海關(guān)總署

中華人民共和國海關(guān)最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理辦法




　　第一條　為了正確確定與我國建交的最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地，促進(jìn)我國與有關(guān)國家間的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于從與我國建交的最不發(fā)達(dá)國家（以下稱受惠國）進(jìn)口并享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇貨物的原產(chǎn)地管理。
受惠國名單由海關(guān)總署另行公告。
　　第三條　從受惠國直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物，符合下列條件之一的，為該受惠國原產(chǎn)貨物，適用《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中相應(yīng)的特惠稅率：
　　（一）完全在受惠國獲得或者生產(chǎn)的；
　（二）非完全在受惠國獲得或者生產(chǎn)，但在該受惠國最后完成實(shí)質(zhì)性改變的。
　本條第一款第（二）項(xiàng)所稱“實(shí)質(zhì)性改變”，適用本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。
　第四條　本辦法第三條第（一）項(xiàng)所稱“完全在受惠國獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：
�。ㄒ唬┰谠撌芑輫�出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物；
�。ǘ�）在該受惠國從本條第（一）項(xiàng)所指的動(dòng)物中獲得的貨物；
　（三）在該受惠國收獲、采摘或者采集的植物和植物產(chǎn)品；
�。ㄋ模┰谠撌芑輫�狩獵或者捕撈獲得的貨物；
　（五）在該受惠國注冊(cè)或者登記，并合法懸掛該受惠國國旗的船只，在該受惠國根據(jù)符合其締結(jié)的相關(guān)國際協(xié)定可適用的國內(nèi)法有權(quán)開發(fā)的境外水域得到的魚類、甲殼類動(dòng)物及其他海洋生物；
�。�六）在該受惠國注��(cè)或者登記，并合法懸掛該受惠國國旗的加工船上加工本條第（五）項(xiàng)所列貨物獲得的貨物；
�。ㄆ撸┰谠撌芑輫�開采或者提取的礦產(chǎn)品及其他天然生成物質(zhì)，或者從該受惠國根據(jù)符合其締結(jié)的相關(guān)國際協(xié)定可適用的國內(nèi)法有權(quán)開采的境外水域、海床或者海床底土得到或者提取的除魚類、甲殼類動(dòng)物及其他海洋生物以外的貨物；
�。ò耍┰谠撌芑輫�收集的該受惠國消費(fèi)過程中產(chǎn)生的僅適用于原材料回收的廢舊物品；
�。ň牛┰谠撌芑輫�加工制造過程中產(chǎn)生的僅適用于原材料回收的廢碎料；
�。ㄊ�）利用本條第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)所列貨物在該受惠國加工所得的貨物。
　第五條 在受惠國境內(nèi)非完全獲得或者生產(chǎn)，但符合《與我國建交的最不發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》的，應(yīng)當(dāng)視為該受惠國原產(chǎn)貨物。
　　《與我國建交的最不發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》是本辦法的組成部分，由海關(guān)總署另行制定并公布。
　第六條 除《與我國建交的最不發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》另有規(guī)定外，在受惠國境內(nèi)，部分或者完全使用非受惠國原產(chǎn)材料進(jìn)行制造或者加工，所得貨物在《稅則》中的四位數(shù)級(jí)稅則歸類發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于受惠國的貨物。
　第七條 除《與我國建交的最不發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》另有規(guī)定外，在受惠國境內(nèi)，部分或者完全使用非受惠國原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物，其增值部分不低于所得貨物船上交貨價(jià)格（FOB）40%的，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于該受惠國的貨物。
　本條第一款所稱貨物的增值部分應(yīng)當(dāng)按照下列方法計(jì)算比例：

貨物船上交貨價(jià)格（FOB)－非原產(chǎn)材料價(jià)格
——————————————————— ×100%≧40%
貨物船上交貨價(jià)格（FOB）

　“非原產(chǎn)材料價(jià)格”，是指非受惠國原產(chǎn)材料的進(jìn)口成本、運(yùn)至目的港口或者地點(diǎn)的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)（CIF）。原產(chǎn)地不明的材料按照最早可以確定的在受惠國境內(nèi)為該材料實(shí)付或者應(yīng)付的價(jià)格，計(jì)入非原產(chǎn)材料價(jià)格；該原產(chǎn)地不明材料由貨物生產(chǎn)商在受惠國境內(nèi)獲得時(shí)，從供應(yīng)商倉庫運(yùn)抵生產(chǎn)商所在地的運(yùn)費(fèi)、保費(fèi)、包裝費(fèi)及任何其他費(fèi)用均不計(jì)入非原產(chǎn)材料價(jià)格。
　本條規(guī)定中貨物船上交貨價(jià)格和非原產(chǎn)材料價(jià)格的計(jì)算應(yīng)當(dāng)符合《海關(guān)估價(jià)協(xié)定》。
