Law-lib.com　 2023-5-24 9:36:22　 正義網(wǎng)

最高檢全國婦聯(lián)中國關(guān)工委聯(lián)合發(fā)布第二批在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例

確保家庭教育指導(dǎo)工作有抓手、顯實(shí)效

　　5月24日,最高人民檢察院、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委聯(lián)合發(fā)布第二批在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例。本批案例集中呈現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人案件中,聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委深入開展家庭教育指導(dǎo)工作的做法和成效,為各地提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)家庭教育指導(dǎo)工作走深走實(shí),推動(dòng)相關(guān)制度機(jī)制健全完善。

　　此次發(fā)布的典型案例共6件,既有未成年人涉罪案件、未成年人被侵害案件,也有涉未成年人民事執(zhí)行監(jiān)督案件、困境未成年人保護(hù)案件。

　　記者梳理該批典型案例,發(fā)現(xiàn)很多具有借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法:檢察機(jī)關(guān)通過改變監(jiān)護(hù)人教育方式來推動(dòng)孩子轉(zhuǎn)變,重塑家庭支持體系;在辦理監(jiān)護(hù)侵害案件、對待“問題父母”時(shí)堅(jiān)持最有利于未成年人原則,用心做好監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作;將涉罪未成年人幫教與監(jiān)護(hù)人家庭教育指導(dǎo)相結(jié)合,提高罪錯(cuò)未成年人矯治成效;通過家庭教育指導(dǎo)助力探望難題破解,不讓孩子成為父母復(fù)雜關(guān)系中的“夾心人”;動(dòng)態(tài)評估家庭教育指導(dǎo)效果并及時(shí)調(diào)整指導(dǎo)方案,不斷推動(dòng)社會(huì)支持力量欠缺地區(qū)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè);扎實(shí)做好異地協(xié)作配合,共保陷入困境的犯罪嫌疑人未成年子女健康成長。

　　據(jù)悉,自第一批在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例發(fā)布以來,各地檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、關(guān)工委借鑒有益經(jīng)驗(yàn),不斷深化合作,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,共同推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)工作做深做實(shí)。本次發(fā)布的典型案例繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,在鼓勵(lì)各地積極探索的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)家庭教育指導(dǎo)工作的針對性、實(shí)效性,引導(dǎo)各地健全工作機(jī)制、培育專業(yè)力量,重視跨地區(qū)協(xié)作、跨部門合作,突出未檢“四大檢察”融合履職特色,對于深入推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)工作高質(zhì)量發(fā)展具有較強(qiáng)的引導(dǎo)示范作用。

　　最高檢第九檢察廳負(fù)責(zé)人表示,此次發(fā)布的典型案例是檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,持續(xù)深入推動(dòng)家庭教育促進(jìn)法落深落實(shí)的有力舉措。下一步,檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)扎實(shí)做好未成年人保護(hù)法律監(jiān)督工作,推動(dòng)家庭教育責(zé)任落實(shí),并積極會(huì)同婦聯(lián)、關(guān)工委等部門構(gòu)建涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)長效機(jī)制,確保家庭教育指導(dǎo)工作有抓手、顯實(shí)效。

　　在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育

　　指導(dǎo)工作典型案例(第二批)

　　案例一

　　左某盜竊案

　　——重塑家庭支持體系

　　父母轉(zhuǎn)變推動(dòng)孩子改變

　　一、基本案情

　　2020年8月7日凌晨,犯罪嫌疑人左某(作案時(shí)16周歲)在浙江省義烏市福田街道以“拉車門”方式實(shí)施盜竊。同年10月21日左某被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。經(jīng)查,2020年7月以來,左某以“拉車門”方式盜竊三次,竊得財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣500元。2021年5月19日,義烏市公安局將該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。同年8月16日,浙江省義烏市人民檢察院對左某作出相對不起訴決定。

　　二、家庭教育指導(dǎo)做法與成效

　　(一)深入分析犯罪原因,及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭教育問題。受理案件后,檢察機(jī)關(guān)對左某情況進(jìn)行了全面調(diào)查,詳細(xì)了解左某的成長經(jīng)歷、生活軌跡、家庭狀況。經(jīng)查,左某幼年系留守兒童,由祖父母隔代撫養(yǎng),父母長期在外務(wù)工并在其7歲時(shí)離婚。母親改嫁外省后再未與其聯(lián)系。左某15歲輟學(xué)后跟隨父親、祖父到浙江務(wù)工。左某祖父酗酒、賭博,父親經(jīng)常對其辱罵、指責(zé)。因父子關(guān)系緊張,左某長期不回家,以打零工為生,結(jié)識不良朋友后學(xué)會(huì)“拉車門”盜竊。2019年至2020年,左某先后多次實(shí)施盜竊,因未滿16周歲受到公安機(jī)關(guān)行政處罰。綜合分析,家庭因素是導(dǎo)致左某犯罪的深層次原因。通過改善家庭教育環(huán)境和針對性的教育矯治,左某有望回歸正途。檢察機(jī)關(guān)遂決定啟動(dòng)對左某家庭成員的家庭教育指導(dǎo)工作。

