國家知識產(chǎn)權(quán)局

關(guān)于印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市(城區(qū))評定和管理辦法》的通知


國知發(fā)管字〔2014〕34號



各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局，各國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市知識產(chǎn)權(quán)局：

　　為深入貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在驅(qū)動城市創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，在總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定《國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市（城區(qū)）評定和管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。



　　國家知識產(chǎn)權(quán)局

　　2014年6月13日



　　國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市（城區(qū)）評定和管理辦法



　　第一章 總則



　　第一條 為深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在驅(qū)動城市創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》深入開展各類知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市（城區(qū)）（“城市（城區(qū)）”以下簡稱“城市”）的評定和管理工作，制定本辦法。

　　第二條 國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市評定管理工作按照“自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦、集中評定、分類指導(dǎo)、分級考核、動態(tài)管理”的原則開展。

　　第三條 國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市的申報(bào)主體為：符合條件的計(jì)劃單列市、副省級城市、地級城市（州、盟）、直轄市所轄的區(qū)及縣級市。

　　第四條 城市開展知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作分為試點(diǎn)、示范兩個層級。稱號分別為：國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市（城區(qū)）、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市（城區(qū)）。



　　第二章 試點(diǎn)城市的評定


　　第五條 試點(diǎn)城市的申報(bào)條件：

　�。ㄒ唬┏鞘蓄I(lǐng)導(dǎo)重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將知識產(chǎn)權(quán)列入議事日程。

　�。ǘ�）城市知識產(chǎn)權(quán)管理能力和水平在本省同類城市中位于前列。

　�。ㄈ�）在營造知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面進(jìn)行了有益嘗試，并取得了一定成效。

　�。ㄋ模�擁有具備一定��(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，掌握一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)。

　�。ㄎ澹┥陥�(bào)前一年專利行政執(zhí)法和維權(quán)援助工作評價結(jié)果在全國或本省同類城市中位于前50%。

　　對于處于特殊區(qū)位或者主體功能區(qū)規(guī)劃中限制、禁止開發(fā)區(qū)域的城市，經(jīng)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱省知識產(chǎn)權(quán)局）書面請示國家知識產(chǎn)權(quán)局同意，可以適當(dāng)放寬申報(bào)條件。

　　第六條 試點(diǎn)城市的申報(bào)程序：

　　（一）制定初步方案。符合申報(bào)條件的城市，根據(jù)試點(diǎn)城市工作要求，結(jié)合城市工作實(shí)際，選擇試點(diǎn)工作特色主題（縣級市可以不選擇特色主題），制定試點(diǎn)工作初步方案（試點(diǎn)城市建設(shè)工作3年計(jì)劃），經(jīng)城市政府原則同意后報(bào)省知識產(chǎn)權(quán)局（縣級市的方案須經(jīng)地市知識產(chǎn)權(quán)局審核）。

　　（二）考察推薦。省知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)試點(diǎn)城市申報(bào)條件和申報(bào)城市提交的有關(guān)材料，組織人員對申報(bào)城市進(jìn)行考察，并結(jié)合本地區(qū)城市知識產(chǎn)權(quán)工作開展情況，擇優(yōu)向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦。對于擬推薦的城市，省知識產(chǎn)權(quán)局組織專家對試點(diǎn)特色主題、試點(diǎn)方案進(jìn)行論證，指導(dǎo)城市進(jìn)行修改完善。試點(diǎn)特色主題、試點(diǎn)方案經(jīng)省知識產(chǎn)權(quán)局審核同意后方可提出申報(bào)，縣級城市制定的試點(diǎn)特色主題、試點(diǎn)方案須經(jīng)地市知識產(chǎn)權(quán)局審核。

　　（三）提出申報(bào)。由省知識產(chǎn)權(quán)局對本地區(qū)有關(guān)申請統(tǒng)一提出申報(bào)。申報(bào)時提交省知識產(chǎn)權(quán)局推薦函，申報(bào)城市人民政府向省知識產(chǎn)權(quán)局提出的申報(bào)函、試點(diǎn)工作方案、城市知識產(chǎn)權(quán)工作基本狀況表（見附件1），以及本辦法第五條所述條件的相關(guān)證明材料。

　　第七條 國家知識產(chǎn)權(quán)局原則上每年6月開展一次試點(diǎn)城市集中評定工作，確定試點(diǎn)城市名單，發(fā)布通知并授牌。

　　第八條 試點(diǎn)城市獲批2個月內(nèi)，應(yīng)由城市人民政府正式印發(fā)試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案，建立試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，并將有關(guān)文件報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司、省知識產(chǎn)權(quán)局備案。



