衛(wèi)生部 工業(yè)和信息化部 國家工商行政管理總局等

關(guān)于印發(fā)《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》的通知

衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2010〕17號


衛(wèi) 生 部

工業(yè)和信息化部

工 商 總 局 文件

質(zhì) 檢 總 局

國家食品藥品監(jiān)管局


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳（局），工業(yè)和信息化主管部門，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及各直屬出入境檢驗檢疫局，食品藥品監(jiān)管局，中國疾病預(yù)防控制中心：

為做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等5部門聯(lián)合制定了《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。









二〇一〇年一月二十五日









食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）



第一章 總則

第一條 為有效實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，規(guī)范國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》，制定本規(guī)定。

第二條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測，是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析和及時通報的活動。

第三條 衛(wèi)生部會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院工業(yè)和信息化等部門本著及時性、代表性、客觀性和準(zhǔn)確性的原則制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。

第四條 衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)部門在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的需要，制定和實施加強(qiáng)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力的建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全國各省、自治區(qū)、直轄市的國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門會同省級有關(guān)部門，根據(jù)國家和本地區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的需要，制定和實施本地區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋各市（地）、縣（區(qū)），并逐步延伸到農(nóng)村的食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系。

第二章 監(jiān)測計劃的制定

第五條 國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)根據(jù)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂和食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。

國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)食品安全監(jiān)督管理等工作的需要，提出列入國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的建議。建議的內(nèi)容應(yīng)包括食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的名稱、相關(guān)食品類別及檢測方法、經(jīng)費預(yù)算等。

第六條 國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會負(fù)責(zé)根據(jù)食品安全風(fēng)險評估工作的需要，提出制定國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的建議，于每年6月底前報送衛(wèi)生部。

衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)部門于每年9月底以前制定并印發(fā)下年度國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。

在制定國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃時，應(yīng)征求行業(yè)協(xié)會、國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估專家委員會的意見。

第七條 國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)遵循優(yōu)先選擇原則，兼顧常規(guī)監(jiān)測范圍和年度重點，將以下情況作為優(yōu)先監(jiān)測的內(nèi)容：

（一）健康危害較大、風(fēng)險程度較高以及污染水平呈上升趨勢的；

（二）易于對嬰幼兒、孕產(chǎn)婦、老年人、病人造成健康影響的；

（三）流通范圍廣、消費量大的；

（四）以往在國內(nèi)導(dǎo)致食品安全事故或者受到消費者關(guān)注的；

（五）已在國外導(dǎo)致健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)存在的。

食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)包括食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。

第八條 制定國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的同時應(yīng)制定國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃實施指南，供相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。

第九條 國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)規(guī)定監(jiān)測的內(nèi)容、任務(wù)分工、工作要求、組織保障措施和考核等內(nèi)容。

第十條 國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的檢測方法。

食品安全風(fēng)險監(jiān)測采用的評判依據(jù)應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)部門確認(rèn)。

第十一條 衛(wèi)生部根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的有關(guān)疾病信息和國務(wù)院有關(guān)部門通報的食品安全風(fēng)險信息，會同國務(wù)院有關(guān)部門對國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃進(jìn)行調(diào)整。

第三章 監(jiān)測計劃的實施

第十二條 承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)由衛(wèi)生部會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門確定。

承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和按照規(guī)范進(jìn)行檢驗的能力，原則上應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定（非常規(guī)的風(fēng)險監(jiān)測項目除外）。

第十三條 承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃實施指南的要求，完成監(jiān)測計劃規(guī)定的監(jiān)測任務(wù)，按時向衛(wèi)生部等下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、客觀。

第十四條 衛(wèi)生部指定的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和匯總分析，向衛(wèi)生部提交數(shù)據(jù)匯總分析報告。衛(wèi)生部應(yīng)及時將食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果通報國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門。

第十五條 衛(wèi)生部會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、國家食品藥品監(jiān)督管理及國務(wù)院工業(yè)和信息化等部門制定國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)量控制方案并組織實施。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門組織同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合本地區(qū)人口特征、主要生產(chǎn)和消費食物種類、預(yù)期的保護(hù)水平以及經(jīng)費支持能力等，制定和實施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)將食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案、方案調(diào)整情況報衛(wèi)生部備案，并向衛(wèi)生部報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況、風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)分析結(jié)果通報國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門。

第四章 附則

第十七條 本規(guī)定相關(guān)術(shù)語定義如下：

食源性疾病監(jiān)測：指通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)對食源性疾病及其致病因素的報告、調(diào)查和檢測等收集的人群食源性疾病發(fā)病信息。

食品污染：指根據(jù)國際食品安全管理的一般規(guī)則，在食品生產(chǎn)、加工或流通等過程中因非故意原因進(jìn)入食品的外來污染物，一般包括金屬污染物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、超范圍或超劑量使用的食品添加劑、真菌毒素以及致病微生物、寄生蟲等。

食品中有害因素：指在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)，除了食品污染以外的其他可能途徑進(jìn)入食品的有害因素，包括自然存在的有害物、違法添加的非食用物質(zhì)以及被作為食品添加劑使用的對人體健康有害的物質(zhì)。

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。