司法部 科學(xué)技術(shù)部

司法部 科技部關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國(guó)司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知

司發(fā)通[2017]78號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市司法廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局、科技局：

　　按照《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《“十三五”公共安全科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》的總體部署，為推進(jìn)司法行政改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合，努力提高司法行政工作智能化、現(xiàn)代化水平，特制定《“十三五”全國(guó)司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　“十三五”全國(guó)司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《全國(guó)司法行政“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確“十三五”期間司法行政科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，特制定本規(guī)劃。

　　一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

　　科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族之魂。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，作出了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，明確了科技創(chuàng)新的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為司法行政科技創(chuàng)新指明了方向。近年來(lái)，司法部和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，加快提升自主創(chuàng)新能力，取得明顯成效。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在司法行政信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急指揮中心及業(yè)務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息資源庫(kù)及信息資源交換共享體系建設(shè)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及信息安全體系建設(shè)等方面得到不同程度地應(yīng)用。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，組織實(shí)施了監(jiān)獄智能化安全防范關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范和監(jiān)獄物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程，罪犯精準(zhǔn)管控、罪犯行為智能分析、監(jiān)所智能周界安防、獄內(nèi)移動(dòng)通訊信號(hào)智能屏蔽等關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展。開(kāi)展了司法鑒定關(guān)鍵技術(shù)國(guó)家科技支撐項(xiàng)目攻關(guān)，在個(gè)體身份鑒定、人體損害檢測(cè)與鑒定、人體功能障礙客觀評(píng)定、精神病人暴力危險(xiǎn)性評(píng)估與法律能力評(píng)定、機(jī)制文件無(wú)損鑒定以及聲像取證技術(shù)等方面取得了顯著進(jìn)展。推進(jìn)了國(guó)家級(jí)司法鑒定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、社區(qū)矯正電子監(jiān)管應(yīng)用示范、律師管理與律師服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等科研保障平臺(tái)建設(shè)。司法行政科技投入不斷加大，科技人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),科技創(chuàng)新管理水平明顯提升。

　　當(dāng)前，司法行政科技創(chuàng)新既面臨難得機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。全球新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能等領(lǐng)域呈現(xiàn)群體躍進(jìn)態(tài)勢(shì)，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，對(duì)人類生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式將產(chǎn)生前所未有的深刻影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)變化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，迫切需要依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力，科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中的核心位置更加凸顯。日新月異的科技發(fā)展對(duì)司法行政工作提出新的更高要求。但是，目前科技創(chuàng)新仍然是制約司法行政改革發(fā)展的短板，主要表現(xiàn)在：科技基礎(chǔ)比較薄弱，科技創(chuàng)新能力不足，支撐平臺(tái)構(gòu)建尚不完善，工作推進(jìn)的體制性、機(jī)制性障礙仍待突破，科技經(jīng)費(fèi)投入還存在缺口等。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一定要深刻認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新對(duì)司法行政工作的革命性影響，主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能新時(shí)代，大力推進(jìn)司法行政改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合，自覺(jué)把科技創(chuàng)新放到司法行政工作全局中認(rèn)識(shí)和把握，努力提升司法行政工作智能化、現(xiàn)代化水平，不斷開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目支撐的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞司法行政改革發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施司法行政科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，使科技創(chuàng)新在刑罰執(zhí)行、教育矯治、矯正戒治、法律服務(wù)、法治宣傳、隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度融合，為推進(jìn)司法行政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的科技支撐。

　�。ǘ�）基本原則

　　1．堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞“十三五”時(shí)期司法行政工作目標(biāo)任務(wù)，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)司法行政改革發(fā)展的支撐、引領(lǐng)和服務(wù)作用。

　　2．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)司法行政科技創(chuàng)新工作，整合和優(yōu)化科技資源配置，吸引各類創(chuàng)新要素，推動(dòng)司法行政科技創(chuàng)新整體上水平。

