Law-lib.com　 2021-8-26 7:38:17　 新華網(wǎng)

　　新華社上海8月25日電（記者郭敬丹）上海市十五屆人大常委會第三十四次會議25日表決通過《上海市城市更新條例》，以地方立法推進持續(xù)改善城市空間形態(tài)和功能。條例將于9月1日起施行。

　　上海城市建設已進入新階段，即從外延擴張轉向內涵提升，從大規(guī)模增量建設轉向存量更新為主。條例所聚焦的城市更新，即在上海建成區(qū)內開展的相關活動， 著力破解實踐中的難題，如部分存量空間利用效率偏低、環(huán)境品質欠佳，以及城市韌性、歷史文化風貌有待進一步提升等。

　　條例共八章六十四條，充分體現(xiàn)“人民城市”重要理念，實現(xiàn)城市更新內容和對象全覆蓋，重點保障區(qū)域更新。條例將加強基礎設施和公共設施建設、優(yōu)化區(qū)域功能布局、提升整體居住品質、加強歷史文化保護等納入城市更新的具體內容，圍繞區(qū)域更新整體推進明確總體制度安排。

　　同時，條例規(guī)定，物業(yè)權利人以及其他單位、個人均有權向區(qū)人民政府提出更新建議，作為編制更新行動計劃等的重要參考。

　　針對實踐中的痛點，條例形成相應破解路徑。例如，創(chuàng)新土地供應政策，按照法律規(guī)定，沒有條件，不能采取招標、拍賣、掛牌方式的，經上海市人民政府同意，可以采取協(xié)議出讓方式供應土地；更新區(qū)域內項目的用地性質、容積率、建筑高度等指標，在保障公共利益、符合更新目標的前提下，可以按照規(guī)劃予以優(yōu)化；推動公有房屋承租權歸集等，激發(fā)市場主體參與積極性；明確公有舊住房拆除重建和成套改造，在達到規(guī)定同意和簽約比例后，公房承租人拒不搬遷的，規(guī)定了“調解+裁決+申請執(zhí)行”的方式。

　　條例還設有“浦東新區(qū)城市更新特別規(guī)定”專章，支持浦東新區(qū)在城市更新機制、模式、管理等方面率先進行創(chuàng)新探索。例如，浦東新區(qū)人民政府可以指定更新統(tǒng)籌主體，統(tǒng)籌開展原成片出讓區(qū)域等建成區(qū)的更新；優(yōu)化地上、地表和地下分層空間設計，明確強制性和引導性規(guī)劃管控要求，探索建設用地垂直空間分層設立使用權。

日期：2021-8-26 7:38:17 | 關閉 |