湖南省常德市人民政府

常德市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

市政府令第10號(hào)



《常德市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



　　 市 長(zhǎng) 周 德 睿

　 　2014年6月11日



　　

常德市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法



　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人）的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《湖南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 市和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　市人民政府委托常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)（籌）管委會(huì)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。武陵區(qū)、鼎城區(qū)、津市市和各縣人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　確有需要的，市人民政府可以對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋直接征收。

　　第四條 市房地產(chǎn)管理局是市人民政府的房屋征收部門(mén)。各區(qū)縣市房管局或本級(jí)人民政府指定的部門(mén)為房屋征收部門(mén)。

　　住建、規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、公安、城管、物價(jià)等部門(mén)及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、基層組織應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，相互配合，協(xié)助做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第五條 市和區(qū)縣市可設(shè)立房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)。房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)和可承擔(dān)征收補(bǔ)償具體工作的行政事業(yè)單位及基層組織受房屋征收部門(mén)委托為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

　　第六條 市人民政府對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　市人民政府房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收部門(mén)房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)，對(duì)區(qū)人民政府房屋征收部門(mén)征收補(bǔ)償方案擬定、征收補(bǔ)償資金使用、征收成本核算等工作予以監(jiān)督。

　　第二章 征收決定　

　　第七條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。

　　第八條 因公共利益需要征收房屋的，由項(xiàng)目建設(shè)籌備單位或項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主到項(xiàng)目所在地的房屋征收部門(mén)提出房屋征收申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)提交以下資料：

　�。ㄒ唬┓课菡魇丈暾�(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）發(fā)展改革部門(mén)出具的項(xiàng)目立項(xiàng)批文或項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料；

　　（三）規(guī)劃部門(mén)出具的項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的證明材料和劃定的項(xiàng)目規(guī)劃藍(lán)線(xiàn)圖；

　�。ㄋ模﹪�(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料；

　�。ㄎ澹┬枰�提交的其他相關(guān)資料。

　　保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項(xiàng)目除提交前款規(guī)定的材料外，還需提交納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃的材料。

　　第九條 房屋征收范圍應(yīng)在規(guī)劃部門(mén)劃定的項(xiàng)目規(guī)劃藍(lán)線(xiàn)范圍內(nèi)。

　　規(guī)劃部門(mén)劃定項(xiàng)目藍(lán)線(xiàn)時(shí)原則上不得分割現(xiàn)有房屋實(shí)際占用地塊。在舊城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施房屋征收的，規(guī)劃部門(mén)在劃定項(xiàng)目規(guī)劃藍(lán)線(xiàn)時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目周邊已規(guī)劃為道路、綠化等公益建設(shè)用地的地塊或無(wú)法另獨(dú)立規(guī)劃建設(shè)的地塊一并納入。

　　第十條 房屋征收部門(mén)在收到房屋征收申請(qǐng)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查。對(duì)于經(jīng)審查認(rèn)為符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將房屋征收范圍予以公布。

　　房屋征收部門(mén)應(yīng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、成新、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十一條 房屋征收范圍確定并公告后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途、裝飾裝修和種植、養(yǎng)殖等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知規(guī)劃、住建、國(guó)土資源、城管、工商等有關(guān)行政管理部門(mén)暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建、改變房屋用途、工商登記、臨時(shí)搭建、廣告設(shè)置等有關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自征收范圍確定并公告之日起不得超過(guò)1年。

　　第十二條 房屋征收部門(mén)擬定房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)本級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)公告，征求被征收人意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

　　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

　　由區(qū)房屋征收部門(mén)擬定房屋征收補(bǔ)償方案的，區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將最終確定的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門(mén)備案。

　　第十三條 房屋征收部門(mén)應(yīng)將房屋的拆除工程委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。住建等行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被征收房屋拆除的安全監(jiān)管。

　　第十四條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，由項(xiàng)目行業(yè)屬性所對(duì)應(yīng)的主管部門(mén)牽頭，按照有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估。

　　第十五條 市、縣級(jí)人民政府根據(jù)房屋征收部門(mén)提供的房屋征收相關(guān)資料及征求公眾意見(jiàn)后修改的征收補(bǔ)償方案作出房屋征收決定，并在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　房屋征收決定公告應(yīng)載明征收范圍、征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等。

　　房屋征收決定公布后，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出收回國(guó)有土地使用權(quán)的決定，并送達(dá)給被征收人。

