文化部 中央文明辦 教育部等

文化部 中央文明辦 教育部 工業(yè)和信息化部 公安部衛(wèi)生部 共青團(tuán)中央 全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于印發(fā)《“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”實(shí)施方案》的通知

文市發(fā)[2011]6號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)、文明辦、教育廳(教委)、通信管理局、公安廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、共青團(tuán)委、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲綜合治理，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，在文化部指導(dǎo)下，2010年2月由部分網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位試點(diǎn)啟動(dòng)了“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”)。各經(jīng)營(yíng)單位建立“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”服務(wù)頁(yè)面，公布專(zhuān)線咨詢(xún)電話，開(kāi)通在線受理渠道和其他受理方式，為家長(zhǎng)提供管理未成年人游戲行為的具體措施。該工程實(shí)施以來(lái)，在有效解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲方面發(fā)揮了積極的作用，受到社會(huì)歡迎。

為進(jìn)一步擴(kuò)大“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”覆蓋面，鞏固和深化企業(yè)與社會(huì)、家長(zhǎng)與未成年人的互動(dòng)機(jī)制，文化部、中央文明辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)經(jīng)研究決定，自2011年3月1日起在網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)全面實(shí)施 “家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”。現(xiàn)將《“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，并提出以下要求：

一、增進(jìn)協(xié)作，落實(shí)“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”監(jiān)管責(zé)任

各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，增進(jìn)協(xié)作，落實(shí)“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”監(jiān)管責(zé)任，加大網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人保護(hù)力度。

文化行政部門(mén)要履行網(wǎng)絡(luò)游戲主管部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，督促其按要求做好實(shí)施工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行核查。

文明辦要積極開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大工程的社會(huì)影響，營(yíng)造有利于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的良好社會(huì)氛圍。

教育、衛(wèi)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要互相配合，開(kāi)展面向未成年人特別是學(xué)生、家長(zhǎng)的心理健康輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)未成年人科學(xué)使用互聯(lián)網(wǎng)，幫助家長(zhǎng)通過(guò)“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”提高網(wǎng)絡(luò)干預(yù)能力，從預(yù)防入手控制未成年人不當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)。

通信管理部門(mén)要配合文化等部門(mén)，對(duì)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為執(zhí)行“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”不力的網(wǎng)站，根據(jù)有關(guān)部門(mén)要求依法進(jìn)行處理。

公安機(jī)關(guān)要配合做好監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人身份關(guān)系的驗(yàn)證工作，確保既解決實(shí)際問(wèn)題，又不損害網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)的合法權(quán)益。

共青團(tuán)組織要發(fā)揮青年志愿者的幫扶作用，加強(qiáng)對(duì)未成年人及其監(jiān)護(hù)人健康上網(wǎng)的指導(dǎo)，結(jié)對(duì)幫扶有網(wǎng)絡(luò)沉迷?xún)A向的未成年人。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，提高“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”實(shí)施成效

為提高實(shí)施成效，文化行政部門(mén)將開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”培訓(xùn)考核；對(duì)各網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位的“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”進(jìn)行監(jiān)督，繼續(xù)發(fā)揮好12318文化市場(chǎng)舉報(bào)電話的作用，認(rèn)真辦理家長(zhǎng)及用戶(hù)舉報(bào)，做到有報(bào)必查并及時(shí)反饋查處結(jié)果。對(duì)實(shí)施“監(jiān)護(hù)工程”不力并造成惡劣影響的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位，文化行政部門(mén)或文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重依法處理。

特此通知。

“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”實(shí)施方案


“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”是一項(xiàng)在政府部門(mén)、人民團(tuán)體指導(dǎo)下，社會(huì)和家長(zhǎng)參與，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位具體實(shí)施的社會(huì)行動(dòng)，旨在加強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)未成年人參與網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)護(hù)，引導(dǎo)未成年人健康、綠色地參與網(wǎng)絡(luò)游戲，構(gòu)建和諧家庭關(guān)系。該工程自2011年3月1日起全面實(shí)施。

一、“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”的主要內(nèi)容

(一)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位建立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)頁(yè)面，公布專(zhuān)線咨詢(xún)電話，開(kāi)通專(zhuān)門(mén)受理渠道，介紹受理方式。

(二)家長(zhǎng)需要了解、引導(dǎo)、控制孩子游戲活動(dòng)的，由家長(zhǎng)向網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位提供合法的監(jiān)護(hù)人資質(zhì)證明、游戲名稱(chēng)賬號(hào)以及限制措施等信息。限制措施包括：限制每天或每周玩游戲的時(shí)間長(zhǎng)度，限制玩游戲的時(shí)間段，或者完全禁止。

(三)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位按照家長(zhǎng)要求對(duì)未成年人的賬號(hào)采取限制措施，并持續(xù)跟蹤觀察，及時(shí)反饋該賬號(hào)的活動(dòng)，為家長(zhǎng)提供必要協(xié)助，制止或限制未成年人的不當(dāng)游戲行為。

二、實(shí)施“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”的具體要求

各網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位要做到“四有”，即有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有專(zhuān)線電話、有專(zhuān)區(qū)設(shè)置、有季度報(bào)告。

