財(cái)政部辦公廳 科技部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳等

關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知

財(cái)辦建【2011】149號(hào)


有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（科委、局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委：
節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，有效促進(jìn)了我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步做好試點(diǎn)工作，現(xiàn)提出如下要求：
一、對(duì)試點(diǎn)城市的工作要求
試點(diǎn)城市政府是節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部 科技部關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建【2009】6號(hào)）、《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣有關(guān)工作的通知》（財(cái)建【2010】227號(hào)）、《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于增加公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市的通知》（財(cái)建【2010】434號(hào)）、《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》（財(cái)建【2010】230號(hào)）等文件要求，加快研究制定相關(guān)配套政策措施，切實(shí)做好試點(diǎn)組織工作。
（一）建立健全試點(diǎn)工作組織機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)工作要由政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，建立責(zé)任制，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常組織管理和協(xié)調(diào)工作。
（二）按照示范推廣實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范推廣力度，確保實(shí)現(xiàn)年度車(chē)輛推廣目標(biāo)。
（三）建立健全示范運(yùn)行安全監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，定期進(jìn)行安全檢查，相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。
（四）研究制定新能源汽車(chē)示范推廣鼓勵(lì)政策。在落實(shí)好中央試點(diǎn)政策的同時(shí)，要積極研究針對(duì)新能源汽車(chē)落實(shí)免除車(chē)牌拍賣(mài)、搖號(hào)、限行等限制措施，并出臺(tái)停車(chē)費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策，廣泛調(diào)動(dòng)政府、企事業(yè)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、使用節(jié)能與新能源汽車(chē)的積極性。
（五）大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為個(gè)人新能源汽車(chē)用戶(hù)在其住宅小區(qū)停車(chē)位或工作場(chǎng)所停車(chē)位配套建設(shè)充電樁，該類(lèi)充電樁與新能源車(chē)輛的配比不得低于1：1；對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的用戶(hù)提供充電設(shè)施建設(shè)的服務(wù)；此外，在政府機(jī)關(guān)和商場(chǎng)、醫(yī)院等公共設(shè)施及社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)，適當(dāng)設(shè)置專(zhuān)用停車(chē)位并配套充電樁；同時(shí)，城市要調(diào)配資源建設(shè)少而精且覆蓋示范運(yùn)行區(qū)域的快速充電網(wǎng)絡(luò)。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。汽車(chē)企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行充電接口、通信協(xié)議等相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)家和行業(yè)最新頒布標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整。
（七）建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。2011年年底前各試點(diǎn)城市要主動(dòng)清理已有的相關(guān)地方性政策法規(guī)，涉及外地產(chǎn)品在招投標(biāo)、享受地方優(yōu)惠政策等環(huán)節(jié)的歧視性政策要予以廢止。試點(diǎn)城市要公開(kāi)發(fā)布示范運(yùn)行產(chǎn)品需求信息，采用招標(biāo)方式，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要支持建立行業(yè)協(xié)會(huì)、各類(lèi)企事業(yè)和社會(huì)中介服務(wù)等多方面力量組成的新能源汽車(chē)推廣聯(lián)盟開(kāi)展工作。
（八）加強(qiáng)示范運(yùn)行的監(jiān)控和評(píng)價(jià)。對(duì)示范運(yùn)行車(chē)輛、動(dòng)力電池和配套基礎(chǔ)設(shè)施日常運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，采集、統(tǒng)計(jì)和分析運(yùn)行數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)檔案管理，定期進(jìn)行技術(shù)狀態(tài)和運(yùn)行效果評(píng)估。
（九）加強(qiáng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用管理，做好中央財(cái)政預(yù)撥付資金申請(qǐng)及年度清算工作。各試點(diǎn)城市要及時(shí)對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)或用戶(hù)兌付補(bǔ)助資金，不得延誤。積極落實(shí)地方財(cái)政相關(guān)配套資金，優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)支持充電設(shè)施和使用等環(huán)境建設(shè)。
（十）按時(shí)上報(bào)四部委試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。在月末結(jié)束5日內(nèi)上報(bào)上個(gè)月示范運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)；在季度結(jié)束5日內(nèi)上報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展及問(wèn)題建議；年度結(jié)束15日內(nèi)上報(bào)年度試點(diǎn)工作總結(jié)。