　　第三章 補(bǔ) 償

　　第十六條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

　�。ǘ�）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

　�。ㄈ�）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

　　征收補(bǔ)償資金由房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)籌集、管理和使用。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十七條 被征收房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

　　第十八條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

　　房屋征收部門(mén)或者被征收人對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向被征收房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　第十九條 市房地產(chǎn)管理局建立健全房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，將其中依法登記注冊(cè)，具有三級(jí)以上資質(zhì)和良好執(zhí)業(yè)信用記錄的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)納入備選庫(kù)，并向社會(huì)公布。

　　市房地產(chǎn)管理局應(yīng)做好房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行業(yè)管理工作，規(guī)范行業(yè)行為。屬于財(cái)政性投融資及土地成本核算的項(xiàng)目，房屋征收部門(mén)應(yīng)組織財(cái)政、國(guó)土資源、物價(jià)等部門(mén)的相關(guān)技術(shù)人員和評(píng)估專(zhuān)家對(duì)房屋征收初評(píng)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。

　　第二十條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）房屋征收部門(mén)向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息；

　　（二）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名；

　�。ㄈ�）房屋征收部門(mén)在征收范圍內(nèi)公布已經(jīng)報(bào)名并符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日；

　�。ㄋ模┕┍徽魇杖诉x擇的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家；

　�。ㄎ澹┧�有被征收人在��(guī)定時(shí)間內(nèi)就選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，將協(xié)商結(jié)果書(shū)面告知房屋征收部門(mén)；

　�。�六）協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)組織不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過(guò)搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)選定方式確定；

　　（七）房屋征收部門(mén)公布被征收人選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。

　　被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，協(xié)商過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。房屋征收部門(mén)組織被征收人通過(guò)投票決定或者隨機(jī)選定方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)依法公證。

　　第二十一條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀(guān)、公正的開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，不得出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告。

　　第二十二條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。征收非住宅房屋，原則上采用貨幣補(bǔ)償。

　　第二十三條 選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，被征收房屋的補(bǔ)償金額由受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為征收決定的公告之日。

　　第二十四條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)根據(jù)被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格和所調(diào)換房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與被征收人計(jì)算、結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，除政府有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。

　　第二十五條 采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人一次搬遷費(fèi)；采取過(guò)渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人兩次搬遷費(fèi)。

　　征收房屋需搬遷機(jī)器設(shè)備和其他物資的，搬遷費(fèi)由房屋征收部門(mén)與被征收人參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)評(píng)估確定。

　　機(jī)器設(shè)備和其他物資因搬遷喪失使用價(jià)值的，其損失補(bǔ)償評(píng)估按照前款的規(guī)定辦理。

　　房屋征收部門(mén)采取過(guò)渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償被征收人住宅的，對(duì)自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際過(guò)渡期限支付臨時(shí)安置費(fèi)；對(duì)已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，在約定過(guò)渡期限內(nèi)不支付臨時(shí)安置費(fèi)。采取貨幣補(bǔ)償?shù)模�給予3個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

　　被征收房屋價(jià)值評(píng)估中不包括裝飾裝修等價(jià)值的，其裝飾裝修等價(jià)值的補(bǔ)償參照物價(jià)、房管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的房屋裝飾裝修價(jià)格信息協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估的原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　第二十六條 采取過(guò)渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的合理建設(shè)工期約定過(guò)渡期限，約定過(guò)渡期限一般不超過(guò)3年。

　　實(shí)際過(guò)渡期限自被征收人騰空交付房屋之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。

　　第二十七條 房屋征收部門(mén)未按期交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房，延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，自逾期之月起，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定每月向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)：

　　（一）被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房，過(guò)渡期限延期12個(gè)月以?xún)?nèi)的，按照標(biāo)準(zhǔn)的150%支付；過(guò)渡期限延期超過(guò)12個(gè)月的，按照標(biāo)準(zhǔn)的200%支付；

　�。ǘ�）向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，過(guò)渡期限延期12個(gè)月以?xún)?nèi)的，按照標(biāo)準(zhǔn)的50%支付；過(guò)渡期限延期超過(guò)12個(gè)月的，按照標(biāo)準(zhǔn)的100%支付。

　　第二十八條 征收生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)直接損失的，按照不超過(guò)被征收房屋評(píng)估價(jià)值7‰的6倍給予補(bǔ)償。

　　被征收人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供房屋征收前上一年度實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益等相關(guān)證明材料，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。