　　3．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求牽引。把有效解決司法行政改革發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵瓶頸和重點(diǎn)問(wèn)題作為科技創(chuàng)新工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以重大發(fā)展需求為牽引，明確主攻方向和突破口，實(shí)現(xiàn)司法行政科技創(chuàng)新領(lǐng)域跨越式發(fā)展。

　　4．堅(jiān)持立足實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。緊密結(jié)合司法行政工作實(shí)際，堅(jiān)持分步實(shí)施、試點(diǎn)先行，全面促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標(biāo)

　　全國(guó)司法行政“十三五”科技創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，實(shí)現(xiàn)司法行政領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)大幅突破，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加科學(xué)，科技創(chuàng)新及應(yīng)用成為司法行政改革發(fā)展重大支撐。

　　——關(guān)鍵技術(shù)大幅突破。在智能高效監(jiān)管安防技術(shù)、矯正戒治科技支撐技術(shù)、法律服務(wù)科技支撐技術(shù)、法治宣傳科技支撐技術(shù)、法律職業(yè)資格考試科技支撐技術(shù)和司法鑒定技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)取得明顯突破。

　　——自主科技創(chuàng)新能力顯著提升。研發(fā)一批技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、實(shí)用高效的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法行政科技裝備，主要包括智能監(jiān)所裝備、戒毒戒治裝備、社區(qū)矯正裝備、監(jiān)所警察執(zhí)法保障裝備、基層司法所工作裝備和司法鑒定裝備，努力提升司法行政核心業(yè)務(wù)的科技含金量和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加科學(xué)。完善司法行政科技管理體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新機(jī)制，搭建一批司法行政科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)，建成監(jiān)管安防工程技術(shù)研究中心、戒毒科技研究基地、社區(qū)矯正科技研究基地、司法鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、司法行政大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，形成司法行政科技創(chuàng)新產(chǎn)出及成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

　　——科技創(chuàng)新支撐發(fā)展更加有力。以培育司法行政現(xiàn)代科技應(yīng)用能力作為核心，大力開(kāi)展智能監(jiān)管、矯正戒治、法治宣傳、法律服務(wù)及司法鑒定等科技創(chuàng)新應(yīng)用示范，確保在司法行政各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)中始終占得先機(jī)、贏得主動(dòng)，推動(dòng)司法行政科技創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展，支撐整體事業(yè)發(fā)展取得新突破。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)科技研發(fā)，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)

　　1.發(fā)展智能高效監(jiān)管安防技術(shù)

　　開(kāi)展“智慧監(jiān)獄”示范建設(shè)，最大限度地匯集整合監(jiān)管改造信息資源和社會(huì)信息資源，全面推動(dòng)罪犯基本數(shù)據(jù)、內(nèi)部管理數(shù)據(jù)、執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)、技術(shù)防范數(shù)據(jù)四大類數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開(kāi)展罪犯危險(xiǎn)程度評(píng)估，有效防范罪犯暴力襲警、越獄脫逃、強(qiáng)行沖監(jiān)、非正常傷殘死亡等監(jiān)管安防事件；充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)高度集成的傳感技術(shù)、數(shù)字信息采集與處理技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)、多媒體技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)所全方位的智能監(jiān)管，全面提升人防、物防、技防、聯(lián)防一體化水平，構(gòu)筑監(jiān)所安全的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從底線安全觀向治本安全觀的根本轉(zhuǎn)變。

　�。�1）監(jiān)所物聯(lián)網(wǎng)及人工智能支撐技術(shù)。開(kāi)展視頻圖像智能分析、生命體征監(jiān)測(cè)、無(wú)線信號(hào)偵測(cè)干擾、射頻識(shí)別、傳感器數(shù)據(jù)采集、數(shù)字集群通信、區(qū)域人員定位、智能機(jī)器人巡檢等監(jiān)所物聯(lián)網(wǎng)及人工智能技術(shù)研究，構(gòu)建智慧監(jiān)所物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并通過(guò)聯(lián)動(dòng)、交互與預(yù)警技術(shù)為智能指揮調(diào)度、應(yīng)急預(yù)案管理、科學(xué)決策分析提供技術(shù)支撐。

