司法部

司法部關(guān)于印發(fā)《法醫(yī)類 物證類 聲像資料司法鑒定機構(gòu)登記評審細(xì)則》的通知


司規(guī)[2021]2號



各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

《法醫(yī)類 物證類 聲像資料司法鑒定機構(gòu)登記評審細(xì)則》已經(jīng)2021年5月26日第9次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　司 法 部

　　2021年6月15日

法醫(yī)類 物證類 聲像資料司法鑒定機構(gòu)登記評審細(xì)則

第一條 為進(jìn)一步加強對司法鑒定機構(gòu)和鑒定人準(zhǔn)入登記的審核，規(guī)范專家評審工作，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》（司法部令第95號）、《司法鑒定人登記管理辦法》（司法部令第96號）、《關(guān)于<司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法>第二十條、<司法鑒定人登記管理辦法>第十五條的解釋》（司規(guī)〔2020〕4號）等規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 省級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》、司法部令第95號、第96號和司規(guī)〔2020〕4號等規(guī)定，對申請從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織（以下簡稱申請機構(gòu)）、人員（以下簡稱申請人員）的申請材料進(jìn)行認(rèn)真審查，根據(jù)審查結(jié)果，按照法定時限出具書面受理決定書或者不予受理決定書。決定受理的，省級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于十五個工作日內(nèi)組織評審專家開展評審工作。

第三條 省級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)選取相關(guān)的評審專家，分別按法醫(yī)類、物證類、聲像資料司法鑒定的專業(yè)領(lǐng)域組建專家評審組，每個專業(yè)領(lǐng)域的專家評審組人數(shù)不少于5人且為單數(shù)。評審專家原則上應(yīng)為具備高級職稱的鑒定人，執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)包含被評審的專業(yè)領(lǐng)域。評審組專家的專業(yè)能力應(yīng)覆蓋被評審的所有專業(yè)分領(lǐng)域及項目。

法醫(yī)類司法鑒定評審專業(yè)領(lǐng)域分為法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)精神病鑒定、法醫(yī)物證鑒定、法醫(yī)毒物鑒定。物證類司法鑒定評審專業(yè)領(lǐng)域分為文書鑒定、痕跡鑒定（不含交通事故痕跡物證鑒定）、交通事故痕跡物證鑒定、微量物證鑒定。聲像資料司法鑒定評審專業(yè)領(lǐng)域分為錄音鑒定、圖像鑒定、電子數(shù)據(jù)鑒定。各專業(yè)領(lǐng)域包含的鑒定分領(lǐng)域及項目見《法醫(yī)類司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》（司規(guī)〔2020〕3號）、《物證類司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》《聲像資料司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》（司規(guī)〔2020〕5號）。

第四條 專家評審組應(yīng)當(dāng)按照確定評審組長、制定評審方案、開展評審工作、對申請人員進(jìn)行評價、對申請機構(gòu)進(jìn)行綜合評價、形成專家評審意見書等流程開展評審工作。

第五條 評審組采取組內(nèi)推薦方式確定一名評審組長，由評審組長主持評審工作。若未能推選出評審組長，則由省級司法行政機關(guān)指定評審組長。

第六條 評審組根據(jù)申請機構(gòu)擬申請從事鑒定業(yè)務(wù)的要求制定有針對性的評審方案。明確評審依據(jù)、評審時限、評審流程、評審內(nèi)容、成員分工等，并統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)，作為開展評審工作的指南和參考。

第七條 評審組按照評審方案開展評審工作。評審工作包括：查閱有關(guān)申請材料，聽取申請機構(gòu)的匯報，實地查看工作場所和環(huán)境，審查申請機構(gòu)的管理制度和運行情況，對申請人員的專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行考核評價，對實驗室的儀器設(shè)備配置、質(zhì)量管理水平進(jìn)行現(xiàn)場核查和評估，也可以根據(jù)需要增加其他評審內(nèi)容。

第八條 評審組的每名專家分別按照本細(xì)則確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)申請人員擬從事的專業(yè)領(lǐng)域和分領(lǐng)域及項目對其逐人進(jìn)行打分，評審得分取所有專家評分的平均值。

評審組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審得分，結(jié)合申請人員的工作能力和工作成果中反映出的專業(yè)特長，對申請人員可以從事的該專業(yè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域及項目提出建議：

（一）原則上，不得跨法醫(yī)類、物證類、聲像資料司法鑒定執(zhí)業(yè)，一個司法鑒定人的執(zhí)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域不超過3個。

（二）經(jīng)評審，申請人員申請的專業(yè)領(lǐng)域評審得分60分（不含）以下的，不予通過；申請的專業(yè)領(lǐng)域評審得分60~80分（含）的，執(zhí)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域不超過1個；評審得分80分（不含）以上的，執(zhí)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域不超過3個。

（三）申請的專業(yè)領(lǐng)域評審得分60~80分（含）的，申請法醫(yī)類和物證類（不含交通事故痕跡物證鑒定）專業(yè)領(lǐng)域的，可以從事的該專業(yè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域及項目一般不超過5個，申請聲像資料和交通事故痕跡物證鑒定專業(yè)領(lǐng)域的，可以從事的該專業(yè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域及項目一般不超過3個；申請的專業(yè)領(lǐng)域評審得分80分（不含）以上的，可以從事的該專業(yè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域及項目數(shù)量可以適當(dāng)放寬。

