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Law-lib.com　 2024-2-1 8:18:22　 中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)1月31日電 據(jù)工信部網(wǎng)站消息,2023年,各地無線電管理機構(gòu)聯(lián)合公安、廣電、民航等部門,持續(xù)深入開展打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪工作,有效維護了空中電波秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全,切實保障了中國-中亞峰會、成都大運會、杭州亞運會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、上海進博會等重大活動和重要賽事期間的電磁空間安全。重點開展了以下工作:

總體情況

(一)查處案件數(shù)量情況

2023年,各地無線電管理機構(gòu)聯(lián)合查處“黑廣播”違法犯罪案件586起,繳獲“黑廣播”設(shè)備564臺(套);查處“偽基站”違法犯罪案件5起,繳獲“偽基站”設(shè)備5臺(套),抓獲犯罪嫌疑人8人;協(xié)助公安部門偵辦“GoIP”電信詐騙案件6起,繳獲GoIP設(shè)備4(臺)套。有力震懾了違法分子的囂張氣焰。

2023年1月-2023年12月“黑廣播”“偽基站”查處案件數(shù)。圖片來源:工信部網(wǎng)站

(二)“黑廣播”“偽基站”違法犯罪主要特點

2023年,“偽基站”違法犯罪活動已呈零星偶發(fā)態(tài)勢,全年有8個月“偽基站”違法犯罪實現(xiàn)動態(tài)清零,打擊成效顯著。隨著專項整治力度的加大,“黑廣播”違法犯罪活動出現(xiàn)一些新動向。一是“黑廣播”設(shè)備日趨小型化、智能化、移動化,且播放內(nèi)容真假難辨,有從低俗藥品廣告向普通藥品廣告演變的趨勢。二是架設(shè)地點向高山密林等偏僻地區(qū)轉(zhuǎn)移,觸角不斷延伸,并通過人機分離、深夜播出、隨機切換頻率等方式逃避打擊;三是犯罪分子作案呈現(xiàn)團伙化、集團化、專業(yè)化,多地作案手段特征明顯,具備較強的反偵察意識。

已開展的重點工作

(一)切實保障中國-中亞峰會、成都大運會、杭州亞運會等重大活動無線電安全

為保障中國-中亞峰會、成都大運會、杭州亞運會等重大活動期間不受“黑廣播”“偽基站”干擾,全國無線電管理機構(gòu)以高度的政治自覺,主動擔當作為,結(jié)合重大活動保障要求,開展集中打擊“黑廣播”“偽基站”等違法犯罪專項行動。制定專項行動方案,著重加大對航空、鐵路、廣電、公眾移動通信等重要業(yè)務(wù)日常保護性監(jiān)測力度,切實維護重大活動期間的空中電波秩序。重大活動期間,相關(guān)省(區(qū)、市)無線電管理機構(gòu)嚴格落實工作要求,跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切部門協(xié)作,全力確�；顒訁^(qū)域“黑廣播”“偽基站”動態(tài)清零,實現(xiàn)了重大活動無線電安全保障“零干擾、零失誤、零瑕疵”。

(二)優(yōu)化合作機制,推動部門協(xié)同

按照打擊治理“黑廣播”“偽基站”專項工作機制,組織各地無線電管理機構(gòu)持續(xù)深化與公安、廣電、民航等部門的密切配合,會同相關(guān)部門建立優(yōu)化協(xié)作機制,聯(lián)合相關(guān)部門出臺專項文件,不斷提升打擊治理合力。一是指導(dǎo)各地無線電管理機構(gòu)結(jié)合案件偵辦,加強與司法機關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò),完善線索移交、案件移送、證據(jù)保存、技術(shù)鑒定等工作程序,配合出具相關(guān)檢測報告、認定書等證據(jù)材料。二是指導(dǎo)各地無線電管理機構(gòu)會同市場監(jiān)管部門開展無線電發(fā)射設(shè)備市場監(jiān)督檢查,防范“黑廣播”“偽基站”等非法無線電設(shè)備流入市場。三是指導(dǎo)各地無線電管理機構(gòu)聯(lián)合廣電等部門做好廣播和公網(wǎng)頻率使用和在用無線電臺站檢查工作,開展電磁環(huán)境測試、分析、研判工作,掌握屬地電磁環(huán)境態(tài)勢,為日常監(jiān)測查找非法廣播信號打下基礎(chǔ)。例如,上海市無線電管理機構(gòu)聯(lián)合多部門查處的4起“黑廣播”案件,從信號發(fā)射到依法取締均控制在1天內(nèi),形成了多方合力、快速聯(lián)動、聯(lián)合懲戒的有力態(tài)勢,極大震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰。

(三)強化監(jiān)測能力建設(shè)和監(jiān)測覆蓋

指導(dǎo)各地無線電管理機構(gòu)加強技術(shù)手段建設(shè),構(gòu)建全方位、立體化,固移結(jié)合、查測一體的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。針對火車站、城區(qū)車站等人流密集區(qū),通過固移結(jié)合方式開展監(jiān)測排查;針對“黑廣播”“偽基站”案件多發(fā)地,結(jié)合野外電磁環(huán)境測試開展專項監(jiān)測;對廣播、公眾移動通信、民航導(dǎo)航通信等重要無線電業(yè)務(wù)重點頻率開展頻譜占用度測試和全天候保護性監(jiān)聽監(jiān)測,例如,安徽省無線電管理機構(gòu)針對廣播、電視、公眾移動通信等重點無線電業(yè)務(wù)建立了轄區(qū)及周邊區(qū)域“五張信號清單”,確保第一時間發(fā)現(xiàn)“黑廣播”“偽基站”活動情況,切實提升實時預(yù)警、迅速甄別、精準定位能力。多維度采集監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合數(shù)據(jù)庫進行信號分析,做到合法信號心中有底,不明信號無處遁形,進一步提高偵測信號的準確性和時效性,為公安、廣電部門查處提供有力技術(shù)支撐;浙江、福建等地無線電管理機構(gòu)部署的“黑廣播專項監(jiān)測應(yīng)用”“黑廣播智能定位系統(tǒng)”,實現(xiàn)了對“黑廣播”等違法犯罪信號的智能語音識別和預(yù)警,極大提升了對非法信號監(jiān)測智能化、精細化水平,進一步提高了對“黑廣播”違法犯罪行為查處效率。