　　（2）監(jiān)所大數(shù)據(jù)支撐技術(shù)。以物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，采集服刑和戒毒人員的視頻圖像信息、生命體征信息及通過(guò)電子腕帶、腳環(huán)追蹤技術(shù)采集的活動(dòng)軌跡信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建“智慧監(jiān)所云”，通過(guò)開(kāi)展行為特征分析、身份智能識(shí)別和軌跡分析等技術(shù)研究，科學(xué)精準(zhǔn)評(píng)估研判罪犯危險(xiǎn)程度，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，并結(jié)合無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)防范等前沿技術(shù)，全面提升監(jiān)所安全防控科技水平。

　�。�3）服刑和戒毒人員非正常傷殘死亡風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)。開(kāi)展服刑和戒毒人員非正常傷殘死亡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警及與醫(yī)院協(xié)同救援技術(shù)的研究，實(shí)現(xiàn)服刑和戒毒人員非正常傷殘死亡風(fēng)險(xiǎn)防控的一體化保障。

　　2.發(fā)展矯正戒治科技支撐技術(shù)

　　加強(qiáng)監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)矯正服刑人員心理和行為干預(yù)方法、循證矯正和戒治分類方法、矯正戒治質(zhì)量評(píng)估等領(lǐng)域研究，重點(diǎn)圍繞監(jiān)獄減刑假釋公正保障技術(shù)、社區(qū)矯正電子監(jiān)管、強(qiáng)制隔離戒毒教育戒治等開(kāi)展研究，為服刑人員矯正和戒毒人員戒治方案優(yōu)化提供科技支撐，建立智能矯正戒治評(píng)判體系。

　�。�1）矯正戒治與質(zhì)效評(píng)估技術(shù)。加強(qiáng)服刑和戒毒人員行為模式、心理特征分析驗(yàn)證技術(shù)、矯正質(zhì)量評(píng)估技術(shù)、心理矯治互動(dòng)技術(shù)、基于心理毒癮互動(dòng)戒治誘導(dǎo)技術(shù)研究，研究吸毒成癮人員戒治臨床實(shí)踐診斷方法和強(qiáng)制戒毒人員戒護(hù)、診療、康復(fù)技術(shù)和藥物，全面提高矯正戒治能力。

　�。�2）刑罰執(zhí)行保障技術(shù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開(kāi)展減刑假釋人員主觀認(rèn)罪悔罪可信表征評(píng)估、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、認(rèn)罪悔罪證據(jù)多渠道提取等技術(shù)研究，提升刑罰執(zhí)行的效能。

　�。�3）社區(qū)矯正監(jiān)管技術(shù)。開(kāi)展社區(qū)服刑人員電子監(jiān)管、行為監(jiān)測(cè)、社會(huì)及心理狀態(tài)評(píng)估、跨部門信息資源共享、重新犯罪要素關(guān)聯(lián)模型、重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、循證矯正方案輔助決策和危險(xiǎn)因素干預(yù)模型等技術(shù)研究，全面提升社區(qū)矯正監(jiān)管科技水平。

　　（4）戒毒關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)展戒毒人員心理與生理特征監(jiān)測(cè)、多部門協(xié)同戒治機(jī)制等技術(shù)研究，突破復(fù)吸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)戒毒人員個(gè)性化戒治方案輔助決策技術(shù)研究，提高教育戒治能力。

　　3.發(fā)展公共法律服務(wù)科技支撐技術(shù)

　　大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體，線上線下相結(jié)合的新型公共法律服務(wù)模式，建立符合國(guó)情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。發(fā)展公共法律服務(wù)科技創(chuàng)新支撐技術(shù)，重點(diǎn)突破法律援助創(chuàng)新、律師執(zhí)業(yè)保障與執(zhí)業(yè)監(jiān)管、電子公證、社會(huì)矛盾糾紛排查與預(yù)警、法律援助智能保障等關(guān)鍵技術(shù)，有效整合公共法律服務(wù)資源，提升公共法律服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾多元化法律服務(wù)需求。