評審組的每名專家分別按照本細(xì)則確定的評分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)申請機構(gòu)擬從事的專業(yè)領(lǐng)域和分領(lǐng)域及項目，按照該專業(yè)領(lǐng)域和分領(lǐng)域及項目實驗室和儀器設(shè)備配置要求，結(jié)合申請人員的評價結(jié)果，對申請機構(gòu)進(jìn)行綜合評分，評審得分取所有專家評分的平均值。

第九條 評審組應(yīng)根據(jù)申請機構(gòu)的評審得分，結(jié)合申請機構(gòu)的鑒定人構(gòu)成、鑒定能力和實驗室條件反映出的綜合情況，對申請機構(gòu)可以從事的該專業(yè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域及項目提出意見：

（一）評審得分為70分（不含）以下或鑒定人構(gòu)成、鑒定能力和實驗室條件得分中有一項未達(dá)到該項總分60%的申請機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)給予“不具備設(shè)立申請專業(yè)領(lǐng)域司法鑒定機構(gòu)的技術(shù)條件和技術(shù)能力”的評審意見。

（二）評審得分為70分（含）以上，且鑒定人構(gòu)成（鑒定人數(shù)量達(dá)到3人及以上）、鑒定能力和實驗室條件均達(dá)到該項總分60%的申請機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)給予“具備設(shè)立申請專業(yè)領(lǐng)域司法鑒定機構(gòu)的技術(shù)條件和技術(shù)能力”的評審意見，并對鑒定機構(gòu)可以從事的該專業(yè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域及項目提出意見。

各地可以根據(jù)司法鑒定行業(yè)發(fā)展實際對某專業(yè)領(lǐng)域評審?fù)ㄟ^的分?jǐn)?shù)值進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，上下幅度不得超過10分。

第十條 評審工作完成后，評審組應(yīng)當(dāng)根據(jù)對申請機構(gòu)評審得分情況及評審專家意見，匯總并填寫《專家評審意見書》。評審結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確是否“具備設(shè)立申請專業(yè)領(lǐng)域司法鑒定機構(gòu)的技術(shù)條件和技術(shù)能力”，并明確通過評審的申請機構(gòu)可以從事的該專業(yè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域及項目。

每位評審專家應(yīng)當(dāng)在《專家評審意見書》上簽名，并送交省級司法行政機關(guān)。評審結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)評審組三分之二以上專家同意，評審專家對評審結(jié)論有不同意見的，應(yīng)當(dāng)記錄在《專家評審意見書》中。

第十一條 省級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)評審組的組織及聯(lián)絡(luò)溝通工作，并對評審過程進(jìn)行見證和監(jiān)督，同時做好相應(yīng)的工作記錄，將工作記錄與專家評審材料一起作為工作檔案留存。

評審專家產(chǎn)生的勞務(wù)費、差旅費等由司法行政機關(guān)承擔(dān)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 省級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合評審細(xì)則和《專家評審意見書》的評審結(jié)論，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

第十三條 司法部組建國家級司法鑒定專家?guī)�，在全國范圍�?nèi)擇優(yōu)遴選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作業(yè)績突出的司法鑒定專家入庫。依托國家級司法鑒定專家?guī)斐闪⑷珖�司法鑒定專家評審委員會（以下簡稱評審委員會）。省級司法行政機關(guān)組建省級司法鑒定專家?guī)臁?br>
申請機構(gòu)對省級司法行政機關(guān)組織的專家評審結(jié)果有異議，且能提出實質(zhì)理由的，可以向評審委員會提出復(fù)審申請。經(jīng)審查理由成立，確有必要進(jìn)行復(fù)審的，從國家級司法鑒定專家?guī)熘谐槿�專家組成評審組進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審后的評審結(jié)論為專家評審的最終結(jié)果，交省級司法行政機關(guān)作為準(zhǔn)入登記的參考。

第十四條 司法行政機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織評審。

評審專家應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)保密、回避等要求，嚴(yán)格按照本細(xì)則所列的各個考核評審項目，獨立、客觀、公正地進(jìn)行評審，并對評審意見負(fù)責(zé)。

司法行政機關(guān)工作人員或評審專家在評審工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本細(xì)則適用于對申請從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織、人員的技術(shù)條件和專業(yè)能力進(jìn)行評審的活動。

第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。原司法部頒布實施的《司法鑒定機構(gòu)儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》（司發(fā)通〔2011〕323號）同時廢止。

附件：
1. 《法醫(yī)類司法鑒定機構(gòu)登記評審評分標(biāo)準(zhǔn)》.pdf
2. 《物證類司法鑒定機構(gòu)登記評審評分標(biāo)準(zhǔn)》.pdf
3. 《聲像資料司法鑒定機構(gòu)登記評審評分標(biāo)準(zhǔn)》.pdf
4. 《司法鑒定機構(gòu)登記專家評審意見書》.pdf