國家教委 全國人大教科文衛(wèi)委員

國家教委、全國人大教科文衛(wèi)委員會、全國政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會關(guān)于在全國開展基礎(chǔ)教育“五項內(nèi)容”督導(dǎo)檢查的通知

國家教委 全國人大教科文衛(wèi)委員



自去年召開全國教育工作會議以來，全國各地按照中共中央和國務(wù)院的要求，認真學(xué)習(xí)、貫徹會議精神，提高了對教育工作的重視程度，出臺了一批推動教育改革和發(fā)展的重要措施，教育工作的形勢是好的。但在前進的道路上，也還存在著一些困難和問題，需要及時研究解決，否則會
影響《中國教育改革和發(fā)展綱要》的全面實施，特別是本世紀末基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲目標(biāo)的實現(xiàn)。為此，國務(wù)院決定委托國家教育委員會會同全國人大教科文衛(wèi)委員會、全國政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會，在全國范圍內(nèi)組織開展一次對基礎(chǔ)教育工作方面貫徹落實全國教育
工作會議精神情況的督導(dǎo)檢查。
此次督導(dǎo)檢查的指導(dǎo)思想是，圍繞貫徹全國教育工作會議精神和落實《中國教育改革和發(fā)展綱要》，以中央提出的求實、務(wù)實的工作精神，進一步推動地方各級政府落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)教育“重中之重”的地位，研究解決基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育工作面臨的困難和問題
，務(wù)求取得實效。
現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、督導(dǎo)檢查的內(nèi)容和重點
根據(jù)當(dāng)前基礎(chǔ)教育的情況，檢查落實全國教育工作會議精神，應(yīng)圍繞以下內(nèi)容：
1、“兩基”規(guī)劃的實施情況。主要檢查普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲規(guī)劃的實施和有關(guān)法律、法規(guī)及方針、政策的落實情況。
2、《教師法》的落實情況。主要檢查兌現(xiàn)教師工資、解決教師住房和落實民辦教師政策的情況。
3、增加教育投入的情況。主要檢查落實國務(wù)院及�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府已經(jīng)出臺的各項經(jīng)費政策、經(jīng)費管理體制以及制止亂收費的情況。
4、加強德育工作的情況。主要檢查貫徹《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》與《愛國主義教育實施綱要》，加強愛國主義教育與文明行為養(yǎng)成教育，優(yōu)化社會育人環(huán)境的情況。
5、減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的各項主要措施落實情況。
從全國范圍來講，此次督導(dǎo)檢查（以下簡稱“五項內(nèi)容”的督導(dǎo)檢查）的重點是增加教育投入和落實《教師法》的情況。各地也可根據(jù)本地實際確定檢查重點，或在檢查內(nèi)容上進行增減。
二、督導(dǎo)檢查的對象和方式
檢查對象主要是縣及縣以上地方各級人民政府及其教育行政部門和其他有關(guān)職能部門。其中以檢查縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌落實的情況為重點。在督導(dǎo)檢查中察看一定數(shù)量的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和中小學(xué)校，主要目的也是檢查政府行為是否到位和各項措施是否落到實處。
檢查方式以縣及縣以上地方各級人民政府自查為主，國家對省（自治區(qū)、直轄市）和�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、盟、州）有計劃地對縣（市、區(qū)）進行抽查為輔，做到自查與抽查相結(jié)合。地方縣及縣以上各級人民政府、教育行政部門和其他有關(guān)職能部門都應(yīng)自查，并以縣級自查
為基礎(chǔ)。
做好自查是搞好此次督導(dǎo)檢查的關(guān)鍵。自查要以《中國教育改革和發(fā)展綱要》、全國教育工作會議精神和本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)文件為依據(jù)，按照國家及�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的內(nèi)容要求逐項進行。自查必須堅持實事求是的原則，既充分肯定工作的成績，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)好的經(jīng)
驗，又要正視前進中存在的困難和問題，務(wù)求使自查結(jié)果如實地反映地方工作的實際狀況。要堅持邊檢查邊改進的原則，針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進方案，并付諸實施。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將自查報告報送省級人民政府、人大和政協(xié)部門。為使縣（市、區(qū)）人民政府搞好自查，