　�。�1）律師執(zhí)業(yè)保障與執(zhí)業(yè)監(jiān)管技術(shù)。開(kāi)展全國(guó)律師服務(wù)管理電子數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督和保障,為律師依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

　�。�2）電子公證關(guān)鍵技術(shù)。加速突破互聯(lián)網(wǎng)電子數(shù)據(jù)公證取證技術(shù)、公證證據(jù)保全技術(shù)和公證證據(jù)交換技術(shù)，以及公證電子數(shù)據(jù)保存的安全性技術(shù)，研究公證行業(yè)CA認(rèn)證體系，加強(qiáng)遠(yuǎn)程或移動(dòng)公證辦理模式下相關(guān)技術(shù)的安全性、可靠性。

　�。�3）社會(huì)矛盾糾紛排查與預(yù)警技術(shù)。以化解民間糾紛、降低信訪量、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查演化分析預(yù)測(cè)、調(diào)解策略鏈研判與輔助決策技術(shù)、區(qū)域社會(huì)矛盾糾紛態(tài)勢(shì)分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)研究，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　�。�4）法律援助智能保障技術(shù)。開(kāi)展基于人工智能的12348語(yǔ)音熱線和社交網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)技術(shù)研究，構(gòu)建法律服務(wù)知識(shí)庫(kù)，突破法律援助案例語(yǔ)義標(biāo)記與搜索利用技術(shù)，法律援助大數(shù)據(jù)分析及策略研判技術(shù)，法律援助案件監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)估技術(shù)，精準(zhǔn)高效的法律咨詢智能機(jī)器人技術(shù)，全面提升法律援助辦案質(zhì)量與法律服務(wù)水平。

　　4.發(fā)展法治宣傳科技支撐技術(shù)

　　以全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法治宣傳教育，營(yíng)造良好社會(huì)法治環(huán)境為目標(biāo)，發(fā)展創(chuàng)新法治宣傳科技支撐技術(shù)，重點(diǎn)研究互動(dòng)式精準(zhǔn)普法宣傳和整合傳播關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)法治宣傳教育在線平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與法治宣傳教育融合發(fā)展。

　�。�1）互動(dòng)式精準(zhǔn)普法宣傳和整合傳播關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)展線上線下結(jié)合的普法目標(biāo)群體精準(zhǔn)識(shí)別技術(shù)研究，加速突破普法宣傳媒體整合傳播技術(shù)、互動(dòng)式普法宣傳受眾心理研判與響應(yīng)技術(shù)、普法宣傳傳播效用評(píng)價(jià)技術(shù)，全面提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)背景下的普法宣傳實(shí)效。

　　（2）法治宣傳教育在線平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源建立全國(guó)法治宣傳新媒體矩陣，開(kāi)展傳統(tǒng)媒體與新媒體的資源整合關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)開(kāi)展新媒體普法宣傳形式、普法宣傳受眾心理與傳播效用模型研究，形成多維度、立體化的普法格局，推進(jìn)法治宣傳與法律服務(wù)融合開(kāi)展，提高普法實(shí)效。

　�。�3）法治新聞出版與司法行政輿情引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)展新聞出版與輿情引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)法治新聞出版與司法行政輿情引導(dǎo)的針對(duì)性、有效性。

　　5.發(fā)展法律職業(yè)資格考試科技支撐技術(shù)

　　大力開(kāi)展遠(yuǎn)程電子監(jiān)考、網(wǎng)絡(luò)巡考等關(guān)鍵技術(shù)研究，充分運(yùn)用科技手段加強(qiáng)和完善考試重點(diǎn)環(huán)節(jié)及考試工作人員、監(jiān)考人員等關(guān)鍵崗位的技防物防措施，發(fā)展涵蓋考試組織、指揮監(jiān)控、安全保障、資格管理、職前培訓(xùn)等功能的司法考試信息服務(wù)與管理技術(shù)，全面提高選拔、培養(yǎng)法律職業(yè)人才的科學(xué)性和公信力。