　　(二)突出個(gè)性指導(dǎo),跟進(jìn)強(qiáng)制督促,系統(tǒng)重塑家庭支持體系。義烏市檢察院依托與婦聯(lián)、關(guān)工委、團(tuán)委共建的未成年人檢察社會(huì)支持中心,對左某及其家庭進(jìn)行了歷時(shí)10個(gè)月的幫教、指導(dǎo)。在對左某有針對性地開展心理疏導(dǎo)、行為矯治的同時(shí),從家庭結(jié)構(gòu)、親子互動(dòng)、教育方式、支持系統(tǒng)、外部力量五個(gè)維度對其家庭成員進(jìn)行了系統(tǒng)的幫助指導(dǎo)。一是喚醒責(zé)任意識。針對左某父親對孩子關(guān)愛不夠、監(jiān)護(hù)不力的問題,檢察機(jī)關(guān)向左某父親送達(dá)《督促監(jiān)護(hù)令》,責(zé)令其依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。幫助其認(rèn)識到親子關(guān)系對未成年人成長的重要影響。從重塑親子關(guān)系、扭轉(zhuǎn)暴力溝通、轉(zhuǎn)換思維方式、加強(qiáng)情緒疏導(dǎo)四個(gè)方面,指導(dǎo)其改變?nèi)枇R、否定的教育方式。二是彌補(bǔ)角色缺位。針對左某長期缺乏母愛的問題,檢察官輾轉(zhuǎn)找到其母親,進(jìn)行釋理訓(xùn)誡、釋法說案,促使左某母親以“一周一通話”等方式加強(qiáng)與左某聯(lián)系,主動(dòng)修復(fù)斷裂的母子關(guān)系。指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)還發(fā)動(dòng)左某祖母、堂姐作為“重要他人力量”參與其中,共同構(gòu)建和諧家庭氛圍。三是糾正不當(dāng)行為。針對左某祖父不良生活習(xí)慣和不當(dāng)行為方式給左某帶來的負(fù)面示范影響,指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)從關(guān)工委組建的“五老”志愿者隊(duì)伍中選派經(jīng)驗(yàn)豐富的志愿者與左某祖父結(jié)對,以“一周一走訪”方式督促左某祖父改變不良生活習(xí)慣。經(jīng)過50余次心理疏導(dǎo)、30余次教育指導(dǎo)和持續(xù)不斷的跟蹤監(jiān)督,左某家庭環(huán)境明顯改善。

　　(三)建立家庭教育指導(dǎo)基地,提升涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)專業(yè)性與長效性。義烏市檢察院在對涉案未成年人全面落實(shí)家庭教育指導(dǎo)工作過程中,充分認(rèn)識到多部門協(xié)作與專業(yè)力量的重要性,遂以該案辦理為契機(jī),報(bào)經(jīng)金華市人民檢察院審查研究,繼而由市級檢察院聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委等部門,升級“金華家長大學(xué)平臺”,共建“一心守護(hù)”家庭教育指導(dǎo)基地,形成“訓(xùn)誡+督促監(jiān)護(hù)令+家庭教育指導(dǎo)”融合機(jī)制。自2022年6月1日成立以來,已指派家庭教育指導(dǎo)專家參與個(gè)案會(huì)商、督導(dǎo)22件,針對疑難個(gè)案提供家庭教育指導(dǎo)方案8件,開展家庭教育志愿者、社工培訓(xùn)會(huì)6場,受教育人數(shù)180余人,建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、互動(dòng)交流機(jī)制,極大提升了未成年人檢察工作環(huán)節(jié)家庭教育指導(dǎo)工作的專業(yè)性與長效性。

　　三、典型意義

　　家庭環(huán)境對未成年人成長影響深遠(yuǎn)。對于未成年人因家庭教育和監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致認(rèn)識和行為偏差,最終走上違法犯罪道路的案件,改變家庭環(huán)境是幫助未成年人回歸正途的重要條件,以父母轉(zhuǎn)變推動(dòng)孩子改變。在辦理家庭因素影響的未成年人涉罪案件中,辦案部門應(yīng)高度重視家庭教育指導(dǎo)工作,通過系統(tǒng)性、針對性的措施和手段,改變監(jiān)護(hù)人教育方式,改善家庭關(guān)系,解決未成年人家庭成員角色缺位缺失問題,重塑家庭支持體系,為未成年人健康成長提供有力支撐。此外,檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織、關(guān)工委在充分積累個(gè)案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極推動(dòng)構(gòu)建長效工作機(jī)制,培養(yǎng)穩(wěn)定、專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)人才隊(duì)伍,使涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展。

　　案例二

　　胡某某故意傷害案

　　——堅(jiān)持最有利于未成年人原則

　　用心做好監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作

　　一、基本案情

　　胡某某系被害人楊某某(案發(fā)時(shí)10周歲)親生母親。2019年底至2021年11月,胡某某多次因?qū)W習(xí)、日常管教等問題,對楊某某實(shí)施抓頭往墻上撞、熱水沖燙身體、掐脖子、咬手,用衣架、溜冰鞋、數(shù)據(jù)線毆打等傷害行為,致使楊某某身體損傷,經(jīng)鑒定,損傷程度輕傷一級。2022年10月9日,廣東省深圳市光明區(qū)人民檢察院以胡某某涉嫌故意傷害罪提起公訴。同年11月10日,光明區(qū)人民法院以故意傷害罪,判處胡某某有期徒刑一年六個(gè)月,緩刑三年。

