文化部

文化部關(guān)于允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售的通知

文市函〔2015〕576號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場（綜合）行政執(zhí)法總隊(duì)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》的要求，文化部負(fù)責(zé)將“允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷售”的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，于2015年6月30日前在全國范圍內(nèi)推廣。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本通知所稱游戲游藝設(shè)備，是指通過專用設(shè)備向消費(fèi)者提供游戲內(nèi)容和游戲過程的電子、機(jī)械類裝置，包括營業(yè)場所使用的電子游戲機(jī)、與電視接收機(jī)設(shè)備配套使用的電子游戲機(jī)及手持類電子游戲機(jī)等，不包含用于出口銷售的游戲游藝設(shè)備。本通知所稱從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售的內(nèi)外資企業(yè)，是指在工商行政部門依法登記，經(jīng)營范圍包括游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)或者銷售并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

二、鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)民族精神、內(nèi)容健康向上的益智類、教育類、體感類、健身類游戲游藝設(shè)備。嚴(yán)禁含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十三條禁止內(nèi)容的，存在安全隱患的，具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的游戲游藝設(shè)備面向國內(nèi)生產(chǎn)和銷售。

三、省級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核工作。各省（區(qū)、市）文化行政部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》、《政府信息公開條例》規(guī)定，在行政審批服務(wù)大廳及有關(guān)政務(wù)網(wǎng)站，公布游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核的法規(guī)依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、審核條件、審核程序、審核時(shí)限、聯(lián)系方式等信息，并做好政策咨詢服務(wù)工作。從事游戲游藝機(jī)生產(chǎn)和銷售的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)文化行政部門提出內(nèi)容審核申請(qǐng)。省級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定，審核通過的，出具《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核批準(zhǔn)單》，并報(bào)文化部統(tǒng)一向社會(huì)公布，具體審核流程依照《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核管理辦法》（見附件）。已取得《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核批準(zhǔn)單》的游戲游藝設(shè)備可以面向全國銷售，異地文化行政部門不再重復(fù)審核。省級(jí)文化行政部門可以建立由文化、公安等部門、行業(yè)專家、協(xié)會(huì)組成的游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核專家組，對(duì)內(nèi)容難以界定的，可以由專家組提出審核建議或者報(bào)文化部復(fù)核，復(fù)核時(shí)間不計(jì)入審核時(shí)間。文化部不再分批次發(fā)布《游戲游藝機(jī)市場準(zhǔn)入機(jī)型機(jī)種指導(dǎo)目錄》，原《游戲游藝機(jī)市場準(zhǔn)入機(jī)型機(jī)種指導(dǎo)目錄》繼續(xù)有效。

四、游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)容自審制度，并加強(qiáng)對(duì)審核人員的培訓(xùn)。從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售的內(nèi)外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)每年向省級(jí)文化行政部門報(bào)送上一年度的年度報(bào)告，內(nèi)容除向工商行政部門報(bào)送的外，還應(yīng)當(dāng)包括銷售數(shù)量。未建立內(nèi)容自審制度、未按規(guī)定履行年度報(bào)告義務(wù)的，省級(jí)文化行政部門可以將其列入文化市場經(jīng)營異常名錄。

縣級(jí)以上文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于未經(jīng)內(nèi)容審核，擅自面向國內(nèi)銷售游戲游藝設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，未改正的，由省級(jí)文化行政部門將其列入文化市場經(jīng)營異常名錄；游戲游藝設(shè)備含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十三條禁止內(nèi)容的，由省級(jí)文化行政部門將其列入文化市場黑名單。

五、省級(jí)文化行政部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，建立由文化、工商、公安等部門組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好政策宣傳和解讀，推進(jìn)政策落地。實(shí)施中遇到的重要情況和問題要及時(shí)報(bào)告。文化部將適時(shí)對(duì)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核有關(guān)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

