最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部轉(zhuǎn)發(fā)上海市關(guān)于人犯羈押、換押、接見、送達執(zhí)行書等若干問題的通知

1957年5月16日，最高法院、最高檢察院、公安部、司法部

各省、市、自治區(qū)高級人民法院，人民檢察院，公安廳、局，司法廳、局：
茲將上海市人民檢察院、高級人民法院、公安局、司法局1957年2月25日抄報的《關(guān)于人犯羈押、換押、接見、送達執(zhí)行書等若干問題的通知》，稍加修改轉(zhuǎn)發(fā)各地參考。我們認為這個通知基本上符合《勞動改造條例》和《各級人民法院刑事案件審判程序總結(jié)》的精神，對改進工作是有積極意義的，但其中有些規(guī)定，尚須繼續(xù)研究，在實踐中進一步考驗修正，希各地根據(jù)本地區(qū)的情況，制作適當規(guī)定，并在試行中逐步求得完善可行。

附：上海市人民檢察院 高級人民法院 公安局 司法局關(guān)于人犯羈押、換押、接見、送達執(zhí)行書等若干問題的通知 （1957年2月25日）
各級人民法院、檢察院，各公安分局、公安局勞改處、監(jiān)獄、各看守所：
本市各級人民法院與監(jiān)獄、看守所方面在工作上的一些具體問題，經(jīng)我們開會研究，討論交換意見后，就其中幾個主要問題提出了改進的意見，茲綜合整理于后，希遵照執(zhí)行，如發(fā)現(xiàn)有不妥之處，亦望向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)反映，以便作進一步的修改。
一、關(guān)于已決犯送達執(zhí)行通知書的問題
法院于判決發(fā)生法律效力后，應(yīng)即發(fā)執(zhí)行通知書，監(jiān)所于收到執(zhí)行通知書后，才能把被告人列為已決犯，勞改部門在這時候，方可遣送他們到外地勞改；對于未決犯，不得遣送外地勞改。
過去法院于判決確定后，往往填送執(zhí)行通知書不夠及時，對刑期的計算有時也有錯誤，今后應(yīng)嚴格注意糾正。執(zhí)行通知書應(yīng)由第一審法院的承辦書記員負責(zé)將判決確定日期，以及刑期起止日期計算正確，并在執(zhí)行通知書上填寫清楚（如果犯人已在上訴審人民法院所在地的監(jiān)所關(guān)押的，應(yīng)當由上訴審人民法院的承辦書記員填發(fā)執(zhí)行通知書），由承辦審判員負責(zé)審核，如遇計算刑期起止日期有不清楚的地方（如逮捕日期，應(yīng)扣除折抵的日期等），應(yīng)向有關(guān)部門查對清楚，然后再行計算填寫。如一案有幾個被告人的，應(yīng)每人填寫執(zhí)行通知書一份，附送的判決書也是每一個被告人一份（指送達被告人本人每人一份以外，交由監(jiān)獄作執(zhí)行之用的）。同時，應(yīng)通知被告人家屬，并應(yīng)送本級檢察院二份，以便對該判決的執(zhí)行，依法監(jiān)督。
如在執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)一個犯人因兩個以上的案件都判處的徒刑，未定執(zhí)行刑期，不好執(zhí)行，可通知法院按照數(shù)罪并罰的原則確定執(zhí)行刑期。一般應(yīng)由最后處刑的法院裁定。各級法院在審理案件時，也應(yīng)注意這一問題，如在最后判決時發(fā)現(xiàn)，則根據(jù)數(shù)罪并罰的原則重行裁定，并在判決時一并宣告。
二、關(guān)于未決犯、已決犯分別羈押等問題