　　二、家庭教育指導(dǎo)做法與成效

　　(一)通過家庭教育指導(dǎo)解決監(jiān)護(hù)侵害根源問題,堅(jiān)持最有利于未成年人原則開展監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作。本案是一起監(jiān)護(hù)侵害案件,經(jīng)社區(qū)網(wǎng)格員報(bào)告發(fā)現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)受理案件后,第一時(shí)間告知檢察院相關(guān)情況,并商請就被害人安置等問題提出意見。檢察機(jī)關(guān)介入后與婦聯(lián)等部門進(jìn)行了會(huì)商,對楊某某監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行了全面調(diào)查評估。經(jīng)調(diào)查了解,楊某某所處家庭為重組家庭,母親胡某某與丈夫關(guān)系不佳。胡某某曾遭遇前夫家庭暴力,情緒控制能力弱,有暴力教養(yǎng)習(xí)慣。胡某某的暴力教育方式與其養(yǎng)育壓力大、教育能力不足、個(gè)人生活經(jīng)歷等密切相關(guān)。評估認(rèn)為,本案具備通過家庭教育指導(dǎo)改變監(jiān)護(hù)人錯(cuò)誤認(rèn)知和行為方式的可能性。從未成年人長遠(yuǎn)成長需要考慮,建議對胡某某開展強(qiáng)制家庭教育指導(dǎo),并進(jìn)行監(jiān)護(hù)能力動(dòng)態(tài)評估,盡力修復(fù)楊某某原生家庭環(huán)境。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、民政部門等協(xié)商一致,先由民政部門對楊某某進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù),同時(shí),對胡某某啟動(dòng)家庭教育指導(dǎo)工作。

　　(二)各環(huán)節(jié)接續(xù)發(fā)力,將家庭教育指導(dǎo)有機(jī)融入司法辦案全過程。轉(zhuǎn)變監(jiān)護(hù)人教養(yǎng)習(xí)慣需要長時(shí)間持續(xù)幫助、督促。為保證家庭教育指導(dǎo)工作在各訴訟環(huán)節(jié)不脫節(jié),檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮前承公安、后啟審判的職能優(yōu)勢,努力推動(dòng)該項(xiàng)工作貫穿司法辦案全過程。案件偵查階段,在與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)商溝通下,公安機(jī)關(guān)向胡某某發(fā)出了《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》,對胡某某夫婦進(jìn)行訓(xùn)誡。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、關(guān)工委與司法社工、社區(qū)社工等共同組成家庭教育指導(dǎo)專家組,啟動(dòng)對胡某某的家庭教育指導(dǎo)工作。審查起訴階段,在繼續(xù)對胡某某開展家庭教育指導(dǎo)的同時(shí),專家組對胡某某監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行了定期評估。審查起訴時(shí),檢察機(jī)關(guān)將胡某某悔罪表現(xiàn)、家庭教育能力提升情況隨案移送法庭,并建議法庭將上述情況作為判處刑罰的參考。在案件審理和執(zhí)行階段,法庭參考檢察機(jī)關(guān)提供的情況,宣布對胡某某適用緩刑,并將家庭教育后續(xù)跟蹤納入三年緩刑考驗(yàn)期管理。2022年12月8日,檢察機(jī)關(guān)與民政、婦聯(lián)等部門共同組織召開了不公開聽證會(huì),結(jié)合家庭教育指導(dǎo)效果和楊某某本人意愿,經(jīng)會(huì)商決定對楊某某恢復(fù)家庭監(jiān)護(hù),并繼續(xù)跟蹤楊某某監(jiān)護(hù)狀況。

　　(三)精準(zhǔn)、全面幫助支持,保證家庭教育指導(dǎo)整體效果。本案中,對胡某某進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)的切入點(diǎn)在于觀念態(tài)度的轉(zhuǎn)變和家庭教育能力的提升。為此專家組圍繞減壓、情緒管理、教養(yǎng)技巧、法治教育等制定了詳細(xì)的指導(dǎo)計(jì)劃。經(jīng)過四周的教育指導(dǎo),胡某某認(rèn)識明顯改變,表示“感到后悔,也慶幸自己沒有失手將孩子傷害得更重”。此后,指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開展了每兩周一次的會(huì)談,對胡某某開展創(chuàng)傷輔導(dǎo)、心理教育等,提高其情緒覺察及管理能力、家庭教養(yǎng)能力。經(jīng)過七個(gè)月的指導(dǎo)幫助,胡某某的不合理認(rèn)知、與孩子的溝通方式、溝通頻率和親子關(guān)系均明顯改善。在對胡某某開展家庭教育指導(dǎo)的同時(shí),檢察機(jī)關(guān)委托專業(yè)力量對被害人楊某某開展了針對性的心理疏導(dǎo)和救助保護(hù)。楊某某心理創(chuàng)傷已經(jīng)修復(fù),與胡某某關(guān)系融洽。

　　三、典型意義

　　監(jiān)護(hù)人侵害被監(jiān)護(hù)未成年人合法權(quán)益構(gòu)成犯罪的,不僅要依法對監(jiān)護(hù)人作出刑事處罰,還應(yīng)對涉案家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)干預(yù)。如何干預(yù)、采取何種方式干預(yù)是關(guān)系被侵害未成年人未來成長的重要問題。檢察機(jī)關(guān)在辦理監(jiān)護(hù)侵害案件、對待“問題父母”時(shí),不能簡單地“一訴了之”,更不能將監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格“一撤了之”。應(yīng)該全面調(diào)查未成年人家庭情況,系統(tǒng)評估監(jiān)護(hù)問題,堅(jiān)持最有利于未成年人原則,監(jiān)督家庭保護(hù)責(zé)任落實(shí)。能通過家庭教育指導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)等方式改變監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)方式,有效保護(hù)未成年人的,要充分扎實(shí)做好指導(dǎo)幫助工作,為未成年人創(chuàng)造和睦、安全的原生家庭環(huán)境。監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害未成年人,不宜繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的,及時(shí)支持相關(guān)主體提起撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟。在開展家庭教育指導(dǎo)工作中,應(yīng)注意精準(zhǔn)評估需求、找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),科學(xué)合理施策,持續(xù)跟蹤鞏固。將家庭教育指導(dǎo)與司法辦案有機(jī)融合,切實(shí)保證指導(dǎo)效果。

