最高人民法院

最高人民法院第一審經(jīng)濟糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定

最高人民法院
1993年11月16日


一、開庭前的工作
1、人民法院對決定受理的案件，應(yīng)當在受理案件通知書和應(yīng)訴通知書中，向當事人告知有關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù)，或者口頭予以告知，如果已經(jīng)確定開庭日期的，應(yīng)當一并告知當事人及其訴訟代理人開庭的時間、地點。合議庭組成后，應(yīng)當在三日內(nèi)將合議庭組成人員告知當事人。告知后
，因情事變化，必須調(diào)整合議庭組成人員的，應(yīng)當于調(diào)整后三日內(nèi)告知當事人。在開庭前三日內(nèi)決定調(diào)整合議庭組成人員的，原定的開庭日期應(yīng)予順延。
2、合議庭成員應(yīng)當認真審核雙方提供的訴訟材料，了解案情，審查證據(jù)，掌握爭議的焦點和需要庭審調(diào)查、辯論的主要問題。
3、必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟的，應(yīng)當通知其參加訴訟。
4、對專門性問題合議庭認為需要鑒定、審計的，應(yīng)及時交由法定鑒定部門或者指定有關(guān)部門鑒定，委托審計機關(guān)審計。
5、開庭前，合議庭可以召集雙方當事人及其訴訟代理人交換、核對證據(jù)，核算帳目。對雙方當事人無異議的事實、證據(jù)應(yīng)當記錄在卷，并由雙方當事人簽字確認。在開庭審理時如雙方當事人不再提出異議，便可予以認定。
在雙方當事人自愿的條件下，合議庭可以在開庭審理前讓雙方當事人及其訴訟代理人自行協(xié)商解決。當事人和解，原告申請撤訴，或者雙方當事人要求發(fā)給調(diào)解書的，經(jīng)審查認為不違反法律規(guī)定，不損害第三人利益的，可以裁定準予撤訴，或者按照雙方當事人達成的和解協(xié)議制作調(diào)解
書發(fā)給當事人。
6、合議庭審查案卷材料后，認為法律關(guān)系明確、事實清楚，經(jīng)征得當事人雙方同意，可以在開庭審理前逕行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，制作調(diào)解書發(fā)給當事人。雙方當事人對案件事實無爭議，只是在責(zé)任承擔上達不成協(xié)議的，開庭審理可以在雙方當事人對事實予以確認的基礎(chǔ)上，直接
進行法庭辯論。
7、開庭審理前達不成協(xié)議的，合議庭應(yīng)即研究確定開庭審理的日期和庭審提綱，并明確合議庭成員在庭審中的分工。
8、開庭日期確定后，書記員應(yīng)當在開庭三日前將傳票送達當事人，將開庭通知書送達當事人的訴訟代理人、證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員。當事人或其他訴訟參與人在外地的，應(yīng)留有必要的在途時間。公開審理的，應(yīng)當公告當事人姓名、案由和開庭的時間、地點。
9、開庭審理前，書記員應(yīng)當查明當事人和其他訴訟參與人是否到庭。當事人或其訴訟參與人沒有到庭的，應(yīng)將情況及時報告審判長，并由合議庭確定是否需要延期開庭審理或者中止訴訟。決定延期開庭審理的，應(yīng)當及時通告當事人和其他訴訟參與人；決定中止訴訟的，應(yīng)當制作裁定
書，發(fā)給當事人。原告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以按撤訴處理；被告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。
二、宣布開庭
10、書記員宣布當事人及其訴訟代理人入庭。
11、書記員宣布法庭紀律。
12、書記員宣布全體起立，請審判長、審判員、陪審員入庭。
13、書記員向?qū)徟虚L報告當事人及其訴訟代理人的出庭情況。審判長核對當事人及其訴訟代理人的身份，并詢問各方當事人對于對方出庭人員有無異議。
