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Law-lib.com　 2024-8-16 13:23:28　 最高人民法院新聞局

　　新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到“新質生產力”。2024年1月31日，中央政治局就扎實推進高質量發(fā)展進行集體學習，習近平總書記首次全面系統(tǒng)闡釋了新質生產力的重要概念和基本內涵。黨的二十屆三中全會提出，要因地制宜發(fā)展新質生產力，健全發(fā)展新質生產力體制機制。中共中央、國務院《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》提出，要推進綠色低碳科技革命，因地制宜發(fā)展新質生產力，完善生態(tài)文明制度體系，為綠色轉型提供更強創(chuàng)新動能和制度保障。

　　近年來，人民法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平經濟思想、習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質量發(fā)展道路，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做深做實為大局服務、為人民司法，服務發(fā)展新質生產力，扎實推進高質量發(fā)展，依法積極穩(wěn)妥審理相關案件，助力提升國家創(chuàng)新體系整體效能，積極促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。為完整準確全面把握好新質生產力的實質內涵，展示人民法院服務經濟社會全面綠色轉型取得的成效，進一步推動完善因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，最高人民法院發(fā)布人民法院服務和保障新質生產力發(fā)展典型案例。

　　本次發(fā)布的五件典型案例，具有以下特點：一是重在促推協(xié)同轉型。2023年9月7日，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上指出，要加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能。案例一哈爾濱某客車制造有限公司與哈爾濱某投資控股有限公司租賃合同糾紛案，人民法院通過調解尋求雙方利益最佳平衡點，充分考慮東北老工業(yè)基地汽車制造業(yè)發(fā)展實際，加強府院聯(lián)動，協(xié)同實質化解糾紛，為傳統(tǒng)汽車企業(yè)綠色低碳轉型紓困解難，科學設定綠色轉型的時間表、路線圖，增強產業(yè)鏈韌性，促進培育東北全面振興形成新的經濟增長點。

　　二是重在促推創(chuàng)新轉型。發(fā)展新質生產力創(chuàng)新起主導作用。案例二天津某傳熱設備有限公司與韓城市某熱力有限公司能源管理合同糾紛案，涉及鋼鐵、清潔生產技術和清潔能源開發(fā)，人民法院依法高效審理、切實保障能源管理服務方享有節(jié)能效益分享合法權益，加大對生態(tài)環(huán)境科技、綠色低碳技術等創(chuàng)新成果的司法保護力度，大力推廣合同能源管理，推進產融結合，推動構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新質生產力，法治化營商環(huán)境水平持續(xù)提升。

　　三是重在促推綠色轉型。習近平總書記指出“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力”。案例三大余縣某礦業(yè)有限公司等四家企業(yè)合并破產重整案，人民法院優(yōu)化審判流程，拓展救治功能，助推礦山企業(yè)堅持走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展新路徑，探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復，確保礦山生態(tài)修復與綠色轉型、科技創(chuàng)新相融合，規(guī)范有序開展，促進資源型地區(qū)因地制宜打造發(fā)展新引擎，大力發(fā)展鋰電新能源產業(yè)，培育發(fā)展新動能，邁上新能源產業(yè)新賽道。

　　四是重在突出問題導向。案例四某水務公司訴某市人民政府污水處理特許經營協(xié)議糾紛案，人民法院堅持問題導向，構建“大調解”工作格局，健全多元解紛機制破解難點問題，加大對環(huán)境污染第三方治理和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務模式推廣力度，著力推進項目重啟、提質增效、加快發(fā)展，助力城市公用事業(yè)高質量發(fā)展，為打造節(jié)約集約、循環(huán)高效、普惠共享的生產服務新格局貢獻司法智慧和力量。

　　五是重在促推全面轉型。案例五賴某某訴廈門友某物業(yè)管理有限公司物業(yè)服務合同糾紛案，聚焦影響電動汽車發(fā)展的充電基礎設施建設問題，準確界定物業(yè)服務的權利義務，破解制約電動汽車應用推廣的難題，營造了有利于經濟社會全面綠色轉型的良好氛圍。人民法院做實服務保障新質生產力發(fā)展大局，把增進人民福祉落實到司法裁判全過程，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。

