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Law-lib.com　 2021-3-5 7:30:00　 法治日報——法制網(wǎng)

法治日報全媒體記者 周斌

3月3日，最高人民檢察院發(fā)布對涉罪未成年人附條件不起訴指導性案例。5件案例中，既有考驗期間因表現(xiàn)良好被縮短考驗期的案例，也有考驗期間因違反相關(guān)規(guī)定被撤銷附條件不起訴，決定提起公訴的案例；既有異地協(xié)作開展考察幫教的案例，也有對涉嫌數(shù)罪適用附條件不起訴的案例。

最高檢第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠說，篩選法律適用準確、辦案效果好、具有較強指導意義的附條件不起訴案例，對司法實踐中仍然存在的難點問題及其辦案規(guī)則予以明確，供各地參照適用，引導附條件不起訴工作良性運行，依法提高附條件不起訴的適用。

表現(xiàn)好縮短考驗期

【辦案經(jīng)過】一天晚上，17周歲的高中學生胡某某到一副食品商店，趁店主方某某不備，用電擊器杵方某某腰部索要錢款，致方某某輕微傷。后方某某將電擊器奪下，胡某某逃跑，未劫得財物。

胡某某歸案后，針對公安機關(guān)移送的社會調(diào)查報告不能充分反映胡某某犯罪原因的問題，檢察機關(guān)及時補充開展社會調(diào)查，經(jīng)綜合評估認為：胡某某此次犯罪主要是由于家庭變故、親子矛盾、青春期叛逆，加之法治意識淡薄，沖動犯罪，認罪悔罪態(tài)度好，具備幫教條件，同時鑒于其賠償了被害人損失，取得了被害人諒解，遂依法作出附條件不起訴決定，考驗期一年。

之后，檢察機關(guān)立足胡某某系在校學生的實際，圍繞親子共同需求，確立“學業(yè)提升進步，親子關(guān)系改善”的幫教目標，并且根據(jù)社會調(diào)查列出阻礙目標實現(xiàn)的負面行為清單設置所附條件，如：遵守校紀校規(guī)；不得進入娛樂場所；不得吸煙、飲酒；接受心理輔導；接受監(jiān)護人監(jiān)管；定期參加社區(qū)公益勞動；閱讀法治書籍并提交學習心得等。在此基礎上，檢察機關(guān)聯(lián)合學校、社區(qū)、家庭三方成立考察幫教小組，圍繞所附條件，制定方案，分解任務，精準幫教。

考驗期內(nèi)，胡某某表現(xiàn)良好，參加高考并考上某影視職業(yè)學院，還積極參與公益活動。鑒于胡某某表現(xiàn)良好、考上大學后角色轉(zhuǎn)變等情況，檢察機關(guān)組織家長、學校、心理咨詢師、社區(qū)召開“圓桌會議”聽取各方意見。經(jīng)綜合評估，檢察機關(guān)決定將胡某某的考驗期縮短為八個月，并對最后兩個月的幫教內(nèi)容進行針對性調(diào)整�？简炂趯脻M，檢察機關(guān)依法對其作出不起訴決定，并進行相關(guān)記錄封存。

目前，胡某某已經(jīng)大學畢業(yè)，在某公司從事設計工作，心態(tài)樂觀積極，家庭氛圍融洽。

【典型意義】辦理附條件不起訴案件，應當準確把握其與不起訴的界限。對于涉罪未成年在校學生附條件不起訴，應當堅持最有利于未成年人健康成長原則，找準辦案、幫教與保障學業(yè)的平衡點，靈活掌握辦案節(jié)奏和考察幫教方式。要階段性評估幫教成效，根據(jù)被附條件不起訴人角色轉(zhuǎn)變和個性需求，動態(tài)調(diào)整考驗期限和幫教內(nèi)容。

委托異地考察幫教

【辦案經(jīng)過】牛某初中三年級輟學后打工，加入某傳銷組織。瞿某發(fā)現(xiàn)自己被騙至該傳銷組織，要求離開。該傳銷組織負責人安排牛某等人進行阻攔，牛某積極參與對瞿某實施堵門、言語威脅等行為。瞿某在其被拘禁的四樓房間窗戶前探身欲呼救時不慎墜樓，經(jīng)法醫(yī)鑒定為重傷二級。

因該案系成年人與一名未成年人共同犯罪，公安機關(guān)進行分案辦理。經(jīng)審查，檢察機關(guān)認為牛某已構(gòu)成非法拘禁罪，但在犯罪中起次要作用，認罪悔罪態(tài)度好，愿意盡力賠償被害人經(jīng)濟損失，依法對牛某作出不批準逮捕決定。