　　案例三

　　朱某、印某搶劫案

　　——幫教與督促監(jiān)護(hù)相結(jié)合

　　幫助罪錯(cuò)未成年人回歸正途

　　一、基本案情

　　朱某(作案時(shí)15周歲)與印某(作案時(shí)16周歲)合謀搶劫他人手機(jī)。2021年7月10日凌晨3時(shí)許,二人來到網(wǎng)吧尋找作案對象。朱某見楊某有部紅色小米手機(jī),便將楊某帶至網(wǎng)吧旁的巷子里,通過拳打腳踢方式逼迫楊某交出手機(jī)。返回網(wǎng)吧后,朱某又見陳某有部手機(jī),以借用為名索要遭拒。后印某強(qiáng)行將陳某帶至網(wǎng)吧旁的巷子里欲逼迫其交出手機(jī),因網(wǎng)管發(fā)現(xiàn)未得逞。2021年10月5日,江蘇省淮安市公安局清江浦分局以朱某、印某涉嫌搶劫罪將該案移送江蘇省淮安市清江浦區(qū)人民檢察院審查起訴。同年10月29日,根據(jù)朱某、印某的犯罪情節(jié)和認(rèn)罪悔罪態(tài)度,檢察機(jī)關(guān)以朱某涉嫌搶劫罪向法院提起公訴,對印某作出附條件不起訴決定。同年12月29日,法院以搶劫罪判處朱某有期徒刑一年五個(gè)月,緩刑二年,并處罰金兩千元。2022年6月30日,檢察機(jī)關(guān)對印某作出不起訴決定。

　　二、家庭教育指導(dǎo)做法與成效

　　(一)全面調(diào)查評估涉罪未成年人監(jiān)護(hù)狀況,及時(shí)開展督促監(jiān)護(hù)和家庭教育指導(dǎo)工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn),印某父母平常忙于生計(jì),對印某疏于關(guān)心教育。因教育管束不夠,印某缺乏辨別是非的能力,在不良朋友的影響下出現(xiàn)認(rèn)知偏差。2020年7月22日,印某伙同丁某(丁某因犯盜竊罪被法院判處有期徒刑六個(gè)月)實(shí)施盜竊行為,因其未達(dá)刑事責(zé)任年齡未予追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)印某實(shí)施嚴(yán)重不良行為后,其父母仍未對其進(jìn)行有效管教,導(dǎo)致其行為偏差一步步加劇,最終參與了更為嚴(yán)重的搶劫犯罪。針對上述情況,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,挽救印某回歸正途,避免印某再次犯罪,不僅需要對其本人進(jìn)行有針對性的教育矯治,也需要對其父母進(jìn)行有效的督促監(jiān)護(hù)和家庭教育指導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)遂聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委啟動(dòng)對印某父母的家庭教育指導(dǎo)工作,讓“不合格”家長及時(shí)“補(bǔ)課”。

　　(二)依托附條件不起訴制度,著力提升家庭教育指導(dǎo)強(qiáng)制力。針對印某個(gè)人及其家庭情況,檢察機(jī)關(guān)將家庭教育指導(dǎo)作為附帶條件,“嵌入”附條件不起訴程序中。在宣告附條件不起訴決定時(shí)告知父母接受家庭教育指導(dǎo)。決定作出后,印某父母積極配合司法機(jī)關(guān)的安排,嚴(yán)格按照指導(dǎo)組要求,按時(shí)完成了八個(gè)月的家庭教育指導(dǎo)課程,并與印某共同參加公益活動(dòng)。課程結(jié)束后,經(jīng)過評估,二人監(jiān)護(hù)意識和監(jiān)護(hù)能力明顯提升,與印某的親子關(guān)系明顯改善。本案中,未成年人朱某也存在父母外出務(wù)工、祖父母隔代撫養(yǎng)、有效監(jiān)護(hù)缺位的情況。為此,檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合法院向朱某家長制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令,強(qiáng)制督促其“依法帶娃”,推動(dòng)司法局將朱某家長接受家庭教育指導(dǎo)作為社區(qū)矯正的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,確保家庭教育指導(dǎo)落到實(shí)處。

　　(三)強(qiáng)化部門協(xié)作,不斷推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)工作規(guī)范化建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)、關(guān)工委建立家庭教育指導(dǎo)配合協(xié)作機(jī)制,對家庭教育指導(dǎo)工作進(jìn)行細(xì)化規(guī)范,將家庭教育指導(dǎo)必要性作為社會(huì)調(diào)查內(nèi)容,明確家庭教育評估、方案制定、實(shí)施及跟蹤回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、社區(qū)共同設(shè)立家庭教育指導(dǎo)基地,聯(lián)合開發(fā)《家庭教育與預(yù)防未成年人犯罪》《未成年人心理健康之親子溝通有秘訣》等課程�；�地自建成以��,已對40余名未成年人及其家長開展為期3-6個(gè)月的家庭教育指導(dǎo),均取得很好效果。