　　被征收人未經(jīng)法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，但對(duì)于已取得合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證及繳稅憑證，且滿(mǎn)2年以上的可給予適當(dāng)補(bǔ)貼；未經(jīng)法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　第二十九條 在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門(mén)可以給予被征收人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

　　第三十條 征收住宅房屋建筑面積在40平方米(含40平方米)以下戶(hù)型的，按以下方式處理：　

　　(一)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按建筑面積40平方米以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算補(bǔ)償金額；

　　(二)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，對(duì)被征收房屋按前項(xiàng)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償金額，再按照本辦法規(guī)定結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

　　被征收人及其配偶和未成年子女在同一城市另有房屋面積合并超過(guò)40平方米或被征收人已享受住房保障待遇的，按被征收房屋的實(shí)際面積進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第三十一條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，優(yōu)先給予住房保障：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼的，自被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議當(dāng)月起發(fā)放；

　�。ǘ�）申��(qǐng)?zhí)峁┕�共租賃住房的，保障次序列同期申請(qǐng)的非被征收人之前。

　　對(duì)被征收人提供保障性住房的次序，按照訂立補(bǔ)償協(xié)議后實(shí)際搬遷的先后順序確定。

　　第三十二條 征收未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)批準(zhǔn)的企事業(yè)單位自管辦公用房、廠(chǎng)房、車(chē)間及其他非住宅房屋改作住宅安排現(xiàn)居住使用人居住，單位改制處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)又未妥善處理，居住人在房屋征收決定公告發(fā)布時(shí)繼續(xù)居住使用的房屋，分別按以下情況處理：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)居住使用人或其配偶、未成年子女在同一城市范圍內(nèi)另有自有房屋不符合住房保障條件的，現(xiàn)居住使用人應(yīng)按期騰退房屋，只對(duì)被征收房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償；

　�。ǘ�）現(xiàn)居住使用人及其配偶和未成年子女在同一城市范圍內(nèi)沒(méi)有其他居住房屋的，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償后，被征收房屋所有權(quán)人應(yīng)妥善安置現(xiàn)居住使用人，符合住房保障條件的，按本辦法給予住房保障。

　　第三十三條 征收國(guó)有直管公房，征收人只對(duì)國(guó)有直管公房所有權(quán)人或房屋管理單位給予征收補(bǔ)償，補(bǔ)償方式原則上以產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主。

　　房屋租賃合同有約定的，由房屋所有權(quán)人或房屋管理單位按合同約定給予承租人適當(dāng)補(bǔ)償；合同沒(méi)有約定的，由房屋所有權(quán)人或房屋管理單位給予承租人適當(dāng)?shù)难b飾裝修和設(shè)施補(bǔ)償。

　　住宅承租人本人及其配偶和未成年子女在同一城市沒(méi)有其他居住房屋的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋應(yīng)優(yōu)先給予其承租權(quán)；有其他居住房屋的，不再給予其承租權(quán)。

　　第三十四條 房屋征收部門(mén)在房屋征收決定公告發(fā)布前，應(yīng)組織規(guī)劃、城管、住建、房管等部門(mén)對(duì)未經(jīng)登記建筑物的合法性和建成年代、建設(shè)人等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定意見(jiàn)作出后，應(yīng)在項(xiàng)目范圍內(nèi)公示，公示期為7日。公示有異議的，房屋征收部門(mén)重新復(fù)核并作出結(jié)論。

　　市城區(qū)征收1998年以前未按法律規(guī)定修建的用于商業(yè)和居住的房屋，原則上可按住宅房屋征收價(jià)值的100%予以貨幣補(bǔ)償。房屋征收部門(mén)要組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)房屋面積、建成年代等情況認(rèn)真核實(shí)，形成文字記錄與證明材料。

　　市城區(qū)征收1998年至2005年期間未按法律規(guī)定修建的用于商業(yè)和居住的房屋，經(jīng)規(guī)劃或城管部門(mén)實(shí)施行政處罰的，按住宅房屋征收價(jià)值的60%予以貨幣補(bǔ)償；未經(jīng)規(guī)劃或城管部門(mén)行政處罰的，按住宅房屋征收價(jià)值的50%予以貨幣補(bǔ)償。

　　市城區(qū)2005年以后未按法律規(guī)定修建的建（構(gòu)）筑物，由征收實(shí)施單位勸其自行拆除，在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除的，給予適當(dāng)工料補(bǔ)貼；逾期未自行拆除的，不予補(bǔ)貼，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織城管、規(guī)劃等部門(mén)強(qiáng)制拆除。

