最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋


法釋〔2016〕9號



　�。�2016年3月28日由最高人民法院審判委員會第1680次會議、2016年3月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第50次會議通過，自2016年4月18日起施行）

　　為依法懲治貪污賄賂犯罪活動，根據(jù)刑法有關規(guī)定，現(xiàn)就辦理貪污賄賂刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

　　第一條　貪污或者受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

　　貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：

　�。ㄒ唬┴澪劬葹�、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會捐助等特定款物的；

　�。ǘ�）曾因貪��、受賄、挪用公款受過黨紀、行政處分的；

　�。ㄈ�）曾因故意犯罪受過刑事追究的；

　�。ㄋ模┶E款贓物用于非法活動的；

　　（五）拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的；

　�。�六）造成惡劣影響或者其他嚴重后果��。

　　受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有前款第二項至第六項規(guī)定的情形之一，或者具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：

　�。ㄒ唬┒啻嗡髻V的；

　�。ǘ�）為他人謀取不正當利益，致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的；

　�。ㄈ�）為他人謀取職務提拔、調整的。

　　第二條　貪污或者受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

　　貪污數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

　　受賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

　　第三條　貪污或者受賄數(shù)額在三百萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產。

　　貪污數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元，具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴重情節(jié)”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產。

　　受賄數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的，應當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴重情節(jié)”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產。

　　第四條　貪污、受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的，可以判處死刑。

　　符合前款規(guī)定的情形，但具有自首，立功，如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，或者避免、減少損害結果的發(fā)生等情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。

　　符合第一款規(guī)定情形的，根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行，同時裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

　　第五條　挪用公款歸個人使用，進行非法活動，數(shù)額在三萬元以上的，應當依照刑法第三百八十四條的規(guī)定以挪用公款罪追究刑事責任；數(shù)額在三百萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

　�。ㄒ唬┡灿霉�款��(shù)額在一百萬元以上的；

　�。ǘ�）挪用救��、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的；

　�。ㄈ�）挪用公款不退還，數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的；

　�。ㄋ模┢渌麌乐氐那楣�(jié)。

　　第六條　挪用公款歸個人使用，進行營利活動或者超過三個月未還，數(shù)額在五萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”；數(shù)額在五百萬元以上的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

　�。ㄒ唬┡灿霉�款��(shù)額在二百萬元以上的；

　�。ǘ�）挪用救��、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的；

　　（三）挪用公款不退還，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的；

　�。ㄋ模┢渌麌乐氐那楣�(jié)。

　　第七條　為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，數(shù)額在三萬元以上的，應當依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責任。

　　行賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的，應當依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┫蛉�人以上行賄的；

　�。ǘ�）將違法所得用于行賄的；

　�。ㄈ�）通過行賄謀取職務提拔、調整的；

　�。ㄋ模┫蜇撚惺称�、藥品、安全生產、環(huán)境保護等監(jiān)督管理職責的國家工作人員行賄，實施非法活動的；

　　（五）向司法工作人員行賄，影響司法公正的；

　�。�六）造成��(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的。

　　第八條　犯行賄罪，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

　　（一）行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的；

　�。ǘ�）行賄數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項至第五項規(guī)定的情形之一的；

　　（三）其他嚴重的情節(jié)。

　　為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟損失數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受重大損失”。

　　第九條　犯行賄罪，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

　　（一）行賄數(shù)額在五百萬元以上的；

　�。ǘ�）行賄數(shù)額在二百五十萬元以上不滿五百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項至第五項規(guī)定的情形之一的；

　　（三）其他特別嚴重的情節(jié)。

　　為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟損失數(shù)額在五百萬元以上的，應當認定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受特別重大損失”。

　　第十條　刑法第三百八十八條之一規(guī)定的利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標準，參照本解釋關于受賄罪的規(guī)定執(zhí)行。

　　刑法第三百九十條之一規(guī)定的對有影響力的人行賄罪的定罪量刑適用標準，參照本解釋關于行賄罪的規(guī)定執(zhí)行。

　　單位對有影響力的人行賄數(shù)額在二十萬元以上的，應當依照刑法第三百九十條之一的規(guī)定以對有影響力的人行賄罪追究刑事責任。

　　第十一條　刑法第一百六十三條規(guī)定的非國家工作人員受賄罪、第二百七十一條規(guī)定的職務侵占罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點，按照本解釋關于受賄罪、貪污罪相對應的數(shù)額標準規(guī)定的二倍、五倍執(zhí)行。

　　刑法第二百七十二條規(guī)定的挪用資金罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”以及“進行非法活動”情形的數(shù)額起點，按照本解釋關于挪用公款罪“數(shù)額較大”“情節(jié)嚴重”以及“進行非法活動”的數(shù)額標準規(guī)定的二倍執(zhí)行。

　　刑法第一百六十四條第一款規(guī)定的對非國家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點，按照本解釋第七條、第八條第一款關于行賄罪的數(shù)額標準規(guī)定的二倍執(zhí)行。

　　第十二條　賄賂犯罪中的“財物”，包括貨幣、物品和財產性利益。財產性利益包括可以折算為貨幣的物質利益如房屋裝修、債務免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實際支付或者應當支付的數(shù)額計算。

　　第十三條　具有下列情形之一的，應當認定為“為他人謀取利益”，構成犯罪的，應當依照刑法關于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰：

　�。ㄒ唬�實際或者承諾為他人謀取利益的；

　�。ǘ�）明知他人有具體請托事項的；

　　（三）履職時未被請托，但事后基于該履職事由收受他人財物的。

　　國家工作人員索取、收受具有上下級關系的下屬或者具有行政管理關系的被管理人員的財物價值三萬元以上，可能影響職權行使的，視為承諾為他人謀取利益。

　　第十四條　根據(jù)行賄犯罪的事實、情節(jié)，可能被判處三年有期徒刑以下刑罰的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“犯罪較輕”。

　　根據(jù)犯罪的事實、情節(jié)，已經(jīng)或者可能被判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者案件在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國范圍內有較大影響的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“重大案件”。

　　具有下列情形之一的，可以認定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“對偵破重大案件起關鍵作用”：

　�。ㄒ唬┲鲃咏淮�辦案機關未掌握的重大案件線索的；

　�。ǘ�）主動交待的犯罪線索不屬于重大案件的線索，但該線索對于重大案件偵破有重要作用的；

　�。ㄈ�）主動交待行賄事實，對于重大案件的證據(jù)收集有重要作用的；

　�。ㄋ模┲鲃咏淮�行賄事實，對于重大案件的追逃、追贓有重要作用的。

　　第十五條　對多次受賄未經(jīng)處理的，累計計算受賄數(shù)額。

　　國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財物，受請托之前收受的財物數(shù)額在一萬元以上的，應當一并計入受賄數(shù)額。

　　第十六條　國家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財物、收受他人財物之后，將贓款贓物用于單位公務支出或者社會捐贈的，不影響貪污罪、受賄罪的認定，但量刑時可以酌情考慮。

　　特定關系人索取、收受他人財物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應當認定國家工作人員具有受賄故意。

　　第十七條　國家工作人員利用職務上的便利，收受他人財物，為他人謀取利益，同時構成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。

　　第十八條　貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財物，應當依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責令退賠，對被害人的合法財產應當及時返還。對尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應當繼續(xù)追繳或者責令退賠。

　　第十九條　對貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應當并處十萬元以上五十萬元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應當并處二十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產；判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的，應當并處五十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財產。

　　對刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應當在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。

　　第二十條　本解釋自2016年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。