　　第三章 試點(diǎn)城市的管理


　　第九條 省知識產(chǎn)權(quán)局在國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下負(fù)責(zé)試點(diǎn)城市的日常管理，相關(guān)地市局配合省局開展縣級試點(diǎn)城市的管理。

　　第十條 省知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)明確試點(diǎn)城市管理責(zé)任處室，指定具體負(fù)責(zé)人員，安排專門資金，加強(qiáng)對試點(diǎn)城市的管理和指導(dǎo)。每年對試點(diǎn)城市工作開展情況進(jìn)行考核;每年至少組織一次針對試點(diǎn)城市的工作會議或工作培訓(xùn)；省知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次深入試點(diǎn)城市調(diào)研指導(dǎo)工作。相關(guān)地市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)配合省知識產(chǎn)權(quán)局做好縣級試點(diǎn)城市的管理工作，設(shè)立配套資金，在各項(xiàng)工作中對本區(qū)域的縣級試點(diǎn)城市給予政策傾斜。

　　第十一條 試點(diǎn)城市人民政府是城市試點(diǎn)工作的責(zé)任主體。試點(diǎn)城市人民政府應(yīng)將城市試點(diǎn)工作納入重要日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、體系建設(shè)、條件保障、制度創(chuàng)新，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　　第十二條 試點(diǎn)城市建設(shè)的工作重點(diǎn)是：突出主題、建章立制、強(qiáng)化條件、廣泛宣教、服務(wù)企業(yè)、加強(qiáng)保護(hù)。試點(diǎn)城市的特色主題主要包括：專利申請質(zhì)量提升主題、專利信息分析利用主題、外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展主題、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)主題、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主題以及更加符合城市工作實(shí)際的其他主題等。

　　第十三條 試點(diǎn)城市建設(shè)的主要任務(wù)是：強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化、人才建設(shè)，著力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識和能力建設(shè)，加大執(zhí)法維權(quán)工作力度（無執(zhí)法權(quán)的城市以維權(quán)援助工作為重點(diǎn)），探索試點(diǎn)特色主題方面的有關(guān)工作。有條件的試點(diǎn)城市可以結(jié)合工作實(shí)際開展其他有關(guān)工作。

　　第十四條 每年年底試點(diǎn)城市應(yīng)及時向省知識產(chǎn)權(quán)局上報(bào)年度工作總結(jié)和下一年工作計(jì)劃。試點(diǎn)城市建設(shè)過程中作出的重大工作安排和遇到的突出問題，應(yīng)及時向省知識產(chǎn)權(quán)局請示和報(bào)告。縣級試點(diǎn)城市就年度工作總結(jié)、下一年工作計(jì)劃和重大事項(xiàng)向省知識產(chǎn)權(quán)局請示、報(bào)告工作，須經(jīng)地市知識產(chǎn)權(quán)局審核。

　　第十五條 試點(diǎn)城市工作期限為3年，自批復(fù)通知印發(fā)之日起計(jì)算。期滿4個月內(nèi)，由省知識產(chǎn)權(quán)局對試點(diǎn)城市組織考核驗(yàn)收，并于驗(yàn)收結(jié)束2周內(nèi)將考核有關(guān)材料（主要包括驗(yàn)收情況、驗(yàn)收結(jié)果及城市總結(jié)材料）報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司�？己蓑�(yàn)收評價指標(biāo)體系采用評定示范城市指標(biāo)體系（見附件2）。

　　第十六條 考核驗(yàn)收成績60分以下的城市，取消國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市稱號，并且2年之內(nèi)不得再次申報(bào)。考核驗(yàn)收成績60—70分的城市，可以申請進(jìn)入新一輪試點(diǎn)工作�？己蓑�(yàn)收成績70分以上的城市，可以申請進(jìn)入示范培育階段。

　　第十七條 進(jìn)入示范培育階段的程序是：試點(diǎn)城市期滿6個月內(nèi)，在省知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，城市人民政府制定印發(fā)示范培育工作方案（示范城市培育工作3年計(jì)劃），方案由省知識產(chǎn)權(quán)局報(bào)送國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司備案。縣級試點(diǎn)城市制定的示范培育工作方案須經(jīng)地市知識產(chǎn)權(quán)局審核。示范培育階段的周期是3年，自示范培育方案印發(fā)之日起計(jì)算，可以進(jìn)行多輪示范培育工作。

