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Law-lib.com　 2023-7-14 16:40:37　 人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京7月14日電 （歐陽(yáng)易佳）日前，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確全面實(shí)現(xiàn)臨時(shí)用地上圖入庫(kù)、加快存量臨時(shí)用地信息補(bǔ)錄、做好臨時(shí)用地政策銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)督與管理。

據(jù)介紹，針對(duì)各地貫徹執(zhí)行《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》的實(shí)際情況，自然資源部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，經(jīng)過(guò)廣泛討論、深入調(diào)研，在原有政策基礎(chǔ)上，起草《通知》進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，著力解決各地實(shí)踐反映的存量臨時(shí)用地使用復(fù)墾監(jiān)管不夠、政策銜接不暢等問(wèn)題。

《通知》要求在農(nóng)用地或未利用地上的臨時(shí)用地，全面實(shí)現(xiàn)臨時(shí)用地上圖入庫(kù)。市、縣在臨時(shí)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)系統(tǒng)將臨時(shí)用地信息上圖入庫(kù)。嚴(yán)格臨時(shí)用地信息認(rèn)定，規(guī)定臨時(shí)用地日常監(jiān)管和土地衛(wèi)片執(zhí)法、自然資源督察、國(guó)土變更調(diào)查等工作中涉及臨時(shí)用地的，以系統(tǒng)信息為基本依據(jù)。對(duì)于沒(méi)有上圖入庫(kù)或經(jīng)核查不屬于臨時(shí)用地的，不予認(rèn)可為臨時(shí)用地。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)有或集體建設(shè)用地上臨時(shí)使用土地的，不納入上圖入庫(kù)范圍。

為了掌握存量臨時(shí)用地使用復(fù)墾情況，《通知》要求加快存量臨時(shí)用地信息補(bǔ)錄。以2021年年度變更調(diào)查認(rèn)定的臨時(shí)用地圖斑為底數(shù)，由地方根據(jù)目前臨時(shí)用地狀況分類研究處置，該上圖入庫(kù)的及時(shí)補(bǔ)充上圖入庫(kù)。屬于本《通知》下發(fā)前已完成復(fù)墾且驗(yàn)收合格的，不再補(bǔ)錄信息；屬于目前仍在規(guī)定的使用期內(nèi)使用或復(fù)墾期限內(nèi)未復(fù)墾的，地方按規(guī)定填報(bào)信息；屬于超出規(guī)定使用期限仍在使用或未復(fù)墾的，補(bǔ)錄信息后，由地方督促限期整改，嚴(yán)格按照規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)；屬于實(shí)際已經(jīng)修建永久性建（構(gòu)）筑物的，不再補(bǔ)錄信息，由地方納入違法用地進(jìn)行處理。

《通知》明確了臨時(shí)用地期限政策銜接�，F(xiàn)行《土地管理法實(shí)施條例》修訂頒布前，已批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施臨時(shí)用地，期限超過(guò)2年確需繼續(xù)使用的，在不改變用地位置、不擴(kuò)大用地規(guī)模的條件下，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以繼續(xù)使用，但總使用期限不得超過(guò)四年。同時(shí)，明確油氣探采合一開(kāi)發(fā)涉及的鉆井及配套設(shè)施臨時(shí)用地使用期限不超過(guò)四年。為嚴(yán)格保護(hù)耕地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，《通知》規(guī)定對(duì)于占用耕地以外其他地類的臨時(shí)用地，在規(guī)定的使用期限內(nèi)，在不改變用途和范圍并確保復(fù)墾責(zé)任履行到位的前提下，經(jīng)臨時(shí)用地原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以確定給其他建設(shè)作為臨時(shí)用地使用。此外，為了減輕企業(yè)資金壓力，允許地方探索使用銀行保函預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。

根據(jù)要求，省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)檢查把關(guān)臨時(shí)用地上圖入庫(kù)信息，確保信息填報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。定期梳理分析單個(gè)項(xiàng)目臨時(shí)用地規(guī)模明顯偏大、未按期完成土地復(fù)墾等異常情形，監(jiān)督臨時(shí)用地審批信息公示情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)審批臨時(shí)用地或者批后改變臨時(shí)用地用途修建永久性建（構(gòu)）筑物等問(wèn)題的，要嚴(yán)肅依法依規(guī)進(jìn)行查處，并在系統(tǒng)中核銷臨時(shí)用地信息。自然資源部將加強(qiáng)日常監(jiān)督抽查，對(duì)于問(wèn)題突出的省份公開(kāi)通報(bào)。

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