14、當事人的身份經(jīng)審判長核對無誤，且當事人對對方出庭人員沒有異議，審判長宣布各方當事人及其訴訟代理人符合法律規(guī)定，可以參加本案訴訟。
15、審判長宣布案由及開始庭審，不公開審理的應(yīng)當說明理由。
16、被告經(jīng)人民法院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，審判長可以宣布缺席審理，并說明傳票送達合法和缺席審理的依據(jù)。無獨立請求權(quán)的第三人經(jīng)人民法院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，不影響案件的審理。
17、審判長宣布合議庭組成人員、書記員名單。
18、審判長告知當事人有關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù)，詢問各方當事人是否申請回避。當事人提出申請回避的，合議庭應(yīng)當休庭。院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。當事人申請回避的理由不能成立的，由審判長在
重新開庭時宣布予以駁回，記入筆錄；當事人申請回避的理由成立，決定回避的，由審判長宣布延期審理。
當事人對駁回回避申請的決定不服的，申請復(fù)議的，不影響案件的開庭。人民法院對復(fù)議申請，應(yīng)當在三日內(nèi)作出復(fù)議決定并通知復(fù)議申請人，也可以在開庭時當庭作出復(fù)議決定并告知復(fù)議申請人。
三、法庭調(diào)查
19、審判長宣布進行法庭調(diào)查后，應(yīng)當告知當事人法庭調(diào)查的重點是雙方爭議的事實。當事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)，反駁對方主張的，也應(yīng)提供證據(jù)或說明理由。
20、原告簡要陳述起訴的請求和理由，或者宣讀起訴書。
21、被告針對原告起訴中的請求和理由作出承認或者否定的答辯，對雙方確認的事實，應(yīng)當記入筆錄，法庭無須再作調(diào)查。
22、第三人陳述或答辯。有獨立請求權(quán)的第三人陳述訴訟請求及理由。無獨立請求權(quán)的第三人針對原、被告的陳述提出承認或否認的答辯意見。
23、案件有多個訴訟請求或多個獨立存在的事實的，可按每個訴訟請求、每段事實爭議的問題由當事人依次陳述、核對證據(jù)。
24、雙方當事人就爭議的事實所提供的書證、物證、視聽資料，應(yīng)經(jīng)對方辨認，互相質(zhì)證。
涉及國家機密、商業(yè)秘密的證據(jù)，當事人提交法庭的，法庭不能公開出示，但可以適當提示。
25、凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證。證人出庭作證，法庭應(yīng)查明證人身份，告知證人作證的義務(wù)以及作偽證應(yīng)負的法律責(zé)任。證人作證后，應(yīng)征詢雙方當事人對證人證言的意見。經(jīng)法庭許可，當事人及其訴訟代理人可以向證人發(fā)問。
證人確有困難不能出庭的，其所提交的書面證言應(yīng)當當庭宣讀。當事人自己調(diào)查取得的證人證言，由當事人宣讀后提交法庭，對方當事人可以質(zhì)詢；人民法院調(diào)查取得的證人證言，由書記員宣讀，雙方當事人可以質(zhì)詢。
26、勘驗人、鑒定人宣讀勘驗筆錄、鑒定結(jié)論后，由雙方當事人發(fā)表意見。經(jīng)法庭許可，當事人及其訴訟代理人可以向勘驗人、鑒定人發(fā)問。
27、雙方當事人爭議的事實查清后，審判長應(yīng)當詢問雙方當事人有無新的證據(jù)提出，原告的訴訟請求或被告的反訴請求有無變更。當事人重復(fù)陳述的，審判長應(yīng)當及時提醒或制止。
28、案件的事實清楚后，審判長宣布法庭調(diào)查結(jié)束。
29、當事人要求提供新的證據(jù)或者合議庭認為事實尚未查清，確需人民法院補充調(diào)查、收集證據(jù)或通知新的證人到庭、重新鑒定、勘驗，因而需要延期審理的，可以宣布延期審理。需要當事人補充證據(jù)的，應(yīng)告知其在限定期間內(nèi)提供。