　　三、典型意義

　　未成年人行為偏差往往與成長環(huán)境和家庭教育方式密切相關(guān)。將涉罪未成年人幫教與監(jiān)護(hù)人家庭教育指導(dǎo)相結(jié)合,有利于提高罪錯(cuò)未成年人矯治成效,也有利于預(yù)防未成年人再次犯罪。檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人犯罪案件時(shí),應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)罪錯(cuò)未成年人家庭教育中存在的問題,引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人正確管教子女,發(fā)揮教育、引導(dǎo)未成年人的積極作用。對于怠于履行教育職責(zé)的監(jiān)護(hù)人,要注意運(yùn)用法律手段提升家庭教育指導(dǎo)的強(qiáng)制性,以強(qiáng)制力保證執(zhí)行力,督促“甩手家長”依法、用心帶娃。

　　案例四

　　張某某探望權(quán)執(zhí)行監(jiān)督案

　　——家庭教育指導(dǎo)助力破解探望難題

　　多方合力護(hù)佑離婚家庭子女健康成長

　　一、基本案情

　　2016年3月,王某某、張某某經(jīng)上海市寶山區(qū)人民法院調(diào)解離婚,二人所育兒子王某星(2014年生)由父親王某某撫養(yǎng),母親張某某具有探望權(quán)。民事調(diào)解書生效后,王某某長期不積極履行協(xié)助探望義務(wù),以各種理由阻礙張某某探望兒子。張某某為此多次向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,均未取得根本性改善。

　　二、家庭教育指導(dǎo)做法與成效

　　(一)通過家庭教育指導(dǎo)促使監(jiān)護(hù)人轉(zhuǎn)變認(rèn)識,從根本上解決探望權(quán)落實(shí)難題。由于探望權(quán)長期不能得以實(shí)現(xiàn),2022年1月,張某某向?qū)毶絽^(qū)檢察院求助。檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2016年以來,張某某就探望權(quán)問題先后8次向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。每次執(zhí)行過程中,王某某均向法官承諾會(huì)履行協(xié)助探望義務(wù),但實(shí)際上卻以各種理由阻礙張某某看望兒子,甚至引導(dǎo)兒子遠(yuǎn)離母親,不僅侵犯了王某某的探望權(quán),也對王某星的成長造成非常不利的影響。王某星一方面想迎合父親,另一方面又很思念母親,在兩難之中煎熬,性格變得膽小內(nèi)向。為有力保護(hù)未成年人,寶山區(qū)檢察院依法啟動(dòng)民事執(zhí)行監(jiān)督程序。針對探望權(quán)人身屬性強(qiáng),需要長期履行,如果被執(zhí)行人不主動(dòng)配合,僅依靠傳統(tǒng)強(qiáng)制執(zhí)行手段難以實(shí)現(xiàn)良好效果的情況,2022年2月,寶山區(qū)檢察院向?qū)毶絽^(qū)法院制發(fā)《家庭教育指導(dǎo)建議書》,建議法院在強(qiáng)制執(zhí)行過程中對被執(zhí)行人開展家庭教育指導(dǎo),引導(dǎo)其樹立正確的子女撫養(yǎng)理念,從根本上解決探望權(quán)“執(zhí)行難”問題。法院采納檢察機(jī)關(guān)建議,在向王某某送達(dá)《案件執(zhí)行通知書》的同時(shí)送達(dá)《家庭教育令》,責(zé)令其依法履行協(xié)助探望義務(wù),并在指定時(shí)間地點(diǎn)接受家庭教育指導(dǎo)。

　　(二)充分運(yùn)用心理學(xué)理論、手段,有針對性地開展家庭教育指導(dǎo)工作。為有針對性地做好家庭教育指導(dǎo)工作,寶山區(qū)檢察院委托青少年事務(wù)社工和心理咨詢專家通過社會(huì)調(diào)查和心理訪談等方式,進(jìn)行了深入的調(diào)查評估。調(diào)查發(fā)現(xiàn),王某某與張某某雙方家庭一直存在矛盾,王某某因顧慮老人的態(tài)度而阻礙探望。要讓王某某從內(nèi)心上接受并愿意協(xié)助離異妻子與兒子聯(lián)系、交流,必須打開其“心結(jié)”。針對這一情況,心理咨詢專家制定針對性的工作方案,通過心理照護(hù)、情緒疏導(dǎo)和認(rèn)知改變的方式對王某某進(jìn)行教育指導(dǎo),幫助其充分認(rèn)識自己的行為動(dòng)機(jī)以及父母關(guān)系對孩子心理的影響,以及一旦出現(xiàn)“家庭關(guān)系三角化”后其將面臨的不良后果。通過心理咨詢專家分階段、分層次的介入,王某某最終打開“心結(jié)”,放下成見,愿意與前妻共同做好兒子的教育保護(hù)工作。

　　(三)監(jiān)督與幫助雙管齊下,保障家庭保護(hù)責(zé)任落實(shí)。在對王某某開展家庭教育指導(dǎo)的同時(shí),檢察機(jī)關(guān)會(huì)同人民法院組織雙方召開面談會(huì),進(jìn)行釋法說理,向王某某闡明不履行探望義務(wù)的法律后果。同時(shí),寶山區(qū)檢察院聯(lián)合寶山區(qū)法院探索建立“探望監(jiān)督人制度”,委托青少年事務(wù)社工作為探望監(jiān)督人,協(xié)調(diào)、督促王某某如約安排母子會(huì)見,并由女性社工全程陪伴、引導(dǎo),保障每次探望時(shí)間不少于4小時(shí)。經(jīng)過多方引導(dǎo)、幫助和監(jiān)督,最終王某某與張某某就探望權(quán)具體執(zhí)行方式達(dá)成共識。王某某如期協(xié)助張某某探望兒子,并在六年來首次邀請張某某陪同兒子過生日,親子關(guān)系逐漸融洽。該案也順利“案結(jié)事了”,張某某未再申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　三、典型意義

