最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于在審查逮捕和審查起訴工作中加強證據(jù)審查的若干意見

　　


　　為了認真實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，切實履行審查逮捕和審查起訴職能，加強對偵查違法行為的監(jiān)督，依法保護訴訟當事人合法權(quán)益，不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，現(xiàn)就在審查逮捕和審查起訴工作中加強證據(jù)審查提出如下意見。
　　一、高度重視證據(jù)審查工作，全面客觀審查證據(jù)
　　近年來，全國各級人民檢察院偵查監(jiān)督、公訴部門按照檢察工作主題和檢察工作總體要求，認真履行法定職責(zé)，在打擊犯罪、保障人權(quán)、維護社會穩(wěn)定、促進司法公正等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但工作中也還存在一些問題，有的檢察人員在審查逮捕、審查起訴工作中，監(jiān)督意識不強，特別是對證據(jù)審查把關(guān)不嚴，導(dǎo)致一些案件辦案質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)了個別冤假錯案。這些問題必須通過在審查逮捕、審查起訴工作中加強證據(jù)審查加以解決。
　　證據(jù)是辦案的根據(jù)。依法審查證據(jù)，根據(jù)證據(jù)認定案件事實、判斷案件性質(zhì)，運用證據(jù)證實犯罪，是審查逮捕、審查起訴工作的重要內(nèi)容。各級人民檢察院的偵查監(jiān)督和公訴人員必須高度重視對案件證據(jù)的審查工作，堅持打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一、執(zhí)行實體法與執(zhí)行程序法相統(tǒng)一的原則，在辦案工作中全面、客觀地審查證據(jù)，既要重視對證據(jù)客觀性、關(guān)聯(lián)性的審查，又要注重對證據(jù)合法性的審查，對非法證據(jù)要嚴格依照法律規(guī)定予以排除。偵查監(jiān)督、公訴部門的負責(zé)人要直接參與對重大案件證據(jù)的審查。要通過崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，切實提高辦案人員審查證據(jù)的能力和水平。要通過聯(lián)席會議制度等多種形式，加強同偵查機關(guān)有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，共同研究解決偵查取證工作中遇到的新情況、新問題，不斷提高辦案質(zhì)量。
　　二、注意發(fā)現(xiàn)和嚴格依法排除非法證據(jù)
　　偵查監(jiān)督、公訴部門的辦案人員要牢固樹立證據(jù)意識，提高發(fā)現(xiàn)非法證據(jù)的能力和水平。要注意通過對全案證據(jù)材料的審查，訊問犯罪嫌疑人，聽取被害人及犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見，調(diào)查復(fù)核案件證據(jù)，介入偵查或者派員參加偵查機關(guān)對于重大案件的討論等多種途徑，發(fā)現(xiàn)是否存在違法取證的情況。
　　在審查逮捕、審查起訴工作中，對以刑訊逼供方式取得的犯罪嫌疑人供述、以暴力取證方式取得的證人證言和以威脅、引誘、欺騙等非法方式取得的犯罪嫌疑人供述、證人證言、被害人陳述等言詞證據(jù)，應(yīng)當依法予以排除。對以非法搜查、非法扣押等方式取得的物證、書證等實物證據(jù)，要結(jié)合案件實際情況，嚴格審查，認真甄別。要注意審查各種實物證據(jù)是否客觀真實，是否與其他證據(jù)相互印證，審查全案證據(jù)是否能夠形成完整的證據(jù)體系，是否符合批準逮捕、提起公訴的條件。
　　三、認真審查瑕疵證據(jù)，依法要求偵查機關(guān)采取補救措施
　　在審查逮捕、審查起訴工作中，要重視審查有瑕疵的證據(jù)，并分別不同情況，要求偵查機關(guān)采取相應(yīng)的補救措施，解決證據(jù)的瑕疵問題，保證證據(jù)的合法性。對訊問犯罪嫌疑人時偵查人員不足二人或者詢問證人、被害人未個別進行而收集、調(diào)取的證據(jù)，應(yīng)當要求偵查人員依法重新收集、調(diào)取；對偵查人員或犯罪嫌疑人、證人、被害人、見證人等沒有簽名或者蓋章的書面證據(jù)材料，應(yīng)要求偵查人員依法重新收集、調(diào)取或者采取其他補救措施，否則不能作為指控犯罪的依據(jù)。對沒有嚴格遵守法律規(guī)定，訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、被害人的時間、地點不符合要求或者在沒有告知其法定訴訟權(quán)利的情況下獲取的證據(jù)，應(yīng)當要求偵查人員依法重新收集、調(diào)取或者采取其他補救措施；如果因客觀條件限制確實無法重新收集、調(diào)取證據(jù)，也無法采取其他補救措施，如不影響證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性，可以在向偵查機關(guān)提出糾正違法意見的同時，作為指控犯罪的依據(jù)。
　　四、強化偵查監(jiān)督，依法糾正違法取證行為
　　偵查監(jiān)督、公訴部門的辦案人員，要進一步強化監(jiān)督意識，把法律監(jiān)督工作貫穿于審查逮捕、審查起訴工作中。對偵查人員違法取證行為情節(jié)較輕的，可以向偵查人員或者偵查機關(guān)負責(zé)人提出糾正意見。對違法取證行為情節(jié)較重，但尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當報請檢察長批準后，向偵查機關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》，并跟蹤監(jiān)督糾正情況。對糾正不力的，可以向偵查機關(guān)負責(zé)人再次說明違法取證情況，督促限期糾正并將糾正情況回復(fù)人民檢察院。必要時，可以將《糾正違法通知書》及督促糾正違法的情況一并報上一級人民檢察院，由上一級人民檢察院向同級偵查機關(guān)通報。對違法取證行為情節(jié)嚴重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移送本院偵查部門審查，并報告檢察長，或者報經(jīng)檢察長批準進行初查后，移交偵查部門立案偵查。
　　五、認真落實檢察機關(guān)辦案責(zé)任制
　　在審查逮捕、審查起訴工作中，要認真落實辦案責(zé)任制。偵查監(jiān)督、公訴部門的辦案人員嚴重不負責(zé)任，對應(yīng)當排除的非法證據(jù)不予排除或者沒有發(fā)現(xiàn)，造成錯案的，應(yīng)當依法依紀追究其相應(yīng)責(zé)任。部門負責(zé)人和檢察長對辦案人員提出的依法排除非法證據(jù)的意見不予支持，造成錯案的，應(yīng)當依法依紀追究其相應(yīng)責(zé)任。
　　本意見適用于公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和檢察機關(guān)立案偵查案件的審查逮捕、審查起訴工作。