山東省濟(jì)寧市人民政府

濟(jì)寧市全民安全素質(zhì)教育辦法

第67號(hào)


《濟(jì)寧市全民安全素質(zhì)教育辦法》已經(jīng)2019年12月20日濟(jì)寧市第十七屆人民政府第56次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

市長 石光亮

2019年12月29日

濟(jì)寧市全民安全素質(zhì)教育辦法

第一條 為提升全民安全素質(zhì)，推進(jìn)素質(zhì)固安建設(shè)，有效預(yù)防和減少各類安全事故發(fā)生，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的素質(zhì)固安，是指通過開展全民安全素質(zhì)教育來提高公民的安全意識(shí)、安全技能和安全自救互救能力，鞏固和提升整個(gè)社會(huì)的安全保障水平。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的全民安全素質(zhì)教育適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條 全民安全素質(zhì)教育堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、全民參與的原則。

第五條 全民安全素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)通過發(fā)揮宣傳教育在觀念引領(lǐng)、知識(shí)傳播、輿論推動(dòng)、文化支撐等方面的作用，全面弘揚(yáng)安全發(fā)展理念，普及安全風(fēng)險(xiǎn)管控、危險(xiǎn)因素辨識(shí)、應(yīng)急處置等知識(shí)，全面提升公民安全素質(zhì)。

第六條 公民依法享有接受安全素質(zhì)教育的權(quán)利，政府應(yīng)當(dāng)為公民接受安全素質(zhì)教育提供保障。

第七條安全素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）涉及生產(chǎn)安全、生活安全和消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章等法律常識(shí)；

（二）用電、用氣、取暖、防一氧化碳中毒等居家生活安全常識(shí)；

（三）防受限空間中毒窒息、防溺水、防交通事故、防觸電、防電梯安全事故等社會(huì)生活安全常識(shí)；

（四）防雷擊、防臺(tái)風(fēng)、防地震、防滑坡泥石流、防洪等自然災(zāi)害避險(xiǎn)常識(shí)；

（五）火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救，滅火器、滅火毯、緩降繩等器材的使用等消防安全常識(shí)；

（六）地震、火災(zāi)和交通事故等突發(fā)事件發(fā)生后緊急逃生和自救互救等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)常識(shí)；

（七）開展各類突發(fā)事件演練和安全體驗(yàn)活動(dòng)；

（八）提升安全素質(zhì)和技能的其他教育活動(dòng)。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府在全民安全素質(zhì)教育中履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)全民安全素質(zhì)教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全民安全素質(zhì)教育工作重大問題；

（二）將全民安全素質(zhì)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府公共服務(wù)體系；

（三）組織制定全民安全素質(zhì)教育計(jì)劃；

（四）加大對(duì)全民安全素質(zhì)教育工作經(jīng)費(fèi)支持力度。

第九條 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急部門在全民安全素質(zhì)教育中履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級(jí)全民安全素質(zhì)教育工作;

（二）組織實(shí)施全民安全素質(zhì)教育計(jì)劃；

（三）開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣安全素質(zhì)教育典型經(jīng)驗(yàn)及做法；

（四）按照規(guī)定對(duì)安全素質(zhì)教育工作情況進(jìn)行考核；

（五）安全素質(zhì)教育的其他工作。

第十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織在全民安全素質(zhì)教育中履行下列職責(zé)：

（一）制定安全素質(zhì)教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

（二）實(shí)施本單位、本系統(tǒng)職工安全素質(zhì)教育工作；

（三）本單位職工每年應(yīng)接受不少于2次安全素質(zhì)教育；

（四）按照職責(zé)開展面向公眾的安全素質(zhì)教育活動(dòng)；

（五）安全素質(zhì)教育的其他工作。

第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在全民安全素質(zhì)教育中履行下列職責(zé)：

（一）明確本級(jí)負(fù)責(zé)安全素質(zhì)教育的機(jī)構(gòu)和人員；

（二）指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展安全素質(zhì)教育工作并提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)安全素質(zhì)教育推進(jìn)工作。

第十二條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在全民安全素質(zhì)教育中履行下列職責(zé)：

（一）將安全素質(zhì)教育作為對(duì)村民、居民進(jìn)行自我教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)基層安全實(shí)踐；

（二）指定專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)安全素質(zhì)教育工作；

（三）積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

第十三條市、縣（市、區(qū)）負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立全民安全素質(zhì)教育責(zé)任制，持續(xù)開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動(dòng)，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化。

第十四條各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生安全觀念，提高各類安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)對(duì)在校中小學(xué)生防溺水和交通安全工作的教育。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立安全警示教育日，開展安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)。

第十六條從事供電、供氣、供熱和供水等市政公用事業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)事業(yè)用戶每年至少提供1次安全教育，對(duì)家庭用戶開展經(jīng)常性的安全教育。

第十七條從事公共客運(yùn)交通的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過車載電子設(shè)備播放安全乘車、應(yīng)急逃生、消防安全等知識(shí)。

第十八條賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，利用電子顯示屏、閉路電視等電子設(shè)備播放消防安全、應(yīng)急避難和防擁擠踩踏等知識(shí)。

第十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性對(duì)本住宅區(qū)居民組織開展防高空墜物、防火、防一氧化碳中毒、防燃?xì)庑孤�、防電�?dòng)車充電著火等教育活動(dòng)。

第二十條 易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工等高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

鼓勵(lì)前款規(guī)定的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)體驗(yàn)區(qū)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行體驗(yàn)式安全培訓(xùn)。

第二十一條新聞單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公益安全宣傳責(zé)任。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)安全欄目，加強(qiáng)安全新聞報(bào)道和典型宣傳，制作、刊播安全宣傳公益廣告。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)運(yùn)用移動(dòng)通訊工具以及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)刊播安全宣傳公益廣告。

第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善安全文化公園、廣場、長廊等公共安全宣傳場所。

車站、機(jī)場、港口、醫(yī)院、郵政、銀行等單位，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用戶外廣告牌、電子顯示屏、觸摸屏、移動(dòng)電視屏等設(shè)備開展公益安全宣傳。

第二十三條鼓勵(lì)社會(huì)力量組織安全宣講團(tuán)、文藝團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍開展多種形式的安全宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)以社會(huì)化方式投資公益性安全體驗(yàn)基地建設(shè)。

第二十四條上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)人民政府安全素質(zhì)教育工作情況進(jìn)行檢查和督查。

　　市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)安全素質(zhì)教育工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，隨機(jī)抽查和現(xiàn)場了解職工安全意識(shí)、安全技能、應(yīng)急逃生等知識(shí)掌握情況。

　第二十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織安全素質(zhì)教育評(píng)估，通過民意調(diào)查、群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督等方式，檢驗(yàn)安全素質(zhì)教育工作推動(dòng)和落實(shí)情況。

第二十六條安全素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)納入精神文明建設(shè)和安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。對(duì)未達(dá)到安全素質(zhì)教育考核標(biāo)準(zhǔn)的單位，取消其安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的評(píng)選資格。

第二十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在安全素質(zhì)教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)或者通報(bào)表揚(yáng)。

第二十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件開展延伸調(diào)查，分析安全素質(zhì)教育的薄弱環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性的處理意見和建議。

第二十九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織未依法開展全民安全素質(zhì)教育工作的，由本級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正。

第三十條本辦法自2020年2月1日起施行。