　　第三十五條 經(jīng)認(rèn)定為合法建筑，但未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的，按房屋價(jià)值的100%予以補(bǔ)償。對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建造成本結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余年限給予補(bǔ)償；對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)期限的，不予補(bǔ)償。

　　第三十六條 房屋征收部門(mén)與被征收人依照本辦法規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第三十七條 房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在簽約期限屆滿(mǎn)后，將情況說(shuō)明材料和有關(guān)資料一并報(bào)送作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償方案及時(shí)作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　市、縣級(jí)人民政府作出補(bǔ)償決定的，因被征收人原因，無(wú)法核實(shí)被征收房屋裝飾裝修情況的，補(bǔ)償決定不包括裝飾裝修的價(jià)值。在按補(bǔ)償決定實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋裝飾裝修進(jìn)行勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，被征收房屋裝飾裝修價(jià)值由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　第三十八條 被征收房屋存在無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時(shí)無(wú)法考證產(chǎn)權(quán)的合法所有人或產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在訴訟等房屋所有權(quán)人不明確情形的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　第三十九條 被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　被征收人或被征收房屋所有權(quán)不明確的居住使用人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

　　第四十條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償，后搬遷。市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　第四十一條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第四十二條 市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第四十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期整改，并給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案，整改期間不得在常德市行政區(qū)域內(nèi)從事國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估工作；對(duì)收受賄賂、私下串通、虛列數(shù)量等情節(jié)嚴(yán)重的，提交發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。對(duì)違法建筑物，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成城管或規(guī)劃等部門(mén)依法予以強(qiáng)制拆除。

　　第五章 附 則

　　第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2011年3月23日常德市人民政府發(fā)布的《常德市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》同時(shí)廢止。市直相關(guān)部門(mén)制定并發(fā)布的有關(guān)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償規(guī)定或解釋與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。



　　附件：常德市城區(qū)房屋征收補(bǔ)償相關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)



常德市城區(qū)房屋征收補(bǔ)償相關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)



　　一、臨時(shí)安置費(fèi)。被征收住宅房屋建筑面積在40平方米（含40平方米）以下的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)每月600元；被征收住宅房屋建筑面積在40平方米以上、60平方米（含60平方米）以下的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)每月700元；被征收住宅房屋建筑面積在60平方米以上、80平方米（含80平方米）以下的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)每月800元；被征收住宅房屋建筑面積在80平方米以上的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)在800元/月的基礎(chǔ)上，被征收住宅房屋每增加1平方米（以整數(shù)計(jì)），補(bǔ)助費(fèi)增加10元/月，增加補(bǔ)助費(fèi)最高不超過(guò)400元/月。

　　二、搬遷費(fèi)。征收住宅房屋的，搬遷費(fèi)按2000元/次計(jì)算。

　　三、住宅改作經(jīng)營(yíng)門(mén)店補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營(yíng)手續(xù)、稅務(wù)登記證、納稅記錄在5年以上的（有免稅政策規(guī)定的除外），按實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積每平方米1200元予以補(bǔ)貼；5年以下，2年以上的（有免稅政策規(guī)定的除外），按實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積每平方米800元予以補(bǔ)貼。

　　四、非住宅改作經(jīng)營(yíng)門(mén)店補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。被征收人將辦公用房、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)等改作商業(yè)門(mén)店，且在房屋征收公告發(fā)布前取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證5年（含5年）以下、2年以上并實(shí)際經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照所載明的營(yíng)業(yè)場(chǎng)地與房屋所有權(quán)證一致，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，按同地段、同�?lèi)商業(yè)門(mén)店評(píng)估價(jià)值與被征收房屋所有權(quán)證載明用途評(píng)估價(jià)值之差的35%予以補(bǔ)貼；只取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證任意一證的，按同地段、同類(lèi)商業(yè)門(mén)店評(píng)估價(jià)值與被征收房屋所有權(quán)證載明用途評(píng)估價(jià)值之差的30%予以補(bǔ)貼。在房屋征收公告發(fā)布前取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證5年以上，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，按同地段、同�?lèi)商業(yè)門(mén)店評(píng)估價(jià)值與被征收房屋所有權(quán)證載明用途評(píng)估價(jià)值之差的50%予以補(bǔ)貼；只取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證任意一證的，按同地段、同類(lèi)商業(yè)門(mén)店評(píng)估價(jià)值與被征收房屋所有權(quán)證載明用途評(píng)估價(jià)值之差的40%予以補(bǔ)貼；未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的，按原房屋所有權(quán)證登記用途補(bǔ)償。