特此通知。



附件：游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核管理辦法



文 化 部



2015年6月24日





附件



游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核管理辦法



第一條 為加強(qiáng)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核工作，根據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱游戲游藝設(shè)備，是指通過專用設(shè)備向消費(fèi)者提供游戲內(nèi)容和游戲過程的電子、機(jī)械類裝置，包括營業(yè)場所使用的電子游戲機(jī)、與電視接收機(jī)設(shè)備配套使用的電子游戲機(jī)及手持類電子游戲機(jī)等，不包含用于出口銷售的游戲游藝設(shè)備。

第三條 鼓勵(lì)與支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)民族精神、內(nèi)容健康向上的益智類、教育類、體感類、健身類游戲游藝設(shè)備。

第四條 面向國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的游戲游藝設(shè)備禁止含有下列內(nèi)容：

（一）違反憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；

（三）危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)、利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）違反國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪的；

（七）違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第五條 面向國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的游戲游藝設(shè)備的外觀、游戲內(nèi)容、游戲方法說明應(yīng)當(dāng)使用我國通用語言文字，不得具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能。

第六條 在國內(nèi)依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售企業(yè)，向所在地省級(jí)文化行政部門提出游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核申請(qǐng)表》；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)含有游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)或者銷售；

（三）游戲游藝設(shè)備內(nèi)設(shè)游戲內(nèi)容全過程的視頻文件或者軟件的視頻演示（DEMO）文件；

（四）能夠反映產(chǎn)品整體外觀并與實(shí)際銷售產(chǎn)品一致的電子圖片。其中一張正面圖，兩張側(cè)面圖，格式統(tǒng)一為“*.JPG”，圖片分辨率不低于1280X720；

（五）游戲游藝設(shè)備使用的音頻文件、名稱列表和歌詞的電子文本。電子文本應(yīng)當(dāng)是游戲游藝設(shè)備中使用的全部背景音樂、歌曲的名稱列表、音頻文件和歌詞文本，如為外文歌曲須提供中外文對(duì)照文本；

（六）游戲游藝內(nèi)容中對(duì)白、旁白、描述性文字以及操作說明文本，如涉及外文的應(yīng)當(dāng)提交中外文對(duì)照文本；

游戲游藝設(shè)備具備通過信息網(wǎng)絡(luò)下載和提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品及服務(wù)功能的，應(yīng)當(dāng)使用按照《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》通過內(nèi)容審查或者備案的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品。

第七條 省級(jí)文化行政部門受理申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)申請(qǐng)材料，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)出具《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核補(bǔ)充材料清單》，一次性告知申請(qǐng)人；申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理。省級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定，符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)出具《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核批準(zhǔn)單》，并通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)報(bào)文化部，由文化部統(tǒng)一向社會(huì)公布，公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括游戲游藝設(shè)備名稱、生產(chǎn)和銷售企業(yè)、批準(zhǔn)部門、批準(zhǔn)日期及相關(guān)圖片及說明等；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。有異議的，省級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)予采納。

第八條 從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售的企業(yè)取得《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核批準(zhǔn)單》后，可以向國內(nèi)市場銷售其游戲游藝設(shè)備。游戲游藝設(shè)備規(guī)則和程序需要改進(jìn)或者系統(tǒng)需要升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核部門備案；因升級(jí)、改版等發(fā)生內(nèi)容實(shí)質(zhì)性變更的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)省級(jí)文化行政部門，經(jīng)內(nèi)容審核通過后方可面向國內(nèi)銷售。

第九條 在國家批準(zhǔn)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域生產(chǎn)的游戲游藝設(shè)備面向國內(nèi)銷售的，內(nèi)容審核依照本辦法執(zhí)行。游戲游藝設(shè)備出區(qū)面向國內(nèi)銷售的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部門提交《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核批準(zhǔn)單》及其他相關(guān)材料，辦理《自動(dòng)進(jìn)口許可證》后，持《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核批準(zhǔn)單》和《自動(dòng)進(jìn)口許可證》到海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條 游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售企業(yè)及為游戲游藝設(shè)備提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品及服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)容自審制度，配備適應(yīng)審核工作需要的人員負(fù)責(zé)內(nèi)容管理工作，保障游戲游藝設(shè)備內(nèi)容的合法性。