪案件會(huì)商工作機(jī)制，共商財(cái)產(chǎn)查處疑難問題，為移送和判決追繳涉案財(cái)產(chǎn)提供有力支撐。三是精準(zhǔn)判罰追繳。省法院組建掃黑除惡專業(yè)合議庭，明確補(bǔ)償性刑法手段適用優(yōu)先、直接追繳優(yōu)先等處量原則，形成科學(xué)、穩(wěn)妥、可執(zhí)行性強(qiáng)的財(cái)產(chǎn)處理機(jī)制。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，共判決財(cái)產(chǎn)刑總額4.88億元。

日期：2019-10-14 7:04:51 | 關(guān)閉 |