最高人民檢察院

　人民檢察院制作使用電子卷宗工作規(guī)定(試行) 　
　

　　(2015年12月16日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò))


　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范人民檢察院制作、使用電子卷宗工作,有效利用電子卷宗提高辦案效率,加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理,保障律師依法執(zhí)業(yè),依照法律和其他相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱(chēng)電子卷宗,是指在案件受理前或者案件受理過(guò)程中,將裝訂成卷的紙質(zhì)案卷材料,依托數(shù)字影像技術(shù)、文字識(shí)別技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等媒介技術(shù)制作而成的具有特定格式的電子文檔和相關(guān)電子數(shù)據(jù)。

　　案件辦理過(guò)程中產(chǎn)生的材料所形成的訴訟檔案,需要進(jìn)行電子化處理的,依照檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)電子卷宗管理子系統(tǒng)制作、存儲(chǔ)、交換、使用電子卷宗。

　　人民檢察院應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,積極推動(dòng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與訴訟檔案管理系統(tǒng)對(duì)接工作,有效發(fā)揮統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的電子卷宗、文書(shū)在生成訴訟檔案電子版中的作用。

　　第四條 人民檢察院制作、使用電子卷宗,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:

　　(一)客觀真實(shí)。制作、提供使用的電子卷宗,應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)卷宗的內(nèi)容、形式、順序等保持一致。

　　(二)規(guī)范高效。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)制作、規(guī)范使用電子卷宗,確保各環(huán)節(jié)順暢銜接、高效運(yùn)行。

　　(三)安全保密。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,做好電子卷宗的安全保密工作,嚴(yán)防失密、泄密事件發(fā)生。

　　第五條 人民檢察院辦案部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、指導(dǎo)本部門(mén)工作人員和下級(jí)人民檢察院對(duì)口部門(mén)依照規(guī)定開(kāi)展電子卷宗相關(guān)工作;案件管理部門(mén)負(fù)責(zé)將統(tǒng)一受理的案件材料制作成電子卷宗并上傳到統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),接收、上傳隨案同步移送的電子卷宗,并對(duì)電子卷宗應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督、管理;技術(shù)信息部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)保障;保密部門(mén)負(fù)責(zé)保密檢查管理。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé),相互配合。

　　第二章 電子卷宗的制作

　　第六條 下列案件應(yīng)當(dāng)制作電子卷宗:

　　(一)偵查機(jī)關(guān)移送的審查起訴、申請(qǐng)強(qiáng)制醫(yī)療、申請(qǐng)沒(méi)收違法所得案件;

　　(二)人民檢察院偵查部門(mén)移送審查起訴、不起訴的案件;

　　(三)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民檢察院決定逮捕的案件;

　　(四)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限的案件;

　　(五)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院提出抗訴的案件;

　　(六)報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的案件。

　　審查起訴案件退查后補(bǔ)充形成的卷宗材料,應(yīng)當(dāng)掃描、攝制并上傳到相應(yīng)案件電子卷宗區(qū)。

　　人民檢察院根據(jù)工作需要和實(shí)際條件,經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),可以擴(kuò)大本院或者下級(jí)人民檢察院制作電子卷宗的案件范圍。

　　人民檢察院收到人民法院送達(dá)的判決書(shū)、裁定書(shū)以及偵查機(jī)關(guān)送達(dá)的執(zhí)行回執(zhí)等材料后,應(yīng)當(dāng)參照電子卷宗的制作要求,掃描、攝制并上傳到相應(yīng)案件文書(shū)卷宗區(qū)。

　　第七條 在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以外流轉(zhuǎn)的絕密級(jí)案件,不得制作電子卷宗。

　　第八條 電子卷宗應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方式生成:

　　(一)對(duì)紙質(zhì)原始卷宗進(jìn)行掃描、攝制;

　　(二) 上傳偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)移送的符合要求的電子文檔;

