財政部

關(guān)于政府購買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理問題的通知

財預(yù)〔2014〕13號　



黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，總后勤部，武警各部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
　　為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進政府提供公共服務(wù)方式，優(yōu)化資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）有關(guān)要求，現(xiàn)就推進政府購買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理工作通知如下：
　　一、妥善安排購買服務(wù)所需資金
　　政府購買服務(wù)所需資金列入財政預(yù)算，從部門預(yù)算經(jīng)費或經(jīng)批準(zhǔn)的專項資金等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。對預(yù)算已安排資金且明確通過購買方式提供的服務(wù)項目，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對預(yù)算已安排資金但尚未明確通過購買方式提供的服務(wù)，可根據(jù)實際情況，調(diào)整通過政府購買服務(wù)的方式交由社會力量承辦。既要禁止一些單位將本應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)，轉(zhuǎn)嫁給社會力量承擔(dān)，產(chǎn)生“養(yǎng)懶人”現(xiàn)象，也要避免將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)大包大攬，增加財政支出壓力。
　　二、健全購買服務(wù)預(yù)算管理體系
　　要加強調(diào)查研究，總結(jié)試點經(jīng)驗，立足成本效益分析，加快建立購買服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進購買服務(wù)項目庫建設(shè)，逐步在預(yù)算編報、資金安排、預(yù)算批復(fù)等方面建立規(guī)范流程，不斷健全預(yù)算編制體系，提高購買服務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化。
　　三、強化購買服務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控
　　財政部門和預(yù)算單位要對購買服務(wù)提供進行全過程跟蹤，對合同履行、績效目標(biāo)實施等，發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)要及時采取措施予以糾正，確保資金規(guī)范管理、安全使用和績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。承接主體要認真履行合同規(guī)定，采取有效措施增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，確保提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等達到預(yù)期目標(biāo)。
　　四、推進購買服務(wù)預(yù)算信息公開
　　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，建立健全購買服務(wù)信息公開機制，拓寬公開渠道，搭建公開平臺，及時將購買的服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容、預(yù)算安排、購買程序、績效評價標(biāo)準(zhǔn)、績效評價結(jié)果等購買服務(wù)預(yù)算信息向社會公開，提高預(yù)算透明度，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。
　　五、實施購買服務(wù)預(yù)算績效評價
　　購買服務(wù)預(yù)算績效評價是全過程預(yù)算績效管理的有機組成部分。要按照建立全過程預(yù)算績效管理機制的要求，強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，大力推進購買服務(wù)預(yù)算績效評價工作，將預(yù)算績效管理理念貫穿于購買服務(wù)預(yù)算管理全過程，強化部門支出責(zé)任，加強成本效益分析，控制降低公共成本，節(jié)約社會資源，加強績效評價和結(jié)果應(yīng)用。評價結(jié)果作為以后年度編制預(yù)算和選擇承接主體的重要參考依據(jù)，不斷提高對財政資金使用效益和公共服務(wù)的質(zhì)量。
　　六、嚴格購買服務(wù)資金監(jiān)督檢查
　　使用購買服務(wù)預(yù)算資金要嚴格遵守相關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定，不得截留和挪用財政資金。要加強對政府購買服務(wù)預(yù)算資金使用的監(jiān)督檢查，適時開展抽查檢查，確保預(yù)算資金的規(guī)范管理和合理使用。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年1月24日