國家鐵路局

國家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》的通知


機關(guān)各部門，局屬各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，國鐵集團、國家能源集團、中國中鐵、中國鐵建、中國中車、中國通號、中國物流、各地方鐵路運輸企業(yè)：

為防范化解重大安全風(fēng)險，整治消除重大事故隱患，強化鐵路交通事故整改和防范措施落實，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障鐵路運輸安全,國家鐵路局制訂了《鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家鐵路局
2022年5月6日

鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法

第一條 為防范化解重大安全風(fēng)險，整治消除重大事故隱患，強化鐵路交通事故整改和防范措施落實，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障鐵路運輸安全，規(guī)范鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦工作，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)掛牌督辦工作適用本辦法。

第三條 掛牌督辦單位是指國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，被掛牌督辦單位是指事故責(zé)任單位、鐵路安全生產(chǎn)問題整改主體單位。

第四條 國家鐵路局對下列事項實施掛牌督辦：

（一）黨中央、國務(wù)院及上級有關(guān)部門交辦，需國家鐵路局牽頭督辦的有關(guān)鐵路重大安全生產(chǎn)問題；

（二）鐵路交通重大事故整改和防范措施未落實的；

（三）可能導(dǎo)致鐵路重特大事故或者重大不良社會影響的重大風(fēng)險未制定防控措施、重大隱患未按期整治銷號的；

（四）需要掛牌督辦的其他鐵路安全生產(chǎn)事項。

第五條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對下列事項實施掛牌督辦：

（一）國家鐵路局交辦，需由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局牽頭督辦的有關(guān)鐵路安全生產(chǎn)問題；

（二）鐵路重大事故隱患未按期整治銷號的；

（三）鐵路重大安全風(fēng)險未制定防控措施的；

（四）鐵路交通較大及典型一般事故整改和防范措施未落實的；

（五）需要掛牌督辦的其他鐵路安全生產(chǎn)事項。

對于國家鐵路局掛牌督辦的事項，相關(guān)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，配合做好掛牌督辦工作。

第六條 涉及跨部門、跨行業(yè)的重大事故隱患，國家鐵路局可視情況報請國務(wù)院安委會、國務(wù)院安委會辦公室實施掛牌督辦。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局亦可視情況報請國家鐵路局實施掛牌督辦。

第七條 安全生產(chǎn)掛牌督辦事項，由掛牌督辦單位安委辦或相關(guān)部門提出，經(jīng)專題安委會研究同意，5個工作日內(nèi)以單位安委辦的名義制作并發(fā)出掛牌督辦通知書，由提出部門負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

第八條 《安全生產(chǎn)掛牌督辦通知書》（附件1）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）掛牌督辦事項；

（二）被掛牌督辦單位名稱；

（三）督辦內(nèi)容；

（四）工作要求；

（五）督辦事項完成期限。

第九條 被掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《安全生產(chǎn)掛牌督辦通知書》要求，及時制定工作方案并抓好落實。工作方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）目標(biāo)和任務(wù)；

（二）責(zé)任部門和責(zé)任人；

（三）工作措施、完成時間。

第十條 掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)跟蹤被掛牌督辦單位的工作開展情況，指導(dǎo)、督促其按要求完成掛牌督辦事項。

被掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)及時向掛牌督辦單位報告掛牌督辦事項進展情況，并接受掛牌督辦單位的監(jiān)督檢查。

第十一條 掛牌督辦事項結(jié)束后，被掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)向掛牌督辦單位提交書面完成報告。

第十二條 掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)對被掛牌單位完成情況進行驗收，根據(jù)驗收情況決定核銷或不予以核銷并出具《安全生產(chǎn)掛牌督辦驗收意見書》（附件2）；對不予以核銷的應(yīng)當(dāng)說明理由，并責(zé)令繼續(xù)辦理。

第十三條　被掛牌督辦單位不能按期完成掛牌督辦事項的，應(yīng)當(dāng)說明原因，經(jīng)掛牌督辦單位同意后可延期。

第十四條　對未按掛牌督辦通知書要求進行辦理的，列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管或跟蹤管理對象，并在政府網(wǎng)站公示。情節(jié)嚴(yán)重者，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予相應(yīng)的處理。

第十五條　掛牌督辦單位應(yīng)當(dāng)建立掛牌督辦管理檔案，并做好檔案管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)于每年7月5日前（次年1月10日前）將管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)掛牌督辦情況報送國家鐵路局安委辦。

第十六條　本辦法自2022年6月1日起實施，原鐵道部《鐵路交通事故查處掛牌督辦辦法》（鐵安監(jiān)〔2010〕176號）、《非法違法較大鐵路交通事故查處跟蹤督辦暫行辦法》（鐵安監(jiān)〔2011〕60號）同時廢止。

　　附件：1.鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦通知書
　　　　　2.鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦工作驗收意見書