二、對(duì)示范產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的要求
整車(chē)和關(guān)鍵零部件企業(yè)要抓住試點(diǎn)有利時(shí)機(jī)，加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改進(jìn)，增強(qiáng)上下游配套能力，完善售后服務(wù)，努力提高產(chǎn)品水平和市場(chǎng)份額，盡快降低生產(chǎn)成本，加快產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。
（一）整車(chē)企業(yè)要按照《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)【2009】第44號(hào)公告）的要求，組織新能源汽車(chē)產(chǎn)品的申報(bào)和生產(chǎn)。示范推廣的節(jié)能與新能源汽車(chē)必須納入《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》。
（二）整車(chē)及零部件和充電設(shè)施生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)，要向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)產(chǎn)品的性能參數(shù)和使用信息，如純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的一次充電續(xù)駛里程、混合動(dòng)力汽車(chē)的節(jié)油率、動(dòng)力電池的充電方式、時(shí)間、壽命等，以及上述產(chǎn)品的保修、保換條款，確保用戶(hù)全面了解和正確使用相關(guān)產(chǎn)品。
（三）整車(chē)企業(yè)要保證上市銷(xiāo)售產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)等與主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)布的產(chǎn)品狀態(tài)相一致。
（四）整車(chē)及零部件和充電設(shè)施生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)，要建立完善的售后服務(wù)保障體系，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)，合理布局服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，信守產(chǎn)品保修等售后服務(wù)承諾。
（五）整車(chē)或電池租賃企業(yè)要建立動(dòng)力電池回收處理體系，落實(shí)動(dòng)力電池回收責(zé)任，制定相關(guān)的回收服務(wù)承諾，建立相應(yīng)的處理能力。
（六）整車(chē)及動(dòng)力電池和充電設(shè)施生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)，要建立健全示范運(yùn)行產(chǎn)品技術(shù)跟蹤體系，建立產(chǎn)品運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)，及時(shí)做好技術(shù)改進(jìn)工作。企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究制定,要加強(qiáng)相關(guān)試驗(yàn)、研究能力建設(shè)。
三、試點(diǎn)工作的評(píng)估與考核
節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣已進(jìn)入新階段，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的管理，提高示范的水平和質(zhì)量，是今后試點(diǎn)組織工作的重中之重。
（一）加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督和動(dòng)態(tài)評(píng)估管理。定期對(duì)試點(diǎn)城市工作成效、年度計(jì)劃執(zhí)行、鼓勵(lì)政策制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、市場(chǎng)開(kāi)放、示范跟蹤評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新以及財(cái)政資金使用管理等進(jìn)行檢查評(píng)估。年度末，對(duì)各試點(diǎn)城市工作進(jìn)展情況進(jìn)行年度考評(píng)總結(jié)。對(duì)未能通過(guò)年終考評(píng)的試點(diǎn)城市，或未按照有關(guān)要求開(kāi)展工作的城市，取消其試點(diǎn)城市資格。
（二）加強(qiáng)對(duì)示范產(chǎn)品和企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行新能源汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度。對(duì)《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)品，定期進(jìn)行市場(chǎng)銷(xiāo)售量核查，對(duì)一年內(nèi)未銷(xiāo)售的產(chǎn)品，取消該目錄。要對(duì)目錄產(chǎn)品在試點(diǎn)城市的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行抽樣測(cè)試，凡產(chǎn)品配置、技術(shù)狀態(tài)與目錄嚴(yán)重不符的，取消該產(chǎn)品目錄。對(duì)進(jìn)入目錄的企業(yè)，如清退目錄產(chǎn)品達(dá)到50%以上的，取消該企業(yè)參與試點(diǎn)的資格。
（三）成立試點(diǎn)工作咨詢(xún)督導(dǎo)專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)對(duì)各試點(diǎn)城市示范推廣工作進(jìn)行咨詢(xún)和檢查督導(dǎo)。由科技部電動(dòng)汽車(chē)重大項(xiàng)目管理辦公室，協(xié)助四部委和咨詢(xún)督導(dǎo)專(zhuān)家組開(kāi)展日常工作。
（四）試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，四部委將依據(jù)各自職能分工，進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化和完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作指導(dǎo)、督查和服務(wù)。加強(qiáng)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)交流，組織試點(diǎn)城市與企業(yè)間供需見(jiàn)面交流活動(dòng)，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范推廣。

附件：試點(diǎn)城市年度評(píng)估表
http://www.most.gov.cn/tztg/201111/W020111110518217342526.doc

財(cái)政部辦公廳 科技部辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳

二O一一年十月十四日