　　人民法院服務和保障新質生產力發(fā)展典型案例

　　目 錄

　　一、哈爾濱某客車制造有限公司與哈爾濱某投資控股有限公司租賃合同糾紛案

　　二、天津某傳熱設備有限公司與韓城市某熱力有限公司能源管理合同糾紛案

　　三、大余縣某礦業(yè)有限公司等四家企業(yè)合并破產重整案

　　四、某水務公司訴某市人民政府污水處理特許經營協(xié)議案

　　五、賴某某訴廈門某物業(yè)管理有限公司物業(yè)服務合同糾紛案

　　一、哈爾濱某客車制造公司訴某投資公司租賃合同糾紛案

　　【基本案情】

　　哈爾濱某客車公司系新能源客車和新能源專用車民營生產企業(yè)，自2014年1月起，該公司租賃哈爾濱市經濟技術開發(fā)區(qū)一處房屋及場地從事生產經營，租賃期限至2024年1月。因哈爾濱某客車公司未按約定支付租金，受委托經營該處資產的哈爾濱某控股公司在行使約定解除權后提起訴訟，請求確認雙方簽訂的租賃合同已經解除，哈爾濱某客車公司立即遷出，并給付租金、房屋占有使用費及違約金等近兩千萬元，一審法院支持了某投資公司的全部訴請，哈爾濱某客車公司不服，提起上訴。

　　【裁判結果】

　　黑龍江省高級人民法院二審審理查明，租賃該場地之初，當時該空曠的廠房及辦公樓、綜合樓不適合客車生產環(huán)境，哈爾濱某客車公司進行了大面積改造修飾達到生產標準，同時投入巨額資金對案涉租賃場地進行了升級改造。該公司研發(fā)了多項新能源產品客車，投入大量研發(fā)經費，目前智能小巴、客車聯(lián)盟、旅居房車項目正在進行中。如果辦理房屋遷出，屬于異地遷址，將耗費大量的人力、物力和財力，需要近兩年的時間，并且會影響企業(yè)正常生產，企業(yè)將面臨特別公示（企業(yè)資質暫停）風險，嚴重影響企業(yè)的生存發(fā)展。不僅該企業(yè)前期投入將付諸東流，后期發(fā)展也將因企業(yè)綠色轉型失敗而面臨危機，甚至可能導致黑龍江省新能源企業(yè)產業(yè)鏈缺失。為尋求最佳處理方案，二審法院合議庭多次組織雙方當事人進行調解，了解雙方具體訴求和合理預期，主動與政府及行政主管部門溝通，尋找最佳利益平衡點。最終，促成哈爾濱某客車公司與某投資公司達成調解協(xié)議，通過分期履行的方式支付租金等，并重新簽訂了租賃合同�，F(xiàn)調解書已發(fā)生法律效力，首期租金已支付完畢。

　　【典型意義】

　　2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出發(fā)展“新質生產力”。本案所涉哈爾濱某客車公司系黑龍江本土汽車生產企業(yè)，該企業(yè)前身成立于上個世紀五十年代，在東北老工業(yè)基地具有悠久的歷史，其生產的客車曾連續(xù)數(shù)年獲相關主管部門客車質量檢查評比獎勵。在企業(yè)重組綠色轉型后，先后研發(fā)了國內行業(yè)技術領先的新能源客車18款、新能源物流車9款，獲批工信部大中型客車（改裝類）、專用貨車、其他掛車生產資質，以及新能源客車產品準入生產資質——純電動大中型客車、自制自用底盤資質。黑龍江省人民政府將哈爾濱某客車公司等企業(yè)納入做大新能源汽車整車產業(yè)規(guī)模范圍，提出要加快新能源客車產業(yè)擴能提質，加快整車產品生產。

　　本案中，人民法院采取“走出去”與“請進來”相結合方式，積極推動府院聯(lián)動，通過調解尋求雙方利益最佳平衡點，促成多方協(xié)同實質化解糾紛，為民營企業(yè)紓困解難，為新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造有利條件，促進培育東北全面振興新的經濟增長點，助推實現(xiàn)雙贏多贏共贏。本案充分展現(xiàn)了人民法院依法推動新能源生產企業(yè)、汽車制造業(yè)產業(yè)結構綠色低碳轉型，服務和保障東北全面振興的決心和擔當，是司法助推因地制宜新質生產力加快形成，增強發(fā)展新動能的生動實踐。