　　第十八條 進(jìn)入新一輪試點(diǎn)工作的程序是：試點(diǎn)城市期滿 6個月內(nèi)，在省知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，城市人民政府選擇試點(diǎn)特色主題，制定印發(fā)試點(diǎn)工作方案（新特色主題的試點(diǎn)城市建設(shè)工作3年計(jì)劃），方案由省知識產(chǎn)權(quán)局報(bào)送國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司備案�？h級試點(diǎn)城市制定的新一輪試點(diǎn)工作方案須經(jīng)地市知識產(chǎn)權(quán)局審核。新一輪試點(diǎn)的周期是3年，自新特色主題的試點(diǎn)工作方案印發(fā)之日起計(jì)算，可以進(jìn)行多輪試點(diǎn)工作。

　　第十九條 試點(diǎn)城市期滿6個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成進(jìn)入示范培育階段或新一輪試點(diǎn)的備案工作，逾期視為退出試點(diǎn)城市工作序列。逾期退出試點(diǎn)工作序列的城市，3年內(nèi)不得再次申報(bào)。


　　

第四章 示范城市的評定


　　第二十條 示范城市的申報(bào)條件：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入示范培育階段，培育時間超過1年，且工作成效顯著。

　　（二）城市領(lǐng)導(dǎo)高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將知識產(chǎn)權(quán)工作作為政府工作的重要內(nèi)容，列入議事日程，納入?yún)^(qū)縣考核體系，保障工作條件。

　�。ㄈ�）城市知識產(chǎn)權(quán)管理能力和水平在全國同類城市中處于領(lǐng)先地位。

　　（四）評定示范城市指標(biāo)體系（見附件2）中客觀實(shí)力指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果達(dá)到60分，指標(biāo)體系總體得分加權(quán)折算之后達(dá)到80分。

　�。ㄎ澹┙�3年省知識產(chǎn)權(quán)局對試點(diǎn)城市、示范培育階段城市年度考核中，至少有兩次考核成績優(yōu)秀。

　�。�六）申��(bào)前一年專利行政執(zhí)法和維權(quán)援助工作評價結(jié)果在全國或本省同類城市中位于前30%。

　　（七）近兩年未發(fā)生過重大群體性、反復(fù)、惡意知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件、未出現(xiàn)非正常專利申請，或發(fā)生相關(guān)事件但能夠依法及時處理、有效遏制。

　　對于處于特殊區(qū)位或者主體功能區(qū)規(guī)劃中限制、禁止開發(fā)區(qū)域的城市，經(jīng)省知識產(chǎn)權(quán)局書面請示國家知識產(chǎn)權(quán)局同意，可以適當(dāng)放寬申報(bào)條件。

　　第二十一條 示范城市的申報(bào)程序：

　�。ㄒ唬┌l(fā)布通知。國家知識產(chǎn)權(quán)局每年年初發(fā)布示范城市申報(bào)通知，并支持有關(guān)省知識產(chǎn)權(quán)局開展針對擬申報(bào)城市的客觀實(shí)力指標(biāo)監(jiān)測。各省知識產(chǎn)權(quán)局按照通知要求組織和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)城市做好申報(bào)工作。國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的申報(bào)工作每年組織一次。

　�。ǘ�）測評推薦。省知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)評定示范城市指標(biāo)體系（見附件2）對行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)城市進(jìn)行測評，對符合條件的城市進(jìn)行排序，統(tǒng)一向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦。

　�。ㄈ�）提出申��(bào)。由省知識產(chǎn)權(quán)局對本地區(qū)有關(guān)申請統(tǒng)一提出申報(bào)。申報(bào)時提交省知識產(chǎn)權(quán)局推薦函、城市人民政府向省知識產(chǎn)權(quán)局提交的書面申報(bào)函、城市知識產(chǎn)權(quán)工作基本狀況表（見附件1）、省局測評后的評定示范城市指標(biāo)體系得分表（見附件2），以及本辦法第二十條所述條件的相關(guān)證明材料。

　　第二十二條 國家知識產(chǎn)權(quán)局原則上每年6月集中開展一次示范城市評定工作，確定示范城市名單，發(fā)布通知并授牌。

　　第二十三條 示范城市獲批4個月內(nèi)，應(yīng)在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司的指導(dǎo)下，建立健全示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，制定示范城市建設(shè)工作方案，并由城市人民政府印發(fā)。



　　第五章 示范城市的管理



　　第二十四條 示范城市的管理主要由國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司負(fù)責(zé)，相關(guān)省知識產(chǎn)權(quán)局配合對本地區(qū)示范城市的管理。

