遼寧省鞍山市人民政府

第 191 號

《鞍山市行政許可委托實(shí)施辦法》已經(jīng)2019年8月29日鞍山市第十六屆人民政府第33次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年11月1日起施行。





市長 余功斌

2019年9月10日





鞍山市行政許可委托實(shí)施辦法



第一條　為了規(guī)范行政許可委托實(shí)施工作，保證行政許可主體合法，提高行政效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政許可委托，是指具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為。

第三條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)行政機(jī)關(guān)的行政許可委托實(shí)施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

其他法律、法規(guī)、規(guī)章對委托實(shí)施行政許可另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　行政許可委托實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、便民、高效的原則。

法律、法規(guī)規(guī)定不得委托實(shí)施的行政許可，行政機(jī)關(guān)不得委托。

第五條　市、縣（市）區(qū)行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要，依法將其實(shí)施的行政許可委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施。

第六條　市人民政府負(fù)責(zé)行政審批制度改革工作的機(jī)構(gòu)可以提出委托縣（市）區(qū)人民政府及其部門實(shí)施行政許可的建議；縣（市）區(qū)人民政府可以提出將市人民政府及其部門實(shí)施的行政許可委托給本級人民政府及其部門實(shí)施的建議。

第七條　行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)考慮擬受委托行政機(jī)關(guān)的承接能力，并征求擬受委托行政機(jī)關(guān)的意見。

擬委托的行政許可與其他行政許可相互關(guān)聯(lián)且涉及兩個以上行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在征得有關(guān)行政機(jī)關(guān)同意后同步委托。

第八條　委托實(shí)施行政許可的，按照下列程序辦理：

（一）擬委托的行政機(jī)關(guān)向本級人民政府負(fù)責(zé)行政審批制度改革工作的機(jī)構(gòu)報送委托行政許可申請報告和證明受委托行政機(jī)關(guān)相關(guān)資質(zhì)材料，人民政府負(fù)責(zé)行政審批制度改革工作的機(jī)構(gòu)經(jīng)匯總后報本級人民政府司法行政部門；

（二）政府司法行政部門對材料進(jìn)行審查，符合本辦法要求的，提出審核意見，報本級人民政府批準(zhǔn)；不符合本辦法要求的，說明理由，書面告知申請機(jī)關(guān)；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施委托的，委托行政機(jī)關(guān)將委托行政機(jī)關(guān)和受委托行政機(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人以及委托行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、范圍、權(quán)限等內(nèi)容進(jìn)行公告；

（四）委托行政機(jī)關(guān)將委托實(shí)施情況報本級人民政府負(fù)責(zé)行政審批制度改革工作的機(jī)構(gòu)備案，并將與受委托行政機(jī)關(guān)簽訂的委托書報本級人民政府司法行政部門備案。

第九條　委托行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)簽訂的委托書應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）委托行政機(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人；

（二）受委托行政機(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人；

（三）委托行政許可的事項(xiàng)；

（四）委托行政許可的依據(jù)；

（五）委托行政許可的范圍、權(quán)限、期限；

（六）委托雙方的權(quán)利與義務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

（七）委托行政機(jī)關(guān)、受委托行政機(jī)關(guān)法定代表人簽字并加蓋單位印章。

第十條　委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過匯編辦事指南、集中培訓(xùn)或者研討交流等形式對受委托行政機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條　受委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者在辦公場所、政務(wù)服務(wù)大廳將受委托實(shí)施行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等內(nèi)容予以公示。

第十二條　委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，對受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法行為，并對委托實(shí)施行政許可的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條　受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可，及時報告行政許可實(shí)施情況。

受委托行政機(jī)關(guān)不得再委托其他組織或個人實(shí)施受委托的行政許可。

第十四條　委托行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、行政管理需要或者法律、法規(guī)及政策調(diào)整修改情況，可以變更或者終止行政許可委托，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序報批后實(shí)施。

第十五條　市、縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)行政審批制度改革工作的機(jī)構(gòu)和縣（市）區(qū)人民政府可以提出變更或者終止有關(guān)行政許可委托的建議，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序報批后實(shí)施。

第十六條　市、縣（市）區(qū)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同行政審批制度改革工作的機(jī)構(gòu)定期開展對委托實(shí)施行政許可的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法委托行政許可的，有權(quán)向本級人民政府負(fù)責(zé)行政審批制度改革工作的機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門舉報；發(fā)現(xiàn)受委托行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可的，有權(quán)向委托行政機(jī)關(guān)、本級人民政府負(fù)責(zé)行政審批制度改革工作的機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)核實(shí)處理，并將處理情況書面告知舉報人。

第十八條　行政機(jī)關(guān)違法委托行政許可的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十九條　受委托行政機(jī)關(guān)及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照法定程序?qū)嵤┬姓�許可的；

（二）擅自改變行政許可條件實(shí)施行政許可的；

（三）超越委托范圍、權(quán)限實(shí)施行政許可的。

第二十條　委托機(jī)關(guān)工作人員不承擔(dān)因受委托機(jī)關(guān)及其工作人員違法違規(guī)實(shí)施行政許可產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任。委托機(jī)關(guān)截留委托事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)、增設(shè)新的審批環(huán)節(jié)的，受委托機(jī)關(guān)不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十一條　本辦法自2019年11月1日起施行。