國(guó)土資源部

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令
第55號(hào)


《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年8月31日國(guó)土資源部第3次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年12月1日起施行。




部 長(zhǎng) 徐紹史

2012年10月12日



礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法


（2012年8月31日國(guó)土資源部第3次部務(wù)會(huì)議通過(guò)）


第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，統(tǒng)籌安排地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實(shí)施適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是指根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦條件、勘查開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，對(duì)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等作出的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排。

第四條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。

第五條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律，體現(xiàn)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的區(qū)域性、差異性等特點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)勘查領(lǐng)域，推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。

第六條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接。

涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接。

第七條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第八條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃包括國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)全國(guó)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行戰(zhàn)略性總體布局和統(tǒng)籌安排。省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)。設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)依法審批管理和上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)授權(quán)審批管理礦種的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)作出具體安排。

下級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

第九條 國(guó)土資源部應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和一定時(shí)期國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的重大部署編制礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和本辦法的有關(guān)規(guī)定編制同級(jí)礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等特定領(lǐng)域，或者重要礦種、重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)作出具體安排。

國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、大型規(guī)模以上礦產(chǎn)地和對(duì)國(guó)家或者本地區(qū)有重要價(jià)值的礦種，應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第十條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督工作。

地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督工作。

第十一條 省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況納入目標(biāo)管理體系，作為對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。

第十二條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督中推廣應(yīng)用空間數(shù)據(jù)庫(kù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和方法。

第十三條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實(shí)施。

第二章 編 制

第十四條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)組織編制國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)省級(jí)人民政府的要求或者本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源管理需要，負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第十五條 編制省級(jí)礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)土資源部同意。編制設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)同意。

第十六條 承擔(dān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具備與編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃相應(yīng)的工作業(yè)績(jī)或者能力；

（三）具有完善的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；

（四）主要編制人員應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，經(jīng)過(guò)礦產(chǎn)資源規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制單位，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制單位的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十七條 編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)做好下列基礎(chǔ)工作：

（一）對(duì)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況和主要目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議；

（二）開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源賦存特點(diǎn)和分布規(guī)律、資源儲(chǔ)量和潛力、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、礦區(qū)土地復(fù)墾潛力和適宜性等進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)和研究；

（三）開(kāi)展礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析、潛力評(píng)價(jià)和可供性分析，研究資源戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控政策，對(duì)資源環(huán)境承載能力等重大問(wèn)題和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題研究論證。

編制礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要做好相應(yīng)的調(diào)查評(píng)價(jià)和專(zhuān)題研究等基礎(chǔ)工作。

第十八條 編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

國(guó)土資源部負(fù)責(zé)制定省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程和設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)要求。

第十九條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程和技術(shù)要求，集成礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制成果，組織建設(shè)并維護(hù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)土資源部另行制定。

第二十條 編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)擬定礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）指導(dǎo)思想、基本思路和工作原則；

（二）主要工作任務(wù)和時(shí)間安排；

（三）重大專(zhuān)題設(shè)置；

（四）經(jīng)費(fèi)預(yù)算;

(五) 組織保障。

第二十一條 編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理保障發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系；

（二）符合法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

（三）符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和礦產(chǎn)資源稟賦條件，切實(shí)可行；

（四）體現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配置、整裝勘查、集約開(kāi)發(fā)、綜合利用和發(fā)展綠色礦業(yè)的要求。

第二十二條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的期限為五年至十年。

礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的期限根據(jù)需要確定。

第二十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)其組織編制的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第二十四條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）背景與形勢(shì)分析，礦產(chǎn)資源供需變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)；

（二）地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的主要目標(biāo)與指標(biāo)；

（三）地質(zhì)勘查總體安排；

（四）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方向和總量調(diào)控；

（五）礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)與儲(chǔ)備的規(guī)劃分區(qū)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（六）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的目標(biāo)、安排和措施；

（七）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾的總體安排；

（八）重大工程;

（九）政策措施。

礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容根據(jù)需要確定。

第二十五條 對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾征詢(xún)意見(jiàn)。直接涉及單位或者個(gè)人合法權(quán)益的礦產(chǎn)資源規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》組織聽(tīng)證。

第二十六條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)在編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)主要目標(biāo)與指標(biāo)、重大工程、規(guī)劃分區(qū)方案等進(jìn)行論證，廣泛征求相關(guān)部門(mén)、行業(yè)的意見(jiàn)。

第三章 實(shí)施

第二十七條 下列礦產(chǎn)資源規(guī)劃，由國(guó)土資源部批準(zhǔn)：

（一）國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（二）省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（三）依照法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部批準(zhǔn)的其他礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃經(jīng)省級(jí)人民政府審核后,由國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)按規(guī)定程序?qū)徟��?br>
設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審批，按照各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）規(guī)劃文本及說(shuō)明；