　第八條 　下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地確定：
�。ㄒ唬�為在運(yùn)輸或者貯存期間使貨物保持良好狀態(tài)而進(jìn)行的加工或者處理；
�。ǘ�）為便于貨物裝卸而進(jìn)行的加工或者處理；
�。ㄈ�）為便于貨物銷售而進(jìn)行的包裝、展示等加工或者處理；
�。ㄋ模┖唵蔚南♂�、混合、干燥、裝配、分類或者裝飾；
�。ㄎ澹﹦�(dòng)物屠宰。
　第九條 屬于《稅則》歸類總規(guī)則三所規(guī)定的成套貨物，其中全部貨物均原產(chǎn)于某一受惠國的，該成套貨物即為原產(chǎn)于該受惠國；其中部分貨物非原產(chǎn)于該受惠國，但是非原產(chǎn)貨物的價(jià)格按照本辦法第七條確定的比例未超過該成套貨物價(jià)格15%的，該成套貨物仍應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于該受惠國。
　第十條 在確定貨物的原產(chǎn)地時(shí)，貨物生產(chǎn)過程中使用，本身不構(gòu)成貨物物質(zhì)成分、也不成為貨物組成部件的下列材料或者物品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定：
�。ㄒ唬┤剂�、能源、催化劑及溶劑；
�。ǘ�）用于測試或者檢驗(yàn)貨物的設(shè)備、裝置及用品；
�。ㄈ�）手��、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備及用品；
�。ㄋ模┕ぞ�、模具及型模；
�。ㄎ澹┯糜诰S護(hù)設(shè)備和廠房建筑的備件及材料；
�。�六）在生產(chǎn)中使用或者用于運(yùn)行設(shè)備和維護(hù)廠房建筑的潤滑劑、油（滑）脂、合成材料及其他材料；
�。ㄆ撸┰谪浳锷�產(chǎn)過程中使用，未構(gòu)成該貨物組成成分，但能夠合理表明其參與了該貨物生產(chǎn)過程的任何其他貨物。
　第十一條 貨物適用稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)的，在確定貨物的原產(chǎn)地時(shí)，與貨物一起申報(bào)進(jìn)口并在《稅則》中與該貨物一并歸類的包裝、包裝材料和 容器的原產(chǎn)地，以及正常配備的附件、備件、工具及介紹說明性材料的原產(chǎn)地，不影響貨物原產(chǎn)地的確定。
　貨物適用從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)的，在計(jì)算貨物的增值百分比時(shí)，與貨物一起申報(bào)進(jìn)口并在《協(xié)調(diào)制度》中與該貨物一并歸類的包裝、包裝材料和容器，以及正常配備的附件、備件、工具及介紹說明性材料的價(jià)格應(yīng)當(dāng)予以計(jì)算。
　第十二條 本辦法第三條所稱“直接運(yùn)輸”，是指申報(bào)享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的進(jìn)口貨物從受惠國直接運(yùn)輸至我國境內(nèi)，途中未經(jīng)過中國和該受惠國以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱“其他國家或者地區(qū)”）。
　貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運(yùn)輸至我國境內(nèi)，不論在運(yùn)輸途中是否轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者作臨時(shí)儲(chǔ)存，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)視為“直接運(yùn)輸”：
�。ㄒ唬┪催M(jìn)入其他國家或者地區(qū)的貿(mào)易或者消費(fèi)領(lǐng)域；
�。ǘ�）該貨物在��(jīng)過其他國家或者地區(qū)時(shí)，未做除裝卸或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；
　（三）處于該國家或者地區(qū)海關(guān)的監(jiān)管之下。
　本條第二款規(guī)定情況下，相關(guān)貨物進(jìn)入其他國家或者地區(qū)停留時(shí)間最長不得超過3個(gè)月。
　第十三條 海關(guān)有證據(jù)證明進(jìn)口貨物有規(guī)避本辦法嫌疑的，該進(jìn)口貨物不得享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇。
　第十四條 貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報(bào)規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，申明適用特惠稅率，并同時(shí)提交下列單證：
�。ㄒ唬┯沙隹谑芑輫�政府指定的原產(chǎn)地證書簽發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱簽證機(jī)構(gòu)）簽發(fā)，并由該國海關(guān)加蓋印章的有效原產(chǎn)地證書（格式見附件）正本以及第二副本。
　未提交有效原產(chǎn)地證書正本以及第二副本的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》的規(guī)定，就該進(jìn)口貨物是否具備原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。
�。ǘ�）貨物的商業(yè)發(fā)票正本。
�。ㄈ�）貨物的運(yùn)輸單證：
　1.貨物從受惠國直接運(yùn)輸至我國境內(nèi)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)提交在出口受惠國簽發(fā)的運(yùn)輸單證；