四、法庭辯論
30、審判長宣布法庭辯論開始，當事論及其訴訟代理人就本案爭議的問題進行辯論。辯論應(yīng)當實事求是，以理服人。必要時，審判長可以根據(jù)案情限定發(fā)事人及其訴訟代理人每次發(fā)表意見的時間。
31、原告及其訴訟代理人發(fā)言。
32、被告及其訴訟代理人答辯。
33、第三人及其訴訟代理人發(fā)言或答辯。
34、第一輪辯論結(jié)束，審判長應(yīng)當詢問當事人是否還有補充意見。當事人要求繼續(xù)發(fā)言的，應(yīng)當允許，但要提醒不可重復(fù)。
35、當事人沒有補充意見的，審判長宣布法庭辯論終結(jié)。
36、法庭辯論終結(jié)，審判長按照原告、被告、第三人的順序征詢各方最后意見。
五、法庭辯論后的調(diào)解
37、經(jīng)過法庭調(diào)查和辯論，如果事實清楚的，審判長按照原告、被告和有獨立請求權(quán)第三人的順序詢問當事人是否愿意調(diào)解。無獨立請求權(quán)的第三人需要承擔義務(wù)的，在詢問原告、被告之后，還應(yīng)詢問其是否愿意調(diào)解。
當事人愿意調(diào)解的，可以當庭進行，調(diào)也可以休庭后進行。
38、調(diào)解時，可以先由當事人提出解方案。當事人意見不一致的，合議庭要講清法律規(guī)定，分清責(zé)任，促使雙方當事人達成協(xié)議。必要時，合議庭可以根據(jù)雙方當事人的請求提出調(diào)解方案，供雙方當事人考慮；也可以先分別征詢各方當事人意見，而后進行調(diào)解。
39、經(jīng)過調(diào)解，雙方當事人達成協(xié)議的，應(yīng)當在調(diào)解協(xié)議上簽字蓋章。人民法院應(yīng)當根據(jù)雙方當事人達成的調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書送達當事人。雙方當事人達成協(xié)議后當即履行完畢，不要求發(fā)給調(diào)解書的，應(yīng)當記入筆錄，在雙方當事人、合議庭成員、書記員簽名或蓋章后，即具有法律
效力。
40、雙方當事人當庭達成調(diào)解協(xié)議的，合議庭應(yīng)當宣布調(diào)解結(jié)果，告知當事人調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即具有法律效力。
六、合議庭評議
41、經(jīng)過開庭審理后調(diào)解不成的，合議庭應(yīng)當休庭進行評議，就案件的性質(zhì)、認定的事實、適用的法律、是非責(zé)任和處理結(jié)果作出結(jié)論。
42、評議中如發(fā)現(xiàn)案件事實尚未查清，需要當事人補充證據(jù)或者由人民法院自行調(diào)查收集證據(jù)的，可以決定延期審理，由審判長在繼續(xù)開庭時宣布延期審理的理由和時間，以及當事人提供補充證據(jù)的期限。
43、合議庭評議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議中的不同意見，書記員必須如實記入筆錄，由合議庭成員在筆錄上簽名。
七、宣判
44、合議庭評議后，由審判長宣布繼續(xù)開庭并宣讀裁判。宣判時，當事人及其他訴訟參與人、旁聽人員應(yīng)當起立。宣判的內(nèi)容包括：認定的事實、適用的法律、判決的結(jié)果和理由、訴訟費用的負擔、當事人的上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院。
45、不能當庭宣判的，審判長應(yīng)當宣布另定日期宣判。
46、由書記員宣讀庭審筆錄，也可以告知當事人和其他訴訟參與人當庭或者在五日內(nèi)閱讀。
庭審筆錄經(jīng)宣讀或閱讀，當事人和其他訴訟參與人認為記錄無誤的，應(yīng)當在筆錄上簽名或蓋章；拒絕簽名、蓋章的，記明情況附卷；認為對自己的陳述記錄有遺漏或者差錯，申請補正的，允許在筆錄后面或另頁補正。
庭審筆錄由合議庭成員和書記員簽名。
八、閉庭
47、審判長宣布閉庭。
48、書記員宣布全體起立，合議庭成員等退庭。
49、合議庭成員退庭后，書記員宣布當事人和旁聽人員退庭。