　　(三)其他可以生成符合要求的電子卷宗的方式。

　　第九條 案件管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在決定受理后的一個(gè)工作日內(nèi)完成電子卷宗的制作、上傳;案件材料特別多的,應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成電子卷宗的制作、上傳。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成制作、上傳的,應(yīng)當(dāng)將案件先移送辦案部門(mén),并在不影響辦案的情況下繼續(xù)完成電子卷宗的制作、上傳。

　　第十條 制作電子卷宗應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)門(mén)人員承擔(dān),并在安裝有監(jiān)控設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行。

　　制作電子卷宗的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序,依照《人民檢察院電子卷宗制作規(guī)程》執(zhí)行。

　　第三章 電子卷宗的使用

　　第十一條 辦案人員和檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員以及從事案件監(jiān)督管理工作的其他人員,在履行案件辦理、審核、審批、監(jiān)督、管理等職責(zé)時(shí),可以依照權(quán)限設(shè)置,在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)查閱、使用電子卷宗。

　　電子卷宗的查閱、使用權(quán)限設(shè)置,依照《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用管理辦法(試行)》關(guān)于查閱、使用個(gè)案內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 辦案人員在辦理案件時(shí),可以在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上復(fù)制、摘錄或者以其他方式使用電子卷宗。

　　因出庭支持公訴等工作需要,辦案人員可以將本人承辦案件的電子卷宗從統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中導(dǎo)入到符合保密要求的設(shè)備中使用,并記錄存檔,使用后應(yīng)當(dāng)刪除導(dǎo)入設(shè)備中的電子卷宗。

　　因開(kāi)展其他工作,需要從統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中導(dǎo)出電子卷宗的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門(mén)審核同意,報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由案件管理部門(mén)將電子卷宗從統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中導(dǎo)入到符合保密要求的設(shè)備中使用,并記錄存檔,使用后應(yīng)當(dāng)刪除導(dǎo)入設(shè)備中的電子卷宗。

　　第十三條 律師和經(jīng)過(guò)許可的其他辯護(hù)人、訴訟代理人申請(qǐng)查閱電子卷宗的,案件管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在審核認(rèn)證后,將電子卷宗從統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中導(dǎo)入到獨(dú)立的閱卷終端,供其查閱。

　　案件管理部門(mén)依照法律規(guī)定向律師和經(jīng)過(guò)許可的其他辯護(hù)人、訴訟代理人提供電子卷宗的,應(yīng)當(dāng)使用光盤(pán)方式復(fù)制,并加載防護(hù)措施。

　　第十四條 人民法院、偵查機(jī)關(guān)以及不具有隸屬關(guān)系的人民檢察院因辦案需要使用人民檢察院制作的電子卷宗的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門(mén)審核同意,報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由辦案部門(mén)使用光盤(pán)方式復(fù)制、提供,并記錄存檔。

　　人民檢察院與人民法院、偵查機(jī)關(guān)、刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)之間擬建立協(xié)同辦案平臺(tái)共享電子卷宗的,應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案報(bào)省級(jí)人民檢察院審核批準(zhǔn)。

　　第四章 責(zé)任追究

　　第十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)電子卷宗的制作、使用工作建立健全嚴(yán)格的安全保密機(jī)制,責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和具體人員。發(fā)生失密、泄密情況的,應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并報(bào)告本院保密部門(mén)。保密部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,依照規(guī)定報(bào)告。

　　第十六條 在制作、使用電子卷宗過(guò)程中,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,給予警示、通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng),對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)不依照規(guī)定制作電子卷宗的;

　　(二)因故意或者重大過(guò)失造成卷宗損毀、滅失的;

　　(三)違反規(guī)定查閱、復(fù)制、導(dǎo)出、存儲(chǔ)、使用電子卷宗的;

　　(四)將存儲(chǔ)電子卷宗的系統(tǒng)、設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)連接的;

　　(五)丟失電子卷宗設(shè)施、設(shè)備的;

　　(六)泄露在制作、使用過(guò)程中了解的電子卷宗信息的;

　　(七)其他違反本規(guī)定的行為。

　　第五章 附 則

　　第十七條 地方各級(jí)人民檢察院可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第十八條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本規(guī)定自2016年1月1日起試行。