　2.貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運(yùn)輸至我國境內(nèi)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)提交在出口受惠國簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單以及證明符合本辦法第十二條第二款規(guī)定的相關(guān)文件等；
　 受惠國為內(nèi)陸國家，因運(yùn)輸原因貨物必須從其他國家啟運(yùn)的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以提交國際聯(lián)運(yùn)始發(fā)的其他國家或者地區(qū)簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單、由出口受惠國運(yùn)輸至簽發(fā)聯(lián)運(yùn)提單的國家或者地區(qū)的運(yùn)輸單證以及證明符合本辦法第十二條第二款規(guī)定的相關(guān)文件等；
　3.在其他國家或者地區(qū)作臨時(shí)儲(chǔ)存的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)提交貨物全程運(yùn)輸單證，以及臨時(shí)儲(chǔ)存貨物的國家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明符合本辦法第十二條規(guī)定的文件。
　第十五條 進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人按照第十四條規(guī)定就該進(jìn)口貨物具備受惠國原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的，海關(guān)可以根據(jù)進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人的申請(qǐng)，依法選擇按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率收取等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
　第十六條 同時(shí)具備下列條件的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以自繳納保證金之日起1年內(nèi)，向海關(guān)申請(qǐng)退還已繳納的等值保證金：
　（一）進(jìn)口時(shí)已就進(jìn)口貨物具備原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，申明適用特惠稅率；
　（二）提交有效原產(chǎn)地證書正本、第二副本及海關(guān)要求提供的與貨物進(jìn)口相關(guān)的其他文件。
　進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人未在繳納保證金之日起1年內(nèi)提出退還保證金申請(qǐng)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即辦理保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口稅款手續(xù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同時(shí)作相應(yīng)修改。
　第十七條 享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)口貨物適用的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)由一份正本和三份副本組成。副本包括第二副本、第三副本和第四副本，其中第二副本為海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)核查之用，第三副本應(yīng)當(dāng)由出口受惠國簽證機(jī)構(gòu)留存，第四副本由出口人留存。
　第十八條 原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。
　第十九條 進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
�。ㄒ唬┯珊炞C機(jī)構(gòu)在貨物出口時(shí)或者出口后5日內(nèi)簽發(fā)；
�。ǘ�）符合本辦法附件所列格式，以英文填制；
�。ㄈ�）符合與受惠國通知中國海關(guān)的印章樣本相符等安全要求；
�。ㄋ模┚哂谐隹谑芑輫�海關(guān)加蓋的印章；
�。ㄎ澹┧�列的一��(xiàng)或者多項(xiàng)貨物為同一批次的進(jìn)口貨物；
　（六）具有不重復(fù)的原產(chǎn)地證書編號(hào)；
�。ㄆ撸┳⒚鞔_定貨物具有原產(chǎn)資格的依據(jù)；
�。ò耍┳C書在其有效期內(nèi)。
　第二十條 海關(guān)對(duì)原產(chǎn)地證書的真實(shí)性、相關(guān)貨物是否原產(chǎn)于相關(guān)受惠國或者是否符合本辦法其他規(guī)定產(chǎn)生懷疑時(shí)，海關(guān)總署可以直接或者通過中國駐相關(guān)受惠國使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）向受惠國海關(guān)或者原產(chǎn)地證書簽證機(jī)構(gòu)提出核查要求，并要求其在自收到核查要求之日起的180日內(nèi)予以答復(fù)。必要時(shí)，經(jīng)受惠國相關(guān)主管部門同意，海關(guān)總署可派員訪問受惠國的出口商或者生產(chǎn)商所在地，對(duì)受惠國主管機(jī)構(gòu)的核查程序進(jìn)行實(shí)地考察。
　未能在上述期限內(nèi)收到答復(fù)的，該貨物不得適用特惠稅率。