各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)采取培養(yǎng)典型、以點帶面等辦法，加強指導(dǎo)。
省、地兩級對縣（市、區(qū)）的抽查，一般應(yīng)在各縣自查的基礎(chǔ)上進行。抽查的內(nèi)容是檢查各縣（市、區(qū)）貫徹全教會議精神的情況、開展自查的情況以及針對存在的問題采取措施解決的情況。抽查要強調(diào)隨機抽樣，察看不同類型的縣（市、區(qū)）。抽查縣（市、區(qū)）的數(shù)量由各�。ㄗ灾�
區(qū)、直轄市）自行確定。
三、督導(dǎo)檢查的組織
這項工作由國家教育委員會會同全國人大教科文衛(wèi)委員會和全國政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會共同負責(zé)組織，并請國務(wù)院有關(guān)部委參加。根據(jù)工作需要，國家教委等有關(guān)部門采取適當(dāng)形式就工作的有關(guān)問題進行協(xié)商。具體工作由國家教育委員會承擔(dān)。
各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）由政府牽頭，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大教科文衛(wèi)委員會、政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會、政府教育行政部門及其他有關(guān)部門參加，共同組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本地方“五項內(nèi)容”的督導(dǎo)檢查工作。具體工作由省級教育行政部門及其督導(dǎo)部門承擔(dān)。
四、督導(dǎo)檢查的時間安排
為保證此次督導(dǎo)檢查工作切實能夠起到總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，推動全教會議精神貫徹落實的作用，在時間安排上，從今年5月份開始，至明年10月份結(jié)束。
在工作過程中，一般要做好動員部署、組織自查、抽查、復(fù)查、總結(jié)等幾個環(huán)節(jié)的工作�？偨Y(jié)、推廣工作經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)、解決實際問題，應(yīng)貫穿工作過程的始終。
根據(jù)國務(wù)院的委托，中央有關(guān)部門將聯(lián)合組織工作組，對一部分省、自治區(qū)、直轄市進行抽查。具體安排另行通知。
五、督導(dǎo)檢查中應(yīng)注意的幾個問題
1、各地在督導(dǎo)檢查的內(nèi)容安排上要根據(jù)地方實際，突出重點，做到全面檢查和重點深入相結(jié)合，內(nèi)容不要過多過繁。
2、為了通過此次督導(dǎo)檢查能夠在教育經(jīng)費投入和教師工資待遇問題上有所突破，除面上自查、抽查外，建議各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）就此問題組織人員進行比較深層次的專題調(diào)研，找出結(jié)癥所在，提出切實可行的對策建議。
3、在督導(dǎo)檢查中，要把貫徹全教會議精神和《中國教育改革和發(fā)展綱要》同學(xué)習(xí)、宣傳、施行《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》結(jié)合起來。推動各地增強依法治教的觀念，明確有關(guān)職能部門的職責(zé)，建立依法行政的工作秩序，做到有法必依，依法行政，執(zhí)法必嚴，違法必糾
。
4、開展“五項內(nèi)容”的督導(dǎo)檢查活動要同“兩基”的實施及其他教育行政工作協(xié)調(diào)起來，做到工作上統(tǒng)一指導(dǎo)，具體部署上統(tǒng)籌安排。凡今年進行“兩基”評估驗收的縣（市、區(qū)），以“兩基”評估驗收工作為主，把“五項內(nèi)容”督導(dǎo)檢查的有關(guān)要求結(jié)合起來進行。其他縣（市、區(qū)
），則應(yīng)按省級安排，以“五項內(nèi)容”的督導(dǎo)檢查為主，將“兩基”的督導(dǎo)檢查要求結(jié)合進行。
5、自查和抽查都必須堅持求實、務(wù)實的態(tài)度，扎扎實實地推動工作，認認真真地研究問題，務(wù)求取得實效。切忌搞形式主義、花架子，防止走過場。
六、請各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府、人大、政協(xié)將此次督導(dǎo)檢查列入工作日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志具體負責(zé)，認真部署，精心指導(dǎo)，在工作中加強協(xié)調(diào)，共同組織。
請各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府在1996年10月底前將工作總結(jié)報告分別報送國務(wù)院辦公廳、國家教育委員會、全國人大教科文衛(wèi)委員會和全國政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會。



1995年5月11日