(一)專(zhuān)人負(fù)責(zé)

1．要指定專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人，并將指定負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)方式向所在地省級(jí)文化行政部門(mén)備案；

2．培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)服務(wù)人員對(duì)“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)解答和服務(wù)支持；幫助家長(zhǎng)了解被監(jiān)護(hù)人游戲行為，提供家長(zhǎng)與被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通的建議；

3．服務(wù)人員要持續(xù)跟蹤每個(gè)申請(qǐng)，及時(shí)與家長(zhǎng)溝通情況，反饋該賬號(hào)的活動(dòng)，了解未成年人參與游戲的狀況，為家長(zhǎng)提供必要協(xié)助。

(二)專(zhuān)線電話

1．開(kāi)通單獨(dú)的專(zhuān)線服務(wù)電話(區(qū)別于普通服務(wù)熱線)，提供咨詢(xún)解答和受理服務(wù)；

2．在原有的客服電話中提供轉(zhuǎn)接到專(zhuān)線服務(wù)電話的鏈接；

3．要提供多種服務(wù)渠道，確保家長(zhǎng)可選擇最便利的方式提出服務(wù)申請(qǐng)(傳真、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)、電子郵件、信函郵寄、上門(mén)申請(qǐng)等)。

(三)專(zhuān)區(qū)設(shè)置

1．在網(wǎng)站設(shè)置“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”專(zhuān)區(qū)，在主要運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品網(wǎng)站的顯著位置設(shè)置進(jìn)入該工程頁(yè)面的鏈接方式；

2．專(zhuān)區(qū)要有對(duì)工程情況、申請(qǐng)條件、處理流程、可采取的監(jiān)護(hù)結(jié)果等事項(xiàng)的說(shuō)明；

3．要在專(zhuān)區(qū)顯著位置設(shè)置監(jiān)護(hù)服務(wù)申請(qǐng)入口、受理方式（家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)專(zhuān)線）；

4．專(zhuān)區(qū)要預(yù)設(shè)好問(wèn)題和答案，或展示虛擬案例操作流程及結(jié)果，供家長(zhǎng)閱覽和參考；

5．專(zhuān)區(qū)要設(shè)置服務(wù)申請(qǐng)進(jìn)度查詢(xún)；

6．專(zhuān)區(qū)要登載《未成年人健康參與網(wǎng)絡(luò)游戲提示》（附件2)，引導(dǎo)未成年人健康地玩游戲、玩健康的游戲。

(四)季度報(bào)告

各網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位要在每季度末向所在地省級(jí)文化行政部門(mén)提交“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括咨詢(xún)數(shù)量、申請(qǐng)數(shù)量、受理與完成情況、重點(diǎn)案例分析、疑難問(wèn)題說(shuō)明，對(duì)于工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)或建議。

三、強(qiáng)化信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督

文化部在中國(guó)文化市場(chǎng)網(wǎng)設(shè)置“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”專(zhuān)欄，公布網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位名錄、各經(jīng)營(yíng)單位“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程”服務(wù)網(wǎng)站主頁(yè)、熱線電話等信息，供家長(zhǎng)和社會(huì)查詢(xún)和監(jiān)督。


文化部網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查專(zhuān)家委員會(huì)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)信息技術(shù)教育

委員會(huì)、中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)《未成年人健康參與網(wǎng)絡(luò)游戲提示》


隨著網(wǎng)絡(luò)在青少年中的普及，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。為保護(hù)未成年人健康參與游戲，在政府進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理的前提下，家長(zhǎng)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)引導(dǎo)。為此，我們?yōu)槲闯赡耆藚⑴c網(wǎng)絡(luò)游戲提供以下意見(jiàn)：

一、主動(dòng)控制游戲時(shí)間。游戲只是學(xué)習(xí)、生活的調(diào)劑，要積極參與線下的各類(lèi)活動(dòng)，并讓父母了解自己在網(wǎng)絡(luò)游戲中的行為和體驗(yàn)。

二、不參與可能耗費(fèi)較多時(shí)間的游戲設(shè)置。不玩大型角色扮演類(lèi)游戲，不玩有PK類(lèi)設(shè)置的游戲。在校學(xué)生每周玩游戲不超過(guò)2小時(shí)，每月在游戲中的花費(fèi)不超過(guò)10元。

三、不要將游戲當(dāng)作精神寄托。尤其在現(xiàn)實(shí)生活中遇到壓力和挫折時(shí)，應(yīng)多與家人朋友交流傾訴，不要只依靠游戲來(lái)緩解壓力。

四、養(yǎng)成積極健康的游戲心態(tài)�？朔�攀��、炫耀、仇恨和報(bào)復(fù)等心理，避免形成欺凌弱小、搶劫他人等不良網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣。

五、注意保護(hù)個(gè)人信息。包括個(gè)人家庭、朋友身份信息，家庭、學(xué)校單位地址，電話號(hào)碼等，防范網(wǎng)絡(luò)陷阱和網(wǎng)絡(luò)犯罪。