(四)強化人才隊伍能力建設(shè)

持續(xù)加大無線電技術(shù)人員培訓(xùn)力度,緊扣無線電安全保障新形勢新要求,組織開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn),強化監(jiān)測設(shè)備的操作訓(xùn)練、加強法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)、規(guī)范案件查處程序和行政執(zhí)法文書擬寫。依托技術(shù)演練和重大活動保障工作,促進“以戰(zhàn)代訓(xùn)、以賽代訓(xùn)、實戰(zhàn)鍛煉”,通過模擬“黑廣播”“偽基站”發(fā)射信號等場景,提升對“黑廣播”“偽基站”違法設(shè)備的查處能力。同時注重培養(yǎng)監(jiān)測執(zhí)法人員吃苦耐勞、勇于擔當?shù)木��?打擊治理“黑廣播”“偽基站”工作常常需要日夜蹲守,設(shè)備往往架設(shè)在高山密林、社區(qū)高樓等危險位置,監(jiān)測執(zhí)法人員在拆除設(shè)備時,或多或少存在人身危險,需始終保持愛崗敬業(yè)的工作向心力,以“時時放心不下”的責任感,主動擔當、積極作為,在打擊治理工作中展現(xiàn)無線電管理人員優(yōu)秀品質(zhì)和良好精神風貌。

(五)廣泛開展宣傳,營造社會氛圍

定期匯總各地無線電管理機構(gòu)治理情況上報聯(lián)席辦,對發(fā)現(xiàn)的重大信息線索及時專報相關(guān)部門。指導(dǎo)各地無線電管理機構(gòu)緊扣2.13世界無線電日、無線電管理宣傳月、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集中宣傳月等重要時間節(jié)點,通過權(quán)威新聞媒體、行業(yè)媒體、微信微博、短視頻等新媒體開展廣泛的宣傳活動,深度報道典型案例,普及防范電信網(wǎng)絡(luò)新型詐騙知識,增強社會群眾防范意識,形成打擊治理“黑廣播”“偽基站”的強大合力和良好輿論氛圍。指導(dǎo)各地無線電管理機構(gòu)通過市長熱線、政府門戶網(wǎng)站、12381干擾投訴熱線、12315消費者投訴熱線多渠道受理群眾訴求,充分發(fā)動群眾,緊緊依靠群眾,不斷提升群防群治能力,在社會上營造齊抓共管的良好氛圍,對違法犯罪分子形成強大震懾。

下一步工作計劃

下一步,工業(yè)和信息化部無線電管理局將以黨的二十大精神指引,堅決貫徹總體國家安全觀,按照聯(lián)席辦統(tǒng)一部署,堅持“風險防控,露頭就打,第一時間取締”的原則,指導(dǎo)各地無線電管理機構(gòu)會同相關(guān)部門保持對打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪的高壓嚴打態(tài)勢,并繼續(xù)全力做好重大活動無線電安全保障,營造安全有序的電波秩序,切實維護國家安全和社會穩(wěn)定,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),鞏固協(xié)調(diào)機制。指導(dǎo)各地無線電管理機構(gòu)進一步優(yōu)化打擊治理“黑廣播”“偽基站”行動工作機制,切實加大與公安、廣電、市場監(jiān)管等部門的合作力度,及時向公安機關(guān)移交相關(guān)線索。進一步完善打擊治理“黑廣播”“偽基站”工作流程和規(guī)范,實現(xiàn)對打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪工作精細化、規(guī)范化、標準化、程序化管理。

二是完善監(jiān)測覆蓋,強化監(jiān)管手段建設(shè)。指導(dǎo)各地無線電管理機構(gòu)持續(xù)提升打擊治理能力,持續(xù)完善重點區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋,利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)開展分布式終端探測“黑廣播”試點,深度挖掘監(jiān)測數(shù)據(jù),提升無線電監(jiān)測設(shè)施的智能化水平,提高偵測“黑廣播”信號的準確性和時效性。

三是加大宣傳普法力度,營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體及融媒體作用,持續(xù)加大對打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪活動的宣傳力度,實現(xiàn)宣傳常態(tài)化。及時曝光“黑廣播”“偽基站”查處情況,揭露其嚴重危害,提高社會各界對打擊治理工作重要性的認識。暢通投訴舉報渠道,充分發(fā)動群眾積極舉報提供“黑廣播”“偽基站”違法犯罪行為及線索,創(chuàng)造齊抓共管的良好氛圍。

四是加強源頭治理,規(guī)范無線電發(fā)射設(shè)備市場秩序。指導(dǎo)各地無線電管理機構(gòu)強化與市場監(jiān)管部門協(xié)作,進一步優(yōu)化完善工作流程,加強無線電發(fā)射設(shè)備和銷售市場監(jiān)督檢查,嚴格落實無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案制度,組織開展無線電發(fā)射設(shè)備銷售巡檢。持續(xù)做好非法設(shè)備的技術(shù)鑒定工作,全力配合公安機關(guān)鏟斷利益鏈條,依法從嚴、從重查處,爭取從源頭上嚴控非法發(fā)射設(shè)備流入市場。

日期：2024-2-1 8:18:22 | 關(guān)閉 |