對于人犯羈押處所，一般可以按照案件訴訟進行的階段決定：凡公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院的未決犯，一般應(yīng)由區(qū)看守所羈押，經(jīng)區(qū)法院判決確定后，則應(yīng)將人犯連同執(zhí)行通知書和判決書、移送監(jiān)獄、勞改隊或少年犯管教所執(zhí)行。如被告人于判決后提起上訴，或檢察院提起抗訴的案件，則應(yīng)移押市看守所，以便中級法院進行審理。各區(qū)看守所因容量關(guān)系或因有些案件情節(jié)重大等其他原因，亦可移押市看守所；人犯變更了羈押處所時，應(yīng)由原押區(qū)看守所隨時通知原承辦單位，以利提訊。
三、對于未決犯管教工作應(yīng)注意的問題
看守所向未決犯進行政策和守法教育時，同時也應(yīng)將被告人依法享有的各項訴訟權(quán)利，特別是審判中的辯護權(quán)、上訴權(quán)向他們交代清楚。
對于案情重大，承辦單位認為有必要單獨羈押的，或因同一案件中有幾個人犯，為避免串供需要隔離的，均應(yīng)及時通知監(jiān)所，以免造成偵查、審判工作上的困難。如單獨羈押及需要隔離的原因消滅后，原辦單位亦應(yīng)通知監(jiān)所。
四、關(guān)于換押手續(xù)等問題
公安局在逮捕人犯以后，經(jīng)偵查預(yù)審終結(jié)，移送檢察院審查起訴的，經(jīng)檢察院決定起訴時，應(yīng)辦理換押手續(xù)，書面通知監(jiān)所；檢察院審查或偵查完畢向法院提起公訴的，按照《各級人民法院刑事審判程序總結(jié)》的規(guī)定，經(jīng)法院……決定交付審判時，也應(yīng)辦理換押手續(xù)，用書面通知監(jiān)所。這樣，可以使各單位正確掌握未決犯羈押的處理情況，借以分清責(zé)任，便于檢查。又法院送押犯人時，應(yīng)將承辦人姓名和案號寫明在案犯身份卡上，便于看守所直接聯(lián)系。
凡公安機關(guān)移送檢察院審查起訴的案件，經(jīng)檢察院審查后認為不應(yīng)起訴，應(yīng)立即制作不起訴決定書送達被告及公安機關(guān)，如被告人已捕，應(yīng)由公安機關(guān)填送釋放通知書給看守所將被告人釋放。
案件經(jīng)法院宣告無罪，或免予刑事處分的……，對于這些在押被告人都歸法院釋放，并應(yīng)補送釋放通知書給看守所。如……駁回起訴的，對在押被告人由檢察院辦理釋放手續(xù)。
監(jiān)所與有關(guān)機關(guān)對于未決犯可建立核對制度，每月可由監(jiān)所分別將各單位羈押較久的未決犯開列名單進行核對，如原承辦單位羈押已逾一個月以上，而未處理完畢的，應(yīng)將進行的階段情況簡要注明，例如：“尚須繼續(xù)偵查”，“繼續(xù)審理”，“已審結(jié)待審判”或“已判決尚未確定”等等，以便查考。
五、關(guān)于辯護人和被告人家屬與在押被告人的會見和接見問題
凡律師充當辯護人要會見在押被告人的，應(yīng)按司法部、公安部《關(guān)于律師會見在押被告問題的聯(lián)合通知》規(guī)定辦理，辯護人應(yīng)持法律顧問處會見被告人介紹信前往會見，司法局應(yīng)按照規(guī)定將法律顧問處公章和法律顧問處主任簽印的樣本送公安局，由公安局轉(zhuǎn)發(fā)所屬看守所（或其他監(jiān)管場所）存查。會見時間一般應(yīng)在監(jiān)所辦公時間內(nèi)進行，接見次數(shù)，應(yīng)視辯護工作的需要，可不加限制。
近親屬和經(jīng)人民法院許可的公民充當辯護人，要求接見被告人時，應(yīng)由承辦法院出具證明信。在接見時在旁的看守人員不得干涉其談話，如發(fā)現(xiàn)有串供偽證等情況，應(yīng)即制止并由監(jiān)所將情況函告原承辦單位。
監(jiān)所應(yīng)為辯護人設(shè)置接見室，供應(yīng)必要的桌、椅等用具，以便辯護人與被告人進行接談。