（二）規(guī)劃圖件；

（三）專(zhuān)題研究報(bào)告；

（四）規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)；

（五）其他材料，包括征求意見(jiàn)、論證聽(tīng)證情況等。

第二十九條 國(guó)土資源部或者省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行審查，并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。涉及同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。發(fā)現(xiàn)存在重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)退回原編制機(jī)關(guān)修改、補(bǔ)充和完善。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家有關(guān)規(guī)程的，不得批準(zhǔn)。

第三十條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，但法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。

第三十一條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)空間布局的具體安排，應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。

已設(shè)置的探礦權(quán)、采礦權(quán)，不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

第三十二條 有關(guān)主管部門(mén)劃分主體功能區(qū)，設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍，征求國(guó)土資源主管部門(mén)意見(jiàn)時(shí)，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出意見(jiàn)，做好銜接。

第三十三條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的年度實(shí)施制度，對(duì)下列事項(xiàng)作出年度實(shí)施安排：

（一）對(duì)實(shí)行總量控制的礦種，提出年度調(diào)控要求和計(jì)劃安排；

（二）對(duì)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)，提出調(diào)整措施和年度指標(biāo)；

（三）引導(dǎo)探礦權(quán)合理設(shè)置，對(duì)重要礦種的采礦權(quán)投放作出年度安排；

（四）對(duì)本級(jí)財(cái)政出資安排的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等工作，提出支持重點(diǎn)和年度指標(biāo)。

有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)在實(shí)施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃過(guò)程中，可以根據(jù)形勢(shì)變化和管理需要，對(duì)前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的有關(guān)安排作出動(dòng)態(tài)調(diào)整。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前將上一年度礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況及本年度實(shí)施安排報(bào)送國(guó)土資源部。設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的規(guī)定，報(bào)送上一年度礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況及本年度實(shí)施安排。

第三十四條 有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃鼓勵(lì)和引導(dǎo)探礦權(quán)投放，在審批登記探礦權(quán)時(shí)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦種調(diào)控方向；

（二）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)要求，有利于促進(jìn)整裝勘查、綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)。

有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)在審批登記采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦種調(diào)控方向；

（二）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)要求，有利于開(kāi)采布局的優(yōu)化調(diào)整；

（三）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的開(kāi)采總量調(diào)控、最低開(kāi)采規(guī)模、節(jié)約與綜合利用、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等條件和要求。

不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得辦理用地手續(xù)。

沒(méi)有法定依據(jù)，下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)不得以不符合本級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃為由干擾上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審批發(fā)證工作。

第三十五條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查本級(jí)財(cái)政出資安排的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等項(xiàng)目，不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)區(qū)域和重大工程范圍的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第三十六條 探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)前，可以向有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)查詢(xún)擬申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利條件。

探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人向有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)查詢(xún)擬申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交擬申請(qǐng)勘查、開(kāi)采的礦種、區(qū)域等基本資料。

第三十七條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，在礦產(chǎn)資源規(guī)劃期屆滿(mǎn)時(shí)，向同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)送評(píng)估報(bào)告。

承擔(dān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估的單位，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十六條規(guī)定的條件。

第三十八條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃期屆滿(mǎn)前，經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)土資源部、省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)統(tǒng)一部署，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行修編，依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十九條 有下列情形之一的，可以對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整：

（一）地質(zhì)勘查有重大發(fā)現(xiàn)的；

（二）因市場(chǎng)條件、技術(shù)條件等發(fā)生重大變化，需要對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行局部調(diào)整的；

（三）新立礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)重大專(zhuān)項(xiàng)和工程的；

（四）國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整涉及其他主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)征求其他主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第四十條 調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由原編制機(jī)關(guān)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交下列材料，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后進(jìn)行：

（一）調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的理由及論證材料；

（二）調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的方案、內(nèi)容說(shuō)明和相關(guān)圖件；

（三）國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

上級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整后，涉及調(diào)整下級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，由上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)通知下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)作出相應(yīng)調(diào)整，并逐級(jí)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整后，涉及調(diào)整礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

第四章 法律責(zé)任

第四十一條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等活動(dòng)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第四十二條 依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃而未編制的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)限期編制。

未按本辦法規(guī)定程序編制、審批、調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，或者規(guī)劃內(nèi)容違反國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和上級(jí)規(guī)劃要求的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)限期改正。

第四十三條 有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定擅自修編、調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四十四條 違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的國(guó)土資源主管部門(mén)或者上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)賠償。

第五章 附 則

第四十五條 本辦法自2012年12月1日起施行。