案件移送起訴后，檢察機關(guān)列出詳細的社會調(diào)查提綱，并通過牛某戶籍所在地檢察機關(guān)委托當?shù)毓�安機關(guān)對牛某的成長經(jīng)歷、犯罪原因、平時表現(xiàn)、社會交往、家庭監(jiān)護條件、取保候?qū)徠陂g的表現(xiàn)等進行補充社會調(diào)查，并促成牛某與被害人和解。在召開聽證會后，檢察機關(guān)依法對牛某作出附條件不起訴決定。

鑒于牛某及其家人請求回戶籍地接受幫教，辦案檢察機關(guān)決定委托牛某戶籍地檢察機關(guān)開展異地考察幫教，并指派承辦檢察官專程前往牛某戶籍地檢察機關(guān)進行工作銜接。牛某戶籍地檢察機關(guān)牽頭成立了由檢察官、司法社工、法定代理人等組成的幫教小組，制定個性化幫教方案。辦案檢察機關(guān)定期與當?shù)貦z察機關(guān)幫教小組聯(lián)系，及時掌握對牛某的考察幫教情況。牛某認真接受幫教，并提前還清賠償款�？简炂跐M，檢察機關(guān)綜合牛某表現(xiàn)，依法作出不起訴決定。

經(jīng)回訪，目前牛某工作穩(wěn)定，各方面表現(xiàn)良好，生活已經(jīng)走上正軌。

【指導意義】檢察機關(guān)對于公安機關(guān)移送的社會調(diào)查報告應當認真審查，報告內(nèi)容不能全面反映未成年人成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況的，可以商公安機關(guān)補充調(diào)查，也可以自行或者委托其他有關(guān)組織、機構(gòu)補充調(diào)查。對實施犯罪行為時系未成年人但訴訟過程中已滿18周歲的犯罪嫌疑人，符合條件的，可以適用附條件不起訴。對于外地戶籍未成年犯罪嫌疑人，辦案檢察機關(guān)可以委托未成年人戶籍所在地檢察機關(guān)開展異地協(xié)作考察幫教，兩地檢察機關(guān)要各司其職，密切配合，確保幫教取得實效。

撤銷不起訴決定

【辦案經(jīng)過】唐某（作案時17周歲）與潘某（作案時14周歲）因瑣事在電話中發(fā)生口角，相約至某廣場斗毆。唐某糾集十余名未成年人，潘某糾集8名未成年人前往約架地點。雙方所乘車輛行至城市主干道紅綠燈路口時，唐某等人下車對正在等紅綠燈的潘某一方所乘兩輛出租車進行攔截，對攔住的一輛車上的4人進行毆打，未造成人員傷亡。

公安機關(guān)以唐某涉嫌聚眾斗毆罪將該案移送檢察機關(guān)審查起訴。檢察機關(guān)審查后，綜合唐某的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、犯罪成因及幫教條件并征求公安機關(guān)、法定代理人意見后，依法對其作出附條件不起訴決定，考驗期6個月。檢察機關(guān)成立由檢察官、唐某的法定代理人和某酒店負責人組成的幫教小組，開展考察幫教工作。

因唐某自控能力較差，無法徹底阻斷與社會不良人員的交往，法定代理人監(jiān)管意識和監(jiān)管能力不足，在經(jīng)過檢察機關(guān)多次訓誡及心理疏導后，唐某仍擅自離開工作的酒店，上班遲到、曠工；多次夜不歸宿，經(jīng)常在凌晨出入酒吧、夜店、KTV等娛樂場所；與他人結(jié)伴為涉嫌尋釁滋事犯罪的人員助威等。

檢察機關(guān)全面評估唐某考驗期表現(xiàn)，認定唐某違反考察機關(guān)附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重，依法撤銷唐某的附條件不起訴決定。

檢察機關(guān)以唐某涉嫌聚眾斗毆罪對其提起公訴。法院一審判處其有期徒刑8個月。唐某未上訴。

【指導意義】對于被附條件不起訴人在考驗期內(nèi)多次違反監(jiān)督管理規(guī)定，逃避或脫離矯治和教育，經(jīng)強化幫教措施后仍無悔改表現(xiàn)，附條件不起訴的挽救功能無法實現(xiàn)，符合“違反考察機關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴重”的，應當依法撤銷附條件不起訴決定，提起公訴。

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