　�。�1）法律職業(yè)資格考試信息服務(wù)技術(shù)。推進(jìn)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)行對(duì)考生身份、學(xué)歷、戶籍、犯罪記錄、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）狀況等信息的核驗(yàn)查證；實(shí)現(xiàn)資格證書、誠(chéng)信記錄和懲戒結(jié)果信息公開(kāi)查詢的系統(tǒng)化管理，并納入國(guó)家統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。

　�。�2）法律職業(yè)資格考試安全保障技術(shù)。提高試卷命制場(chǎng)所監(jiān)管技術(shù)；發(fā)展試卷運(yùn)輸、保管過(guò)程實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)；強(qiáng)化考生信息、試卷使用、評(píng)卷數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全等方面的技術(shù)手段和監(jiān)管能力，重點(diǎn)探索計(jì)算機(jī)考試模式和題庫(kù)案例庫(kù)、評(píng)卷工作人工智能輔助技術(shù)的應(yīng)用；推進(jìn)遠(yuǎn)程考場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、人像智能識(shí)別、考場(chǎng)異常報(bào)警等技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)覆蓋全國(guó)的考試網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和視頻監(jiān)控應(yīng)急指揮、考場(chǎng)全區(qū)域無(wú)線電可疑信號(hào)監(jiān)測(cè)技術(shù)，規(guī)范巡考管理，監(jiān)督、檢查考試各環(huán)節(jié)落實(shí)情況。

　　6．發(fā)展先進(jìn)可靠的司法鑒定技術(shù)

　　針對(duì)司法鑒定實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題和共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞和突破一批司法鑒定支撐前沿關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)司法鑒定工作，提升科技對(duì)司法鑒定的支撐和引領(lǐng)，提高司法鑒定行業(yè)整體科學(xué)技術(shù)水平。

　　（1）詐傷詐病法醫(yī)學(xué)鑒定技術(shù)。主要針對(duì)鑒定實(shí)踐中常見(jiàn)的詐傷詐病類型，研究建立常見(jiàn)詐傷詐病識(shí)別的大數(shù)據(jù)支撐技術(shù)，并開(kāi)展應(yīng)用示范。

　�。�2）數(shù)字化法醫(yī)學(xué)技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)展虛擬解剖、數(shù)字人體仿真、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集與模擬、模型云計(jì)算、形態(tài)學(xué)數(shù)字化檔案等方面的研究，形成以實(shí)際案例為基礎(chǔ)和導(dǎo)向，以法醫(yī)學(xué)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)的數(shù)字化法醫(yī)學(xué)技術(shù)示范平臺(tái)。

　�。�3）復(fù)雜親緣關(guān)系鑒定技術(shù)。重點(diǎn)依托新型技術(shù)和生物信息學(xué)，研究建立包括雙親皆無(wú)情形下的全同胞關(guān)系鑒定、半同胞關(guān)系鑒定、祖孫關(guān)系鑒定等在內(nèi)的復(fù)雜親緣關(guān)系鑒定技術(shù)平臺(tái)。

　�。�4）未知毒物系統(tǒng)篩選技術(shù)。重點(diǎn)研究構(gòu)建有效的未知毒物系統(tǒng)篩選分析平臺(tái)，建立完全未知毒物鑒定數(shù)據(jù)庫(kù)，確立完全未知毒物的鑒定準(zhǔn)則和分析程序等。

　　（5）文件材料及文件形成時(shí)間鑒定技術(shù)。研究建立我國(guó)常見(jiàn)文件材料的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和樣品庫(kù)，重點(diǎn)研究常見(jiàn)文件材料的成分解析方法及在文件存放過(guò)程中的變化規(guī)律和影響因素，建立可靠的分析方法和技術(shù)示范平臺(tái)。