　　夫妻雙方離婚后,一方拒絕、妨礙、阻撓另一方行使探望權(quán)的情況時(shí)有發(fā)生。父母雙方的對立沖突和一方關(guān)愛保護(hù)的缺失,會(huì)對未成年人身心健康造成嚴(yán)重不利影響。孩子在矛盾復(fù)雜的父母關(guān)系中成為“夾心人”,情感失衡,甚至抑郁焦慮,久而久之,認(rèn)知和行為會(huì)形成偏差。保障探望權(quán)穩(wěn)定、有效行使是保護(hù)離婚家庭未成年子女健康成長的重要內(nèi)容,是司法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。然而,探望權(quán)人身屬性強(qiáng),僅靠強(qiáng)制執(zhí)行難以保障長期效果。因此,有必要通過家庭教育指導(dǎo)幫助未成年人父母轉(zhuǎn)變家庭教育理念,從根本上解決被執(zhí)行人“不想執(zhí)行”“不愿執(zhí)行”的問題。檢察機(jī)關(guān)可將家庭教育指導(dǎo)融入涉未成年人民事執(zhí)行監(jiān)督工作中,通過監(jiān)督與幫助同步實(shí)施,推動(dòng)家庭保護(hù)責(zé)任落實(shí),為未成年人提供更加全面的司法保護(hù)。

　　案例五

　　徐某某、武某某介紹賣淫、強(qiáng)迫賣淫案

　　——推動(dòng)社會(huì)支持力量

　　欠缺地區(qū)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)

　　一、基本案情

　　2021年7月,徐某某伙同武某某(作案時(shí)16周歲)先后兩次介紹陳某某到山東青州從事賣淫活動(dòng)。同年7月下旬,在陳某某非自愿的情況下,徐某某、武某某強(qiáng)迫陳某某繼續(xù)賣淫。2021年12月17日、2022年3月25日,山東省青州市人民檢察院以介紹賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪對徐某某、武某某分案提起公訴。經(jīng)法院審理,徐某某因犯介紹賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪被判處有期徒刑六年六個(gè)月,并處罰金。武某某因犯罪時(shí)為未成年人,在犯罪中所起作用較小,具有自首情節(jié),且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,數(shù)罪并罰被判處有期徒刑一年三個(gè)月,并處罰金。

　　二、家庭教育指導(dǎo)做法與成效

　　(一)開展涉案未成年人家庭情況“五查”,能動(dòng)做好家庭教育指導(dǎo)工作。青州市檢察院在辦理涉未成年人案件時(shí)均進(jìn)行涉案未成年人家庭情況“五查”。一查未成年人監(jiān)護(hù)情況;二查未成年人與監(jiān)護(hù)人關(guān)系狀況;三查未成年人實(shí)施犯罪或受到侵害是否與家庭教育有關(guān);四查未成年人家庭成員關(guān)系情況;五查未成年人是否失學(xué)、輟學(xué)。經(jīng)“五查”發(fā)現(xiàn),本案被告人武某某跟父母一起生活,有一個(gè)弟弟。在弟弟出生前,武某某與家人關(guān)系融洽,尤其與父親關(guān)系親近。弟弟出生后,武某某父母忙于生計(jì)和照顧幼子,忽略了對武某某的教育和陪伴。武某某心理落差大,結(jié)交社會(huì)朋友,案發(fā)前一年開始輟學(xué)在家,并多次去酒吧、KTV消費(fèi),夜不歸宿。父母為此多次徹夜尋找,甚至報(bào)警尋人。知道武某某涉案情況后,武某某父親對其非常失望,“吼叫式”溝通方式讓兩人關(guān)系更加緊張,在家中基本無話語權(quán)的母親也無能為力,放棄了對武某某的管教。情緒郁結(jié)卻無處排解的武某某一度產(chǎn)生輕生念頭。針對武某某家庭存在的父母教育能力不足、教育方法不當(dāng)甚至失管失教的問題,青州市檢察院對其父母進(jìn)行訓(xùn)誡并發(fā)出《督促監(jiān)護(hù)令》,同時(shí)與市婦聯(lián)共同制定了針對性的家庭教育指導(dǎo)方案。

　　(二)動(dòng)態(tài)調(diào)整指導(dǎo)方案,科學(xué)評估家庭教育指導(dǎo)效果。經(jīng)過一段時(shí)間的家庭教育指導(dǎo),武某某父母逐步轉(zhuǎn)變了理念,改變了親子溝通的方式方法,與武某某的關(guān)系明顯改善,武某某重燃生活希望,開始嘗試做美甲學(xué)徒。但一段時(shí)間后,禁不住誘惑的武某某又開始前往KTV,甚至夜不歸宿。武某某父親怒其不爭,再次甩手不管,武某某對父親的做法極度不滿,與父親發(fā)生激烈沖突并搬出家中。出現(xiàn)這一情況后,檢察機(jī)關(guān)一方面及時(shí)調(diào)整對武某某的幫教方式,另一方面聯(lián)合婦聯(lián)對前階段家庭教育指導(dǎo)情況進(jìn)行評估和反思,針對出現(xiàn)的問題,及時(shí)調(diào)整家庭教育指導(dǎo)方案,將改變武某某父親家庭教育認(rèn)知作為工作重點(diǎn)。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)向武某某父親發(fā)出《接受家庭教育指導(dǎo)令》,并聘請武某某所在村兒童主任作為武某某家庭的家庭教育聯(lián)絡(luò)員,便于動(dòng)態(tài)了解武某某家庭教育情況。經(jīng)過持續(xù)不斷的指導(dǎo)幫助,武某某父母充分認(rèn)識到了家庭關(guān)系對孩子發(fā)展的影響,深度反思了其教育方式的不當(dāng)之處,與母親一起積極接受指導(dǎo),親子關(guān)系日趨融洽。后在幫助教育和父母的引導(dǎo)下,武某某態(tài)度徹底轉(zhuǎn)變,充分認(rèn)識到自己行為的危害性,認(rèn)罪悔罪并向被害人真誠道歉。