　在等待受惠國原產(chǎn)地證書核查結(jié)果期間，依照進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人的申請(qǐng)，海關(guān)可以依法選擇按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率收取等值保證金后放行貨物，并按規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)、進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。核查完畢后，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果，立即辦理退還保證金手續(xù)或者辦理保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口稅款手續(xù)，海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。
　對(duì)國家限制進(jìn)口或者有違法嫌疑的進(jìn)口貨物，海關(guān)在原產(chǎn)地證書核查完畢前不得放行。
　第二十一條 原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以要求該進(jìn)口貨物的出口人憑原產(chǎn)地證書第四副本向受惠國原簽證機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)?jiān)谠�證書正本有效期內(nèi)簽發(fā)經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本。該副本應(yīng)當(dāng)在備注欄注明“原產(chǎn)地證書正本（編號(hào)_____日期_____）經(jīng)核準(zhǔn)的真實(shí)副本”字樣。經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。
　原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本無效。
　第二十二條 有下列情形之一的，原產(chǎn)地證書可以在貨物出口之日起12個(gè)月內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)：
�。ㄒ唬┯捎诓豢煽沽�沒有在貨物出口時(shí)或者出口后5日內(nèi)簽發(fā)原產(chǎn)地證書的；
�。ǘ�）授��(quán)機(jī)構(gòu)確信已簽發(fā)原產(chǎn)地證書，但由于不符合本辦法第十九條規(guī)定，原產(chǎn)地證書在進(jìn)口時(shí)未被接受的。
補(bǔ)發(fā)的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。本條第一款第（一）項(xiàng)情形下，補(bǔ)發(fā)證書自貨物實(shí)際出口之日起一年內(nèi)有效；在第一款第（二）項(xiàng)情形下，補(bǔ)發(fā)證書的有效期應(yīng)當(dāng)與原原產(chǎn)地證書的有效期相一致。
　第二十三條 具有下列情形之一的，進(jìn)口貨物不適用特惠稅率：
　（一）進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地不符合本辦法規(guī)定的；
�。ǘ�）貨物申��(bào)進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人沒有提交有效的原產(chǎn)地證書正本以及第二副本，也未就進(jìn)口貨物是否具備受惠國原產(chǎn)資格進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的；
�。ㄈ�）原產(chǎn)地證書所用的簽證機(jī)構(gòu)印章與海關(guān)備案資料不一致的；
�。ㄋ模┰�產(chǎn)地證書所列貨物與實(shí)際進(jìn)口貨物不符的；
　（五）自受惠國海關(guān)或者簽證機(jī)構(gòu)收到原產(chǎn)地核查請(qǐng)求之日起180日內(nèi)，海關(guān)沒有收到受惠國海關(guān)或者簽證機(jī)構(gòu)答復(fù)結(jié)果，或者該答復(fù)結(jié)果未包含足以確定原產(chǎn)地證書真實(shí)性或者貨物真實(shí)原產(chǎn)地信息的；
�。�六）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人存在其他不遵守本辦法有關(guān)規(guī)定行為的。
　第二十四條 海關(guān)對(duì)依照本辦法規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。
　　第二十五條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條 本辦法下列用語的含義：
　　“受惠國”，是指與中國簽有對(duì)最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇換文的國家或者地區(qū)；
　　“材料”，是指在生產(chǎn)另一貨物的過程中所使用的貨物，包括任何組件、成分、原材料、零件或者部件；
　　“原產(chǎn)材料”，是指滿足本辦法所列原產(chǎn)地規(guī)則要求，在生產(chǎn)另一貨物的過程中所使用的貨物；
　　“生產(chǎn)”，是指貨物獲得的方法，包括貨物的種植、飼養(yǎng)、提取、采摘、采集、開采、收獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、加工或者裝配；
“海關(guān)估價(jià)協(xié)定”，是指作為《馬拉喀什建立世貿(mào)組織協(xié)定》一部分的《關(guān)于履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定》。
　　第二十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十八條 本辦法自2010年7月1日起施行。