法院、檢察院、公安局可以告訴在押的被告人，如果他們要求家屬接見的，可以申請，經(jīng)批準后是可以接見的，原辦送押單位在開始羈押時，盡可能事先在押票上注明該被告人是否可以允許接見，以減少批轉(zhuǎn)手續(xù)。原辦單位凡遇有被告人或家屬申請接見的除反革命或重大刑事案件的人犯有串供、毀滅證據(jù)可能的以外，一般均可準許。對未決犯家屬一般探望性質(zhì)的接見，應(yīng)與辯護人的接見有所不同，必須按照勞改條例五十六條的規(guī)定辦事，每月接見以兩次為限。
六、判決書、起訴書及其他文件的送達問題
判決書一般最好當庭送達，判決書、起訴書及其他不能當庭送達的文件，而需要由監(jiān)所代為送達被告人的，應(yīng)先由監(jiān)所統(tǒng)一收下負責(zé)轉(zhuǎn)交被告親收，不應(yīng)積壓，并叫他們在回證上簽名或捺蓋指印，準確地填寫收到日期。至于已遣送外地勞改的人犯如有文件送達時，可由勞改處收下代為轉(zhuǎn)發(fā)。勞改處應(yīng)將判決書或文件連同回證寄往勞改地點，責(zé)成勞改單位務(wù)必交其本人親收，并將回證由收件人本人簽名或捺蓋指印后，迅速退回。如果回證久不退回，則由法院主動通知勞改處催辦。
在押被告人在監(jiān)、所提起上訴的，應(yīng)切實注明提出上訴時間，迅速轉(zhuǎn)送法院處理，勿予積壓。
七、關(guān)于人犯檢舉材料和坦白書移送和處理的問題
監(jiān)所對人犯的檢舉材料和坦白書，應(yīng)按照案件進行的階段分別轉(zhuǎn)送各承辦單位。如案件在公安局偵查時，應(yīng)送公安局；如案件已偵查終結(jié)移送檢察院審查時，即應(yīng)轉(zhuǎn)送檢察院；起訴后，應(yīng)轉(zhuǎn)送法院。案件在法院審理中，對被告人檢舉別人的材料，應(yīng)分別情況予以處理；凡與本案沒有關(guān)聯(lián)的（無論是檢舉別人犯罪事實，或是有關(guān)政治線索的材料），都應(yīng)送公安局或檢察院偵查處理；如檢舉事實與本案有關(guān)，而法院一時無法查明，或被告人坦白事實較起訴事實為重，都應(yīng)轉(zhuǎn)送檢察機關(guān)補充或重新偵查。凡移送公安、檢察部門偵查處理的檢舉材料，公安、檢察部門偵查完畢時，應(yīng)將檢舉材料的價值告知法院，以便作為法院判處時的參考；如案件已判決執(zhí)行應(yīng)轉(zhuǎn)告勞改部門，以便結(jié)合犯人在勞改中的表現(xiàn)予以處理，或作為以后減刑、假釋的參考。至于已決犯的坦白材料，如內(nèi)容僅系表示在勞改中服罪批判思想，或坦白過去一些一般地違法錯誤行為，并不影響原判的，勞改部門可作為鑒定時的參考，不必再行轉(zhuǎn)送。如勞改部門對于有些坦白材料經(jīng)核對犯人的判決書及有關(guān)材料后，不能確定是否影響原判，可按上述規(guī)定轉(zhuǎn)送終審法院審查處理。對于已決犯的檢舉材料，應(yīng)一律轉(zhuǎn)送公安局或檢察院處理。
八、今后關(guān)于法院和監(jiān)所工作問題
應(yīng)按照中央公安部、司法部的《為各地監(jiān)所轉(zhuǎn)移后，明確法院、公安部門對監(jiān)所的職責(zé)和工作關(guān)系的聯(lián)合指示》規(guī)定的精神，經(jīng)常地加強聯(lián)系，互通聲氣，遇有問題隨時交換意見，協(xié)商解決，與監(jiān)所有關(guān)的司法業(yè)務(wù)文件，應(yīng)發(fā)給勞改部門，法院、檢察院并應(yīng)對監(jiān)所司法業(yè)務(wù)負起指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任，以利工作。