　　(三)構(gòu)建“一專三員”制度,夯實(shí)家庭教育指導(dǎo)基礎(chǔ)。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)家庭存在的教育方面的問題,青州市檢察院撰寫了《農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)涉案未成年人家庭教育狀況調(diào)查報(bào)告》,呈報(bào)市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視,要求各未成年人保護(hù)工作成員單位通力協(xié)作,夯實(shí)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的家庭教育指導(dǎo)基礎(chǔ)。青州市檢察院經(jīng)與相關(guān)成員單位溝通協(xié)商,探索構(gòu)建了自上而下的“一專三員”多層級家庭教育指導(dǎo)制度,即由市婦聯(lián)選派專門的家庭教育指導(dǎo)者,具體負(fù)責(zé)涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作;由市檢察院聘任當(dāng)?shù)厝舜蟠�表、政協(xié)委員兼任家庭教育督導(dǎo)員,對家庭教育指導(dǎo)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督;由市民政局指派村兒童主任兼任家庭教育聯(lián)絡(luò)員,定期通報(bào)涉案未成年人家庭教育情況;由市關(guān)工委組織五老志愿者兼任家庭教育助理員,協(xié)助開展家庭教育指導(dǎo)工作。通過廣泛借助社會(huì)力量,建立了農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)社會(huì)支持體系,推動(dòng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí),青州市檢察院與市法院、公安局、司法局會(huì)簽《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中建立觀護(hù)幫教和家庭教育指導(dǎo)同步介入機(jī)制的規(guī)定(試行)》,將家庭教育指導(dǎo)工作貫穿辦案全過程,努力改善未成年人家庭環(huán)境。同時(shí),與市婦聯(lián)、教體局和關(guān)工委會(huì)簽《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中建立家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》,建立“小風(fēng)箏”家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站,為涉案未成年人提供一站式家庭教育指導(dǎo)和服務(wù),同時(shí)為司法機(jī)關(guān)涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)提供支持。

　　三、典型意義

　　家庭教育促進(jìn)法將傳統(tǒng)“家事”上升為重要的“國事”,對包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的司法機(jī)關(guān)的職責(zé)作用作出了明確規(guī)定。在辦案中,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)評估涉案未成年人家庭教育狀況,聯(lián)合相關(guān)部門針對性開展家庭教育指導(dǎo)。開展家庭教育指導(dǎo)工作過程中,要?jiǎng)討B(tài)評估家庭教育指導(dǎo)效果,根據(jù)出現(xiàn)的新問題新情況動(dòng)態(tài)調(diào)整家庭教育指導(dǎo)方案,確保實(shí)效。針對類案背后反映出的農(nóng)村地區(qū)家庭教育指導(dǎo)力量薄弱的問題,要立足職能,聯(lián)合婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等專業(yè)力量,夯實(shí)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的家庭教育指導(dǎo)基礎(chǔ),建立更加完善的未成年人家庭教育社會(huì)支持體系。

　　案例六

　　王某乙、王某丙救助保護(hù)案

　　——異地協(xié)作配合

　　共同保護(hù)陷入困境的犯罪嫌疑人未成年子女

　　一、基本案情

　　被告人王某甲于2013年、2015年與他人先后未婚生育女兒王某乙、兒子王某丙,后在原籍江蘇省南京市秦淮區(qū)獨(dú)自撫養(yǎng)兩名子女。2021年10月,王某甲因涉嫌詐騙罪被上海市公安局長寧分局羈押于長寧區(qū)看守所。負(fù)責(zé)照顧王某乙、王某丙的保姆得知王某甲被抓獲后于同年12月5日將兩名未成年人從南京帶至上海長寧區(qū)華陽路派出所后失聯(lián),華陽路派出所立即聯(lián)系街道未保站,華陽路街道未保站通過檢察社會(huì)服務(wù)中心云平臺,向長寧區(qū)檢察院移送該困境兒童保護(hù)線索。

