水利部

水利部政策研究項目管理暫行辦法

第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水利政策研究項目管理工作，提高研究成果質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效率，充分發(fā)揮政策研究成果對水利發(fā)展和改革的支撐作用，制定本辦法。
第二條 本辦法適用列入水利政策研究與制度建設(shè)項目規(guī)劃（以下簡稱政研項目規(guī)劃），并由財政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的水利政策研究和制度建設(shè)項目（以下簡稱政研項目）。其中，重大課題研究項目管理按照《水利重大課題研究項目管理辦法》執(zhí)行。
第三條 政策研究應(yīng)該遵循以下原則：
（一）圍繞中心、服務(wù)大局；
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)；
（三）聯(lián)系實際、重在應(yīng)用；
（四）注重前瞻性和創(chuàng)新性。
第四條 政策法規(guī)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)管理工作，財務(wù)司負(fù)責(zé)水利政策研究和制度建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理工作。
各司局和流域管理機(jī)構(gòu)是相關(guān)政研項目的主持單位，負(fù)責(zé)研究工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
提出政研項目的司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位為政研項目的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)政研項目的實施。
第五條 水利部建立政策研究項目專家?guī)欤瑢�項目立��、大綱審查、成果評審和驗收提供技術(shù)支持。
參加咨詢、評審和驗收的專家，從專家?guī)熘型ㄟ^指定和隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式產(chǎn)生。
第二章 規(guī)劃計劃編制
第六條 建立政研項目規(guī)劃管理制度。政策法規(guī)司和財務(wù)司按照職責(zé)分工組織有關(guān)司局和單位編制政研項目相關(guān)規(guī)劃。政研項目規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)圍繞水利發(fā)展和改革的現(xiàn)實需要、發(fā)展趨勢及中長期任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排政研項目。
第七條 各司局、流域管理機(jī)構(gòu)和其他直屬單位根據(jù)管理工作需要，適時提出政研項目建議，報政策法規(guī)司、財務(wù)司，作為政研項目規(guī)劃編制的基本依據(jù)。
政研項目建議應(yīng)當(dāng)包括政研項目名稱、主要內(nèi)容、申請單位、承擔(dān)單位或承擔(dān)單位確定方式、實施年限和年度、經(jīng)費(fèi)需求、預(yù)期成果等。
第八條 根據(jù)政研項目規(guī)劃和水利年度工作重點(diǎn)，政策法規(guī)司會同辦公廳、財務(wù)司等有關(guān)司局和單位，在每年5月份提出下一年度的政研項目年度計劃，報部審定后實施。
年度政研項目經(jīng)費(fèi)安排以部門預(yù)算批復(fù)為準(zhǔn)。
第三章 項目委托
第九條 政研項目可由執(zhí)行單位自行承擔(dān)，也可由通過定向委托和公開選擇確定的單位承擔(dān)。
定向委托是指執(zhí)行單位直接委托有關(guān)單位承擔(dān)研究工作。
公開選擇是指面向社會選擇具備相應(yīng)條件的單位承擔(dān)研究工作。
按國家政府采購有關(guān)規(guī)定必須公開選擇承擔(dān)單位的政研項目，不適用定向委托方式。
公開選擇的政研項目信息應(yīng)當(dāng)提前一個月在水利部網(wǎng)站等信息平臺向社會發(fā)布。
第十條 通過定向委托和公開選擇確定的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，具備完成研究任務(wù)的專業(yè)技術(shù)力量和物質(zhì)條件，有承擔(dān)政策研究課題的相關(guān)經(jīng)驗。
第十一條 采取公開選擇方式確定政研項目承擔(dān)單位的，由政策法規(guī)司會同有關(guān)司局和單位按照以下程序進(jìn)行：
（一）發(fā)布政策研究項目申報指南；
（二）受理申報單位的申報材料；
（三）審查申報單位的資格；
（四）組織專家評議申報單位材料，并推薦承擔(dān)單位；
（五）審核確定承擔(dān)單位；
（六）公布承擔(dān)單位名單。
按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 通過定向委托和公開選擇確定承擔(dān)單位的，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)單位簽訂委托合同，明確課題研究的任務(wù)、工作要求、完成時間、委托經(jīng)費(fèi)額度等。
第四章 項目管理
第十三條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將政研項目研究工作列入本單位的工作計劃，加強(qiáng)管理，及時解決存在的問題，確保政研項目順利實施。
第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)成立政研項目課題組，編制政研項目工作大綱，實行項目負(fù)責(zé)人制，項目負(fù)責(zé)人組織落實政研項目管理制度，確定技術(shù)負(fù)責(zé)人和課題組成員，并對工作進(jìn)度、成果質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)支出負(fù)責(zé)。
第十五條 執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)組織專家對工作大綱進(jìn)行審查。
執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織工作大綱審查。
第十六條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和水利部預(yù)算項目資金使用管理規(guī)定，切實做到�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用和隨意調(diào)整。政研項目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于考察調(diào)研、業(yè)務(wù)組織、外部協(xié)作和人工費(fèi)支出等。
第十七條 建立中期檢查制度。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行單位提交中間成果及進(jìn)展情況報告，執(zhí)行單位組織專家對中間成果及進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，提出指導(dǎo)意見，并負(fù)責(zé)跟蹤督辦。
執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由相關(guān)主持單位組織對中間成果和進(jìn)度情況進(jìn)行檢查和督促。
第十八條 政研項目因故不能按期完成的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向政策法規(guī)司和財務(wù)司提交延期申請，說明延期的理由，經(jīng)同意后方可延期，并按照財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 項目驗收
第十九條 政研項目完成后，應(yīng)當(dāng)按照財政預(yù)算項目驗收的有關(guān)規(guī)定，由執(zhí)行單位組織驗收，執(zhí)行單位自行承擔(dān)研究的，由主持單位組織驗收。驗收前，驗收組織單位應(yīng)當(dāng)報政策法規(guī)司、財務(wù)司。
政研項目驗收包括財務(wù)驗收。對投資較大的政研項目，財務(wù)驗收可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
驗收采取專家評審會議的方式進(jìn)行。
第二十條 驗收未通過的，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家意見進(jìn)行修改，并于三個月內(nèi)，重新進(jìn)行驗收。
財務(wù)驗收未通過的，政研項目不能通過驗收。
第二十一條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗收中專家的意見，對報告進(jìn)行修改，形成研究報告最終稿，并書面說明對評審意見采納的情況。
第六章 成果管理
第二十二條 建立研究成果管理制度。項目完成后，執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將工作大綱、研究報告評審稿、研究報告最終稿及相關(guān)評審意見歸入檔案，并將研究報告最終稿及其電子文本分別報送政策法規(guī)司、財務(wù)司和主持單位。
水利重大課題和其他資金渠道安排的政研項目驗收后，研究報告最終稿及其電子文本應(yīng)當(dāng)送政策法規(guī)司備案。
研究成果由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)管理。
第二十三條 建立政研項目成果數(shù)據(jù)庫。研究成果應(yīng)當(dāng)編入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)成果共享。有特殊規(guī)定和保密要求的研究成果按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 建立政研項目研究成果發(fā)布制度。政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)組織摘編政研項目研究成果要點(diǎn)，為決策和管理提供參考。
第七章 附則
第二十五條 本辦法由政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。