　　第二十五條 國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司明確示范城市管理責(zé)任處室，指定具體負(fù)責(zé)人員，安排專門資金，加強(qiáng)對示范城市的管理和指導(dǎo)。每年對示范城市工作開展情況進(jìn)行考核；每年對示范城市專利實(shí)力進(jìn)行監(jiān)測;每年至少組織一次針對示范城市的工作會議或工作培訓(xùn)。相關(guān)省知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)配合做好本地區(qū)示范城市的管理工作，設(shè)立配套資金，在各項(xiàng)工作中對示范城市給予政策傾斜。相關(guān)地市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)積極配合做好縣級示范城市的管理工作。

　　第二十六條 示范城市人民政府是城市示范工作的責(zé)任主體。示范城市人民政府應(yīng)將城市示范工作提升到城市發(fā)展戰(zhàn)略層面，融入城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃、能力建設(shè)、支撐發(fā)展、政策融合，確保示范工作取得實(shí)效。

　　第二十七條 示范城市建設(shè)的工作重點(diǎn)是：戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化能力、完善政策、全面深化、促進(jìn)運(yùn)用、加強(qiáng)保護(hù)。

　　第二十八條 示范城市建設(shè)的主要任務(wù)是：制定實(shí)施城市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力建設(shè)，健全城市知識產(chǎn)權(quán)政策體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策實(shí)施的力度、深度以及與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)性，提升城市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)效益，提升城市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)的效果，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　第二十九條 每年年底示范城市應(yīng)及時向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司上報(bào)年度工作總結(jié)和下一年工作計(jì)劃。示范城市建設(shè)過程中作出的重大工作安排和遇到的突出問題，應(yīng)及時向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司請示和報(bào)告。示范城市就重大事項(xiàng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局請示、報(bào)告工作，須經(jīng)省知識產(chǎn)權(quán)局審核（縣級城市另須經(jīng)地市知識產(chǎn)權(quán)局審核）。

　　第三十條 示范城市工作期限為3年，自批復(fù)通知印發(fā)之日起計(jì)算。期滿4個月內(nèi)，由城市人民政府通過省知識產(chǎn)權(quán)局提交書面申請復(fù)核函，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司組織有關(guān)專家對示范城市組織復(fù)核。逾期未提出復(fù)核的城市，視為退出示范城市工作序列。逾期退出示范城市工作序列的城市，3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

　　第三十一條 示范城市復(fù)核原則上采取書面考核的方式，必要時進(jìn)行實(shí)地考核。復(fù)核的主要內(nèi)容包括：（一）審核有關(guān)城市當(dāng)前的狀況是否符合本辦法第二十條規(guī)定的示范城市申報(bào)條件，不符合申報(bào)條件的取消示范城市資格；（二）該示范城市建設(shè)周期中的年度考核結(jié)果、專利實(shí)力監(jiān)測情況，作為主要考核依據(jù)。

　　第三十二條 未通過復(fù)核的城市，取消國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市稱號，并且2年之內(nèi)不得再次申報(bào)示范城市。通過復(fù)核的城市，由國家知識產(chǎn)權(quán)局公布，繼續(xù)保留國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市稱號，進(jìn)入新一輪示范城市建設(shè)工作。



　　第六章 附則



　　第三十三條 各省知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)將試點(diǎn)示范城市工作作為推動本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要抓手，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)。國家知識產(chǎn)權(quán)局每年對省知識產(chǎn)權(quán)局試點(diǎn)示范城市管理工作進(jìn)行考核。

　　第三十四條 以不當(dāng)方法影響驗(yàn)收、評定、復(fù)核結(jié)果或在申報(bào)材料中弄虛作假的，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)后，取消其申報(bào)資格；已取得試點(diǎn)和示范城市稱號的，予以取消。

　　第三十五條 出現(xiàn)下列情形的取消國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)或示范城市稱號：發(fā)生重大群體性、反復(fù)、惡意知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件，在全國范圍內(nèi)造成惡劣影響，未能采取有效措施及時遏制的城市；專利行政執(zhí)法工作評價結(jié)果不合格的城市；連續(xù)2年工作考核結(jié)果為本類別城市中最后一名的示范城市。

　　第三十六條 本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行�！秶�家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作指導(dǎo)意見》（國知發(fā)管字〔2004〕126號）自本辦法施行之日起廢止。本辦法施行前發(fā)布的其他有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

　　附件：1.國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、示范城市申報(bào)時城市基本工作狀況表

　　　　　2.評定示范城市指標(biāo)體系

　　聯(lián)系人：專利管理司 季 節(jié) 劉 杰 范建永

　　電 話：010—62083312 62086573 62086080

　　傳 真：010—62083094


附件1：國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、示范城市申報(bào)時城市基本工作狀況表.doc
http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201406/P020140627435612388557.doc
附件2：評定示范城市指標(biāo)體系.doc
http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201406/P020140627435612533891.doc