　　被征收人將辦公用房改作生產(chǎn)用房的，不予調(diào)整，仍按辦公用房性質(zhì)評(píng)估。

　　五、在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并完成搬遷的，按如下項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　1.選擇貨幣補(bǔ)償方式獎(jiǎng)。征收住宅，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，按建筑主體評(píng)估價(jià)格的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)；征收非住宅一樓，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按建筑主體評(píng)估價(jià)格（房地分離評(píng)估的，含建筑垂直投影土地價(jià)值）的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他非住宅按10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.提前搬遷獎(jiǎng)。被征收房屋建筑面積在40平方米（含40平方米）以下的，提前搬遷獎(jiǎng)為8000元；被征收房屋建筑面積在40平方米以上、70平方米（含70平方米）以下的，提前搬遷獎(jiǎng)為12000元；被征收房屋建筑面積在70平方米以上、100平方米（含100平方米）以下的，提前搬遷獎(jiǎng)為18000元；被征收房屋建筑面積在100平方米以上的，提前搬遷獎(jiǎng)為20000元。但非住宅房屋主體建筑物面積在200平方米以上的，提前搬遷獎(jiǎng)為主體建筑評(píng)估價(jià)值（房地分離評(píng)估的，含建筑垂直投影土地價(jià)值）的1%，在規(guī)定的期限內(nèi)，提前一個(gè)月以上簽訂補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的，按主體建筑評(píng)估價(jià)值的1.2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.房屋征收整體配合獎(jiǎng)。房屋征收部門(mén)根據(jù)實(shí)際可將房屋征收范圍劃分若干片區(qū)單位，每個(gè)片區(qū)單位所有被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)騰房搬遷的，給予每戶(hù)10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。片區(qū)單位劃分情況應(yīng)隨房屋征收補(bǔ)償方案一并公布。

　　六、在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并完成搬遷的，按如下項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：

　　1.住房困難補(bǔ)助。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，被征收房屋建筑面積在70平方米以下（含70平方米），且被征收人及其配偶和未成年子女在征收改造范圍以外市城區(qū)內(nèi)另無(wú)住房的，每戶(hù)給予2.5萬(wàn)元住房困難補(bǔ)助。

　　2.公攤面積補(bǔ)助。征收住宅房屋，被征收人房屋所有權(quán)證載明無(wú)公攤面積，選擇多層房屋安置的，贈(zèng)送被征收房屋產(chǎn)權(quán)面積的10%的公攤面積；選擇高層房屋安置的，贈(zèng)送被征收房屋產(chǎn)權(quán)面積的20%的公攤面積。征收住宅房屋，被征收人房屋所有權(quán)證載明有公攤面積，選擇多層房屋安置的，不贈(zèng)送公攤面積；選擇高層房屋安置的，贈(zèng)送被征收房屋產(chǎn)權(quán)面積的10%的公攤面積。贈(zèng)送的公攤面積一律按安置房建安成本價(jià)實(shí)行貨幣補(bǔ)償，建安成本價(jià)由住建部門(mén)核定。

　　被征收房屋在40平方米以下，按前款規(guī)定贈(zèng)送公攤面積后，產(chǎn)權(quán)面積與贈(zèng)送的公攤面積之和小于或等于40平方米的，按40平方米安置；大于40平方米的，超過(guò)部分按建安成本價(jià)以貨幣方式補(bǔ)償。

　　征收商業(yè)用房，被征收人房屋所有權(quán)證載明無(wú)公攤面積，選擇多層房屋安置的，贈(zèng)送被征收房屋產(chǎn)權(quán)面積的3%的公攤面積；選擇高層房屋安置的，贈(zèng)送被征收房屋產(chǎn)權(quán)面積的6%的公攤面積。被征收人房屋所有權(quán)證載明有公攤面積，選擇多層房屋安置的，不贈(zèng)送公攤面積；選擇高層房屋安置的，贈(zèng)送被征收房屋產(chǎn)權(quán)面積的3%的公攤面積。

　　七、武陵區(qū)、常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、鼎城區(qū)按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他區(qū)縣市可參照上述標(biāo)準(zhǔn)制定本區(qū)域的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。