　　二、天津某傳熱設備有限公司與韓城市某熱力有限公司能源管理合同糾紛案

　　【基本案情】

　　某傳熱設備公司系國家高新技術企業(yè)，開發(fā)了利用鋼廠生產過程中的煉鋼沖渣水余熱供暖的新技術，全國僅有少數(shù)幾家公司擁有此項技術。某熱力公司因經營需要，與某傳熱設備公司簽訂能源管理合同，約定由某傳熱設備公司向其安裝鋼鐵沖渣水余熱供暖的“渣水換熱器”等設備并提供相關技術服務，某熱力公司于每個采暖季結束后按照合同約定向某傳熱設備公司支付一定的節(jié)能效益分享款。后某熱力公司在使用涉案換熱器過程中，發(fā)現(xiàn)該設備因漏水與堵塞造成換熱效果降低，進而影響正常供暖，便不再向某傳熱設備公司支付節(jié)能效益分享款。雙方產生爭議訴至法院，在審理過程中，因該設備涉及環(huán)保節(jié)能新技術，人民法院針對本案涉及的核心設備“渣水換熱器”及其運行流程啟動鑒定并對勘驗全程跟進，確定勘驗方案及實驗方法，并協(xié)同鑒定專家在勘驗現(xiàn)場對換熱器漏水原因進行了確定，促推了某傳熱設備公司升級改進現(xiàn)有技術方案，同時在判決金額中充分考量了上述技術創(chuàng)新因素。

　　【裁判結果】

　　天津市第一中級人民法院認為，雙方均認可某傳熱設備公司提供的涉案能源管理服務是利用鋼廠生產過程中產生的熱量為居民提供供暖，全國包括某傳熱設備公司在內僅有少數(shù)幾家公司才能提供此項技術。該技術具有一定的環(huán)保效益以及創(chuàng)新性。經鑒定，渣水換熱器不熱的原因主要在于設計原因，運行過程中存在漏水堵塞情況，影響了整體供熱效率。該技術方案是量身定制，本身具有一定的探索性和實踐性。科技型公司需要在技術創(chuàng)新、實踐改造、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中不斷成長，在該能源管理合同履行過程中，應對某傳熱設備公司的技術創(chuàng)新實際效果予以一定的容忍度。且某傳熱設備公司后期維修便利性方面存在欠妥之處，并非是故意提供質量不合格的產品，在訴訟期間某傳熱設備公司亦積極尋找故障原因。在充分考量上述因素下，判令某熱力有限公司依約支付某傳熱設備公司欠付節(jié)能效益分享款及逾期付款利息，同時判令某傳熱設備有限公司給付某熱力公司一定經濟損失，并由某熱力公司拆除渣水換熱器進行升級改造。一審判決后，雙方當事人均服判未上訴。

　　【典型意義】

　　鋼鐵行業(yè)生產過程中會產生大量的廢氣余熱，將鋼鐵沖渣水余熱等廢水廢氣充分利用變廢為寶，不僅能為企業(yè)節(jié)能降耗創(chuàng)造效益，而且還能滿足城市供暖需要，也有利于改變城市熱源單一、環(huán)境污染等問題。本案中，天津某傳熱設備公司開發(fā)了利用煉鋼沖渣水余熱供暖技術，通過技術創(chuàng)新、降碳減污實現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保、產業(yè)提升。全國包括某天津傳熱設備有限公司在內僅有為數(shù)不多的幾家企業(yè)能提供此項技術。人民法院在審理涉及鋼鐵、清潔生產技術和清潔能源開發(fā)糾紛案件中，聚焦發(fā)展新質生產力，充分考慮涉案技術方案具有一定的探索性和實踐性，依法保障技術服務方享有節(jié)能效益分享合法權益，加大對生態(tài)環(huán)境科技、綠色低碳技術等創(chuàng)新成果的司法保護力度，大力推廣合同能源管理，促進成果轉化運用，推進產融結合，推動構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新質生產力。