　�。ǘ�）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高司法行政工作科技含量

　　1.以科技成果引領(lǐng)智慧司法行政技術(shù)裝備發(fā)展

　　圍繞監(jiān)所安全、高風(fēng)險(xiǎn)人員管控、戒毒醫(yī)療、司法鑒定和社會(huì)矛盾調(diào)解等領(lǐng)域的重大科技需求，加大智能監(jiān)所裝備、戒毒戒治裝備、社區(qū)矯正裝備、監(jiān)所警察執(zhí)法保障裝備、人民調(diào)解業(yè)務(wù)裝備、司法鑒定裝備等的研發(fā)，研究制定司法行政技術(shù)裝備質(zhì)量管理與推廣應(yīng)用辦法，強(qiáng)化裝備質(zhì)量控制，規(guī)范裝備推廣應(yīng)用，為司法行政執(zhí)法管理和處置突發(fā)事件提供科技支撐。

　　（1）智能監(jiān)所裝備。開(kāi)展監(jiān)所智能圖像分析系統(tǒng)、無(wú)線信號(hào)偵測(cè)干擾系統(tǒng)、智能監(jiān)所傳感器設(shè)備、生命體征監(jiān)測(cè)智能可穿戴設(shè)備、服刑人員智能監(jiān)管系統(tǒng)、外出服刑人員押解智能管控等一系列裝備研制。

　�。�2）戒毒戒治裝備。開(kāi)展戒毒人員心理特征分析、毒癮戒護(hù)、診療、康復(fù)、吸毒人員快速檢測(cè)、毒品快速偵測(cè)等一系列裝備研制。

　�。�3）社區(qū)矯正裝備。開(kāi)展社區(qū)服刑人員智能電子監(jiān)管和基于縣（區(qū)）社區(qū)矯正中心、司法所的社區(qū)矯正執(zhí)法裝備，以及司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正管理所需裝備研制。

　�。�4）監(jiān)所警察執(zhí)法保障裝備。開(kāi)展監(jiān)所警察訓(xùn)練數(shù)據(jù)采集穿戴設(shè)備、警務(wù)移動(dòng)智能終端、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)執(zhí)法訓(xùn)練系統(tǒng)等一系列裝備研制。

　　（5）人民調(diào)解業(yè)務(wù)裝備。開(kāi)展人民調(diào)解智能終端等一系列裝備研制。

　�。�6）司法鑒定裝備。開(kāi)展智能法醫(yī)學(xué)生物鑒定、新精神活性物質(zhì)濫用快速檢測(cè)、事故成因鑒定等一系列裝備研制。

　　2.構(gòu)建智慧司法行政應(yīng)用支撐平臺(tái)

　　適應(yīng)智慧司法行政知識(shí)及應(yīng)用的數(shù)據(jù)共享和能力開(kāi)放的需要，提高信息有效利用與協(xié)同共享，構(gòu)建智能化運(yùn)行支撐、大數(shù)據(jù)服務(wù)、協(xié)同執(zhí)法等平臺(tái)體系，加強(qiáng)平臺(tái)研制質(zhì)量控制，推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用，完善平臺(tái)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、集成、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為智慧司法行政應(yīng)用提供精準(zhǔn)化、智能化、高效能的技術(shù)支撐。

　�。�1)智能化運(yùn)行支撐平臺(tái)。制定智能化司法行政應(yīng)用開(kāi)發(fā)與集成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研發(fā)智能司法行政業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)發(fā)司法部課題管理平臺(tái)，建立基于人工智能的司法行政指揮調(diào)度平臺(tái)，構(gòu)建智能法行政運(yùn)行支撐平臺(tái)。

　�。�2）大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。研發(fā)司法行政大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和知識(shí)模型與知識(shí)管理共享平臺(tái)，構(gòu)建司法行政領(lǐng)域知識(shí)庫(kù)、循證矯正和戒治案例知識(shí)庫(kù)、法律援助案例知識(shí)庫(kù)、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處案例知識(shí)庫(kù)。