　　二、家庭教育指導(dǎo)做法與成效

　　(一)協(xié)作落實(shí)臨時(shí)監(jiān)護(hù)。長寧區(qū)檢察院接到該線索后,立即啟動(dòng)羈押必要性審查,發(fā)現(xiàn)王某甲涉嫌嚴(yán)重犯罪且拒不認(rèn)罪,不符合取保候?qū)彈l件,立即會(huì)同公安、民政、街道對兩名未成年人落實(shí)臨時(shí)照護(hù),并啟動(dòng)近親屬調(diào)查工作。王某甲稱孩子生父不在內(nèi)地生活,無法提供聯(lián)系方式,僅能提供孩子外祖父母王某丁、祝某某的聯(lián)系方式。經(jīng)與王某丁、祝某某聯(lián)系,二人以家庭經(jīng)濟(jì)困難、無力解決孩子戶口、就學(xué)問題等理由拒絕承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。對此,長寧區(qū)檢察院向二人釋法說理,引導(dǎo)其充分考慮家庭親情和未成年人健康成長需要,承擔(dān)起臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。同時(shí),依托長三角未成年人檢察工作協(xié)作機(jī)制對接秦淮區(qū)檢察院,為其解決心中顧慮。兩地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合向秦淮區(qū)民政局制發(fā)檢察建議,督促為兩名未成年人落實(shí)困境兒童生活補(bǔ)貼,幫助解決經(jīng)濟(jì)困難;在王某甲拒絕提供子女出生日期、醫(yī)院的情況下,根據(jù)細(xì)節(jié)排查出王某乙、王某丙的出生記錄。后秦淮區(qū)檢察院協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓�安、教育等部門,為二人辦理了戶口登記并聯(lián)系學(xué)校入學(xué)。在兩地檢察機(jī)關(guān)的共同努力和引導(dǎo)下,王某丁、祝某某同意對王某乙、王某丙臨時(shí)監(jiān)護(hù)。2022年元宵節(jié)前,兩地檢察機(jī)關(guān)共同將王某乙、王某丙護(hù)送至外祖父母處。

　　(二)聯(lián)動(dòng)開展撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)支持起訴。因王某乙、王某丙入校就學(xué)、申領(lǐng)補(bǔ)貼手續(xù)均須監(jiān)護(hù)人辦理,2022年8月9日,王某丁、祝某某向秦淮區(qū)法院申請撤銷王某甲監(jiān)護(hù)人資格,指定其二人為監(jiān)護(hù)人,并于次日向秦淮區(qū)檢察院申請支持起訴,同時(shí)請求長寧區(qū)檢察院配合調(diào)取證據(jù)。兩地檢察聯(lián)動(dòng)調(diào)查評估后認(rèn)為:王某甲長期不為子女辦理戶口、不安排子女就學(xué),被羈押后既不妥善安排子女臨時(shí)照護(hù)事宜,也不主動(dòng)向司法機(jī)關(guān)報(bào)告相關(guān)情況、刻意隱瞞子女出生信息,致使子女陷入危困狀態(tài),嚴(yán)重侵害了被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。同時(shí),其被法院判處有期徒刑十一年,在較長時(shí)期內(nèi)不具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的條件。王某丁、祝某某經(jīng)有關(guān)部門救助幫扶后,已具備撫養(yǎng)照護(hù)能力,且兩名未成年人均表示愿意與外祖父母共同生活,王某丁、祝某某的申請符合法律規(guī)定。審查期間,兩地檢察機(jī)關(guān)就是否支持起訴聯(lián)合召開遠(yuǎn)程視頻聽證會(huì),充分聽取當(dāng)事人、人民監(jiān)督員及民法專家的意見后作出支持決定。2022年11月17日,秦淮人民法院判決撤銷王某甲監(jiān)護(hù)權(quán),指定王某丁、祝某某擔(dān)任兩名兒童的監(jiān)護(hù)人。

　　(三)協(xié)同開展支持型家庭教育指導(dǎo)�？紤]到王某丁、祝某某與兩名未成年人從未共同生活,開展生活照顧和家庭教育都面臨困難,上海、江蘇檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)跨省支持型家庭教育指導(dǎo)工作。長寧區(qū)檢察院對王某甲進(jìn)行入所談話,深入了解兩名未成年人的病史、愛好、特長、成長經(jīng)歷、教育程度等情況,制作《家庭教育指導(dǎo)重點(diǎn)提示清單》移送秦淮區(qū)檢察院,并與秦淮區(qū)檢察院聯(lián)合為王某丁、祝某某靶向定制“3+6+長期”支持型家庭教育指導(dǎo)方案,即3個(gè)月線上隨時(shí)溝通線下隨時(shí)回訪、6個(gè)月定期回訪、長期關(guān)注的全程跟蹤模式。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合家庭教育指導(dǎo)師、心理咨詢師,為老人定制科學(xué)育兒方法、親子溝通技巧等輔助課程,對兩名未成年人定期開展談心談話、心理疏導(dǎo),引導(dǎo)祖孫建立雙向親情鏈接、幫助孩子養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣、修復(fù)母親犯罪帶來的心理創(chuàng)傷;聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生所,幫助兩位老人科學(xué)處理孩子過敏嚴(yán)重的身體健康問題;聘請兒童督導(dǎo)員定期上門,協(xié)助老人開展課業(yè)輔導(dǎo),并邀請祖孫共同參加社區(qū)親子活動(dòng)。長寧區(qū)檢察院定期線上回訪,秦淮區(qū)檢察院隨時(shí)上門回訪,及時(shí)處理祖孫相處中的問題。經(jīng)回訪了解,現(xiàn)王某乙、王某丙與王某丁夫婦相處融洽、情緒穩(wěn)定,在校表現(xiàn)突出,已獲近十項(xiàng)榮譽(yù)獎(jiǎng)狀。

　　三、典型意義

　　檢察機(jī)關(guān)辦理非本地戶籍困境兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督案件時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦案地與戶籍地檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)履職,通過異地協(xié)作為未成年人落實(shí)臨時(shí)照護(hù)、指定新監(jiān)護(hù)人,并聯(lián)合對新監(jiān)護(hù)人開展支持型家庭教育指導(dǎo),制定針對性的教育指導(dǎo)方案,委托專業(yè)組織、人員協(xié)助落實(shí),幫助、督促其更高質(zhì)量履行撫養(yǎng)教育職責(zé),為未成年人健康成長創(chuàng)造良好條件。

日期：2023-5-24 9:36:22 | 關(guān)閉 |