　　三、大余縣某礦業(yè)公司等四家企業(yè)合并破產重整案

　　【基本案情】

　　2003年，大余縣某礦業(yè)公司通過公開競拍取得大余洪水寨礦區(qū)鎢礦經營權。該礦于1918年投入開采，具有近百年開采史，長期以來由于亂挖濫采導致水土流失嚴重，粗放煉礦致使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。從2017年起，大余縣某礦業(yè)公司及其關聯(lián)公司因管理混亂、資金鏈斷裂等原因瀕于破產。2022年12月，大余縣人民法院裁定對大余縣某礦業(yè)公司等四家公司進行合并破產重整。案件受理后，在大余縣人民政府積極推動下，聚焦環(huán)保治理問題癥結，成立由大余縣人民法院，生態(tài)環(huán)境、自然資源行政主管部門等組成的工作推進領導小組，解決了環(huán)保銷號、采礦權續(xù)期等系列問題。在碳酸鋰價格高位時，招募到了重整投資人，企業(yè)重整成功，為大余縣某礦業(yè)公司實現(xiàn)新舊動能轉換打下堅實基礎。

　　【裁判結果】

　　江西省大余縣人民法院認為，管理人提交的合并重整計劃草案獲得了各表決組的通過，第二次債權人會議對合并重整計劃草案的表決程序符合法律規(guī)定，根據《中華人民共和國企業(yè)破產法》的相關規(guī)定，礦業(yè)公司等四家企業(yè)合并重整計劃即為通過，且合并重整計劃內容合法，具有可行性。遂裁定：批準礦業(yè)公司等四家企業(yè)合并重整計劃；終止礦業(yè)公司等四家企業(yè)合并重整程序。

　　【典型意義】

　　江西大余素有“世界鎢都”之稱。受歷史開采工藝的限制，多年來的鎢礦開采造成尾礦廢渣無序堆放、山體裸露、水土流失。大余縣某礦業(yè)公司采礦作業(yè)造成大面積生態(tài)破壞，礦山生態(tài)修復推進不力。人民法院優(yōu)化審判流程，拓展救治功能，助推礦山企業(yè)堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展新路徑，探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復，確保礦山生態(tài)修復與綠色轉型相融合，實現(xiàn)生態(tài)安全、債權人權益保護的有機統(tǒng)一。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效修復，礦山生態(tài)修復治理及環(huán)保整改工程已通過行政主管部門驗收并銷號，礦山復產亦在有序推進。本案中，人民法院推動企業(yè)搶抓綠色轉型市場契機，助力資源型地區(qū)因地制宜打造發(fā)展新引擎，大力發(fā)展鋰電新能源產業(yè)，培育發(fā)展新動能，法治化營商環(huán)境水平持續(xù)提升，邁上新能源產業(yè)新賽道。

　　四、某水務公司訴某市人民政府污水處理特許經營協(xié)議案

　　【基本案情】

　　2014年7月，北京某環(huán)保科技公司與某市人民政府簽訂《某鎮(zhèn)毛皮加工專業(yè)園區(qū)污水處理廠BOT項目》。2014年12月19日，北京某環(huán)�？萍脊�司依約成立項目公司，即某水務公司，該公司承繼北京某環(huán)保科技公司在特許經營協(xié)議項下的權利和義務。2017年11月，某水務公司的污水處理項目完成建設，建設規(guī)模3萬立方米/天，同月開始進水調試。后經歷設備升級改造等，截至2023年8月31日，雙方就前期污水處理費的核算支付及后續(xù)合作均存在較大分歧，某水務公司以某市人民政府為被告提起行政訴訟，該公司起訴前已處于停業(yè)狀態(tài)。

　　【調解結果】

　　本案在審理過程中，經鄭州鐵路運輸中級法院主持調解，雙方當事人自愿達成調解協(xié)議：某市人民政府先行支付某水務公司污水處理費800萬元，分三批支付；某水務公司收款后用于案涉項目運營并及時將款項使用情況向某市人民政府報備。