　�。�3）協(xié)同執(zhí)法平臺(tái)。構(gòu)建司法行政跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，開(kāi)展跨區(qū)域罪犯押解聯(lián)合執(zhí)法技術(shù)、監(jiān)所服刑人員遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)幫教和監(jiān)所信息遠(yuǎn)程公開(kāi)管控技術(shù)、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法指揮技術(shù)研究，構(gòu)建司法行政跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)以及檢察院、法院、司法行政協(xié)同辦案平臺(tái)。

　　3. 統(tǒng)籌布局司法行政研究人才與基地建設(shè)

　　加強(qiáng)“項(xiàng)目—人才—基地”綜合規(guī)劃與建設(shè)，建設(shè)布局合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明、輻射和帶動(dòng)作用強(qiáng)的司法行政科技領(lǐng)域的監(jiān)管安防工程技術(shù)研究中心、戒毒科技研究基地、社區(qū)矯正科技研究基地、司法鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、司法行政大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研場(chǎng)所。

　�。�1）監(jiān)管安防工程技術(shù)研究中心。瞄準(zhǔn)監(jiān)管安防技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展前沿與應(yīng)用創(chuàng)新，開(kāi)展監(jiān)管安防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)裝備試驗(yàn)、檢驗(yàn)、測(cè)試和應(yīng)用培訓(xùn)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，聯(lián)合進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)與裝備攻關(guān)。

　�。�2）戒毒科技研究基地。建設(shè)集戒毒科研、戒毒臨床醫(yī)療、心理干預(yù)治療于一體的戒毒科學(xué)研究基地，開(kāi)展遠(yuǎn)程戒毒診療試點(diǎn)工作，建立與有戒毒戒治、醫(yī)學(xué)診療、心理診治、生物醫(yī)藥等專業(yè)的高等院校合作，實(shí)現(xiàn)教育戒治關(guān)鍵技術(shù)突破。

　�。�3）社區(qū)矯正科技研究基地。建設(shè)社區(qū)矯正科技研究基地，開(kāi)展對(duì)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理教育矯正以及社區(qū)服刑人員社會(huì)狀態(tài)多部門協(xié)同監(jiān)測(cè)與分析、社區(qū)服刑人員重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建社區(qū)服刑人員重新犯罪的要素關(guān)聯(lián)模型，以及社區(qū)服刑人員危險(xiǎn)因素干預(yù)模型，推進(jìn)社區(qū)服刑人員實(shí)時(shí)精確定位、社區(qū)服刑人員行為特征實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等裝備，以及社區(qū)服刑人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社區(qū)服刑人員心理測(cè)查、社區(qū)矯正質(zhì)量評(píng)測(cè)工具研發(fā)。

　　（4）司法鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)司法鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展法醫(yī)、物證、聲像資料司法鑒定重點(diǎn)研究，以提升司法鑒定技術(shù)水平和行業(yè)服務(wù)能力為目的，瞄準(zhǔn)司法鑒定領(lǐng)域的發(fā)展前沿，開(kāi)展司法鑒定領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和新技術(shù)、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，形成多項(xiàng)具有國(guó)際先進(jìn)水平和國(guó)際影響的代表性研究成果。

　�。�5）司法行政大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)司法行政大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞司法行政大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息平臺(tái)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺(tái)、業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)融合建模等司法行政大數(shù)據(jù)前瞻性創(chuàng)新開(kāi)展研究，提升司法行政管理效能和科學(xué)決策水平，提升司法行政便民服務(wù)水平，提升司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力。

　　（6）創(chuàng)新人才梯隊(duì)建設(shè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚司法行政科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)高端司法行政人才隊(duì)伍建設(shè)，加快提升司法行政創(chuàng)新能力。通過(guò)建立長(zhǎng)效的隊(duì)伍機(jī)制，推進(jìn)人才隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，構(gòu)建“大人才”工作格局。

