正義網(wǎng)北京2月14日電(檢察日報記者常璐倩 徐日丹)2月14日,最高人民檢察院以“全面深化檢察改革的進(jìn)展和成效”為主題召開農(nóng)歷蛇年后首場新聞發(fā)布會。最高檢檢委會委員、法治政策研究室主任高景峰在回答記者提問時表示,新修訂的《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》(下稱《若干意見》)是今后一個時期檢察機(jī)關(guān)落實(shí)和完善司法責(zé)任制的框架性文件,將與同步修訂的《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》等文件形成司法責(zé)任制改革的“組合拳”,全鏈條完善司法責(zé)任歸屬、認(rèn)定、追究工作機(jī)制,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,推動高質(zhì)效辦好每一個案件。
據(jù)了解,黨的十八屆三中全會以來,最高檢認(rèn)真落實(shí)司法體制改革部署,于2015年9月印發(fā)《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》,推動檢察權(quán)公正規(guī)范高效廉潔運(yùn)行。
“但隨著改革的深入推進(jìn),有的規(guī)定需要因時因勢作出必要的調(diào)整修改完善。去年,恰逢司法責(zé)任制改革推行十年,為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于‘全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制’‘落實(shí)和完善司法責(zé)任制’的重要部署,最高檢組織力量著手修訂《若干意見》,形成了《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見》,經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過,于2024年7月正式印發(fā)實(shí)施�！备呔胺褰榻B了《若干意見》的出臺背景。
據(jù)了解,《若干意見》完善了檢察人員職權(quán)體系,對四類辦案組織、各類檢察辦案人員的職權(quán)職責(zé)規(guī)定達(dá)到了“全覆蓋”,明確規(guī)定包括檢察官助理在內(nèi)的檢察輔助人員也要對自己職責(zé)范圍內(nèi)的辦案工作負(fù)責(zé),切實(shí)做到“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”。“為抓好落實(shí),我們正在指導(dǎo)各級檢察院抓緊修訂完善權(quán)責(zé)清單及實(shí)施意見,進(jìn)一步明確地方各級檢察機(jī)關(guān)檢察委員會、檢察長、檢察官的職責(zé)權(quán)限,明晰檢察官助理、書記員、檢察技術(shù)人員、司法警察等檢察輔助人員的職責(zé)內(nèi)容。目前,部分省級檢察院已完成清單的修改。”高景峰說。
《若干意見》健全檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督體系,堅(jiān)持“放權(quán)”與“控權(quán)”并重,專章規(guī)定了“完善檢察權(quán)內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制”,分別規(guī)定了上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督、檢察長的監(jiān)督、部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,專門明確相關(guān)人員的監(jiān)督管理責(zé)任。高景峰介紹,下一步,還將重點(diǎn)針對依法不捕不訴、檢察機(jī)關(guān)辦理直接受理偵查案件、民事行政監(jiān)督等環(huán)節(jié),完善制約監(jiān)督機(jī)制,合理設(shè)置內(nèi)部把關(guān)流程,形成監(jiān)督管理閉環(huán)。
如何在落實(shí)《若干意見》中優(yōu)化檢察管理?高景峰表示,將充分運(yùn)用好《若干意見》有關(guān)規(guī)定,對檢察辦案進(jìn)行實(shí)時、動態(tài)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題、提出意見;綜合運(yùn)用常規(guī)抽查、重點(diǎn)評查、專項(xiàng)評查等方式,對已經(jīng)辦結(jié)案件的質(zhì)量進(jìn)行檢查評定,將案件質(zhì)量評查結(jié)果納入檢察人員考核管理體系。
檢察人員對其履行檢察職責(zé)的行為要終身負(fù)責(zé)。去年,最高檢成立了檢察官懲戒委員會,進(jìn)一步完善了懲戒追責(zé)機(jī)制,指導(dǎo)規(guī)范省級檢察官懲戒委員會設(shè)置,推動檢察官懲戒制度實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。對此,高景峰特別強(qiáng)調(diào),司法責(zé)任制不限于責(zé)任追究,更在于鼓勵擔(dān)當(dāng)作為。新修訂的《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》統(tǒng)籌追責(zé)懲戒與履職保護(hù)、正向激勵等制度機(jī)制,細(xì)化完善檢察辦案環(huán)節(jié)司法責(zé)任認(rèn)定和豁免具體情形,積極開展失實(shí)檢舉控告澄清工作,既促進(jìn)嚴(yán)格依法辦案、公正司法,又保障依法履行職責(zé)、公正行使職權(quán)。