　　【典型意義】

　　河南孟州市位于黃河沿岸，素有“毛皮之都”之稱，毛皮加工歷史悠久。在毛皮加工過程中，產生大量污水，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展面臨巨大考驗。案涉污水處理項目能否重啟運營，關系政府生活污水治理民生項目能否落地、身處逆境的危困企業(yè)能否重生。面對某水務公司辦理重啟經營相關手續(xù)受阻、環(huán)保驗收即將臨期等實際困難，人民法院堅持問題導向，構建“大調解”工作格局，健全多元解紛機制破解難點問題，切實加大對環(huán)境污染第三方治理和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務模式推廣力度，力促雙方成功達成調解協(xié)議，一攬子解決了污水處理工程量結算、提標改造及后續(xù)污水處理、提質增效合作運營等問題，推進項目重啟加快發(fā)展運營，助力城市公用事業(yè)高質量發(fā)展。同時，人民法院發(fā)送司法建議，促推當?shù)卣�府將毛皮加工產業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展納入重點工作項目清單，為打造節(jié)約集約、循環(huán)高效、普惠共享的生產服務新格局貢獻司法智慧和力量。

　　五、賴某某訴廈門某物業(yè)管理公司物業(yè)服務合同糾紛案

　　【基本案情】

　　2021年12月，賴某某因訂購了新能源汽車，欲在其所有的三明市某新村負一層車位安裝充電樁，故向小區(qū)物業(yè)公司廈門某物業(yè)管理公司三明服務部要求出具同意其安裝充電樁的相關證明。廈門某物業(yè)管理公司三明服務部以在小區(qū)無法滿足所有電動車充電樁電表安裝，對先申請的業(yè)主出具同意書存在不公，加之在地下室安裝充電樁不符合消防安全要求等為由拒絕出具相關證明。賴某某遂訴請判令廈門某物業(yè)管理公司三明服務部出具同意其安裝充電樁的相關證明。

　　【裁判結果】

　　福建省三明市三元區(qū)人民法院一審認為，業(yè)主依法對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利。安裝充電樁時因布電線等需要使用共有部分，并非須經業(yè)主大會討論通過事項，屬于建筑物區(qū)分所有權人為提升專有部分使用價值，對共有部分的合理使用，物業(yè)服務企業(yè)無正當理由不得拒絕配合、加以阻撓，不予出具同意安裝充電樁的證明材料。至于自用樁是否符合安裝條件、具體應如何安裝應根據用電及施工可行性勘察確定，供電企業(yè)會同用戶或其委托的電動汽車企業(yè)、小區(qū)物業(yè)共同到現(xiàn)場進行用電及施工可行性勘察。物業(yè)公司出具同意安裝充電樁證明不等于其放棄相應物業(yè)管理，車位實際安裝、使用新能源汽車充電樁過程中出現(xiàn)侵權等不當行為時，物業(yè)公司仍可及時行使物業(yè)管理權力制止、糾正，預防及避免損害發(fā)生。故判決廈門某物業(yè)管理公司三明服務部應向賴某出具同意其安裝新能源汽車充電樁的證明。宣判后，各方均未上訴。

　　【典型意義】

　　電動汽車和鋰電池、光伏產品作為我國對外貿易“新三樣”，代表先進生產力，不僅豐富了全球商品供給，也為積極應對氣候變化作出重大貢獻，成為中國新質生產力引領世界經濟綠色轉型的成功典范。人民法院做實服務保障新質生產力發(fā)展大局，堅持遵循誠信原則，積極回應人民群眾關切的居民區(qū)安裝充電樁所引發(fā)的物業(yè)服務義務范圍、用電設施準入與消防安全保障等熱點問題，將在小區(qū)充電設施建設時予以配合、提供出具同意安裝充電樁的證明材料等便利納入物業(yè)服務的義務范圍，依法保障業(yè)主的權益，同時明確物業(yè)服務企業(yè)應當采取合理措施，協(xié)助安裝、管理、維護充電基礎設施，保護業(yè)主的人身及財產安全，消除安全隱患，預防損害的發(fā)生，營造了有利于經濟社會綠色低碳轉型的良好氛圍，把在助推新質生產力發(fā)展過程中增進人民福祉落實到司法裁判全過程，是推動實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的司法范例。

日期：2024-8-16 13:23:28 | 關閉 |