　�。ㄈ�）開(kāi)展綜合示范，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

　　堅(jiān)持面向基層，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與示范推廣，充分發(fā)揮科技成果引領(lǐng)作用。建立智能監(jiān)管、矯正戒治、法治宣傳與法律服務(wù)及司法鑒定等科技應(yīng)用示范，進(jìn)一步推動(dòng)司法行政科技創(chuàng)新應(yīng)用，大力提升司法行政服務(wù)管理效能，不斷推進(jìn)司法行政科技創(chuàng)新工作水平。

　　（1）智能監(jiān)管科技應(yīng)用示范。開(kāi)展監(jiān)所移動(dòng)執(zhí)法科技應(yīng)用示范，監(jiān)所智能安防聯(lián)動(dòng)與執(zhí)法指揮調(diào)度科技應(yīng)用示范，監(jiān)所人員異常行為智能研判科技應(yīng)用示范，監(jiān)所人員非正常傷殘和死亡防控科技應(yīng)用示范，監(jiān)所民警執(zhí)法保障科技應(yīng)用示范，監(jiān)所執(zhí)法虛擬實(shí)訓(xùn)基地科技應(yīng)用示范。

　�。�2）矯正戒治科技應(yīng)用示范。開(kāi)展服刑人員智能矯正科技、戒毒人員智能教育戒治科技應(yīng)用示范，減假暫和刑事執(zhí)行協(xié)同辦案科技應(yīng)用示范，社區(qū)矯正電子監(jiān)管科技應(yīng)用示范。

　�。�3）法治宣傳與法律服務(wù)科技應(yīng)用示范。開(kāi)展新媒體精準(zhǔn)普法宣傳科技應(yīng)用示范，電子化律師執(zhí)業(yè)保障科技應(yīng)用示范，電子司法考試科技應(yīng)用示范，公共法律服務(wù)科技應(yīng)用示范，智能社會(huì)矛盾糾紛排查與預(yù)警科技應(yīng)用示范。

　�。�4）司法鑒定科技應(yīng)用示范。開(kāi)展司法鑒定領(lǐng)域法醫(yī)、物證、聲像資料應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的科技應(yīng)用示范。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

　　各�。▍^(qū)、市）司法廳（局）要高度重視科技創(chuàng)新工作，把科技創(chuàng)新作為司法行政工作的重要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展工作，積極推動(dòng)規(guī)劃的組織實(shí)施。司法部科技與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)司法行政科技工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（科信辦）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各�。▍^(qū)、市）司法廳（局）要成立科技工作管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)科技規(guī)劃制定、項(xiàng)目組織申報(bào)、政策協(xié)調(diào)等職責(zé)。按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的原則，健全司法行政科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理制度，完善考核、評(píng)價(jià)、督查機(jī)制，積極有序推進(jìn)科技創(chuàng)新工作發(fā)展。

　�。ǘ�）加��(qiáng)人才培養(yǎng)，提高創(chuàng)新能力

　　各�。▍^(qū)、市）司法廳（局）要設(shè)置科技工作專業(yè)崗位，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培育和引進(jìn)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技術(shù)人才的科技創(chuàng)新能力和水平。完善科技創(chuàng)新人才工作評(píng)價(jià)體系和考核激勵(lì)機(jī)制，建立健全科技創(chuàng)新人才的技術(shù)職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善核心技術(shù)人員的分類管理制度，形成靈活、公正的用人機(jī)制。成立司法部科技專家咨詢委員會(huì)。普及科學(xué)知識(shí)，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，全面提高司法行政隊(duì)伍的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

　�。ㄈ�）加��(qiáng)政策引導(dǎo)，支撐科技創(chuàng)新

　　各�。▍^(qū)、市）司法廳（局）要與科技部門協(xié)同合作，建立司法行政科技創(chuàng)新會(huì)商與協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新投入的統(tǒng)籌管理，落實(shí)科技投入政策和經(jīng)費(fèi)保障。組織開(kāi)展司法行政重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。建立司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估機(jī)制，把監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)和推動(dòng)科技創(chuàng)新管理工作的重要依據(jù)。