國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的通知


國(guó)衛(wèi)辦職健函〔2022〕441號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》，強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)健康培訓(xùn)制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》以及《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》（國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)令 第5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)職業(yè)健康培訓(xùn)工作的重要性

職業(yè)健康培訓(xùn)是提高用人單位職業(yè)病防治水平和勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)的重要手段，是預(yù)防職業(yè)病危害、保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要高度重視職業(yè)健康培訓(xùn)工作，進(jìn)一步指導(dǎo)用人單位依法依規(guī)開(kāi)展職業(yè)健康培訓(xùn)，提高職業(yè)健康培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)提升主要負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)、職業(yè)健康管理人員的管理水平和勞動(dòng)者的防護(hù)技能，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康。

二、督促用人單位嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)健康培訓(xùn)主體責(zé)任

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要依法履行職業(yè)病防治的監(jiān)督管理職責(zé)，督促用人單位落實(shí)職業(yè)健康培訓(xùn)的主體責(zé)任，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）建立健全職業(yè)健康培訓(xùn)管理制度。用人單位要建立健全職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度，明確職業(yè)健康培訓(xùn)工作的管理部門和管理人員，制定職業(yè)健康培訓(xùn)年度計(jì)劃，做好職業(yè)健康培訓(xùn)保障，規(guī)范職業(yè)健康培訓(xùn)檔案資料管理。職業(yè)健康培訓(xùn)檔案應(yīng)包括年度培訓(xùn)計(jì)劃，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者培訓(xùn)相關(guān)記錄材料等。記錄材料應(yīng)包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)合格材料，以及培訓(xùn)照片與視頻材料等。

（二）按時(shí)接受職業(yè)健康培訓(xùn)。用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者應(yīng)按時(shí)接受職業(yè)健康培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)在任職后3個(gè)月內(nèi)接受職業(yè)健康培訓(xùn)，初次培訓(xùn)不得少于16學(xué)時(shí)，之后每年接受一次繼續(xù)教育，繼續(xù)教育不得少于8學(xué)時(shí)。勞動(dòng)者上崗前應(yīng)接受職業(yè)健康培訓(xùn)，上崗前培訓(xùn)不得少于8學(xué)時(shí)，之后每年接受一次在崗培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)不得少于4學(xué)時(shí)。

（三）加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)組織管理。用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位的培訓(xùn)制度以及年度培訓(xùn)計(jì)劃組織開(kāi)展勞動(dòng)者上崗前和在崗期間職業(yè)健康培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)和技能。因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，或者崗位調(diào)整導(dǎo)致勞動(dòng)者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的，用人單位應(yīng)當(dāng)重新對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康培訓(xùn)。用人單位可以自行組織開(kāi)展勞動(dòng)者職業(yè)健康培訓(xùn)，無(wú)培訓(xùn)能力的用人單位也可委托職業(yè)健康培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展。放射工作人員培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)時(shí)根據(jù)《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員的培訓(xùn)，用人單位可以根據(jù)本單位情況及衛(wèi)生健康行政部門的要求，聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行培訓(xùn)，或參加職業(yè)健康培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的培訓(xùn)。用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存在矽塵、石棉粉塵、高毒物品等嚴(yán)重職業(yè)病危害因素崗位勞動(dòng)者的職業(yè)健康培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可安排勞動(dòng)者上崗作業(yè)。

（四）提高職業(yè)健康培訓(xùn)實(shí)效。用人單位要根據(jù)所屬行業(yè)特點(diǎn)和勞動(dòng)者接觸職業(yè)病危害因素情況，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，明確培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核辦法和合格標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同崗位勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求。確保用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)健康知識(shí)和管理能力，勞動(dòng)者具備職業(yè)病防護(hù)意識(shí)，了解職業(yè)病防治法律法規(guī)，熟悉相關(guān)職業(yè)健康知識(shí)和職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利義務(wù)，掌握崗位操作規(guī)程，能夠正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)大綱見(jiàn)附件。

（五）規(guī)范勞務(wù)派遣勞動(dòng)者等人員的職業(yè)健康培訓(xùn)工作。使用勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的用人單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位職業(yè)健康培訓(xùn)對(duì)象統(tǒng)一管理。外包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行必要的職業(yè)健康教育和培訓(xùn)。接收在校學(xué)生實(shí)習(xí)的用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行上崗前職業(yè)健康培訓(xùn)，提供必要的職業(yè)病防護(hù)用品；對(duì)實(shí)習(xí)期超過(guò)一年的實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行在崗期間職業(yè)健康培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作交流與信息化建設(shè)

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要及時(shí)調(diào)研總結(jié)轄區(qū)內(nèi)用人單位培訓(xùn)工作情況，交流推廣職業(yè)健康培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立職業(yè)健康培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，針對(duì)不同人群制作內(nèi)容豐富、形式多樣的高質(zhì)量培訓(xùn)課程，加強(qiáng)培訓(xùn)信息共享，為用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)提供便利途徑。

四、加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的指導(dǎo)

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦山、化工、冶金、建材、建筑施工、機(jī)械制造等職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)的指導(dǎo)，要突出不同行業(yè)和不同崗位的職業(yè)病危害特點(diǎn)，切實(shí)提升用人單位職業(yè)病防治能力以及勞動(dòng)者的防護(hù)意識(shí)和防護(hù)水平。要加大對(duì)農(nóng)民工和勞務(wù)派遣勞動(dòng)者較多的用人單位和中小微型企業(yè)職業(yè)健康培訓(xùn)的幫扶力度。鼓勵(lì)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門按照《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》的相關(guān)要求，積極爭(zhēng)取使用工傷預(yù)防費(fèi)組織開(kāi)展職業(yè)健康培訓(xùn)。

五、加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督管理

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，采用培訓(xùn)檔案資料查閱與培訓(xùn)人員問(wèn)詢相結(jié)合等方式檢查培訓(xùn)效果，督促用人單位不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)于主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員拒不參加或未按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)的用人單位，要依法依規(guī)進(jìn)行查處。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)與職業(yè)健康培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，定期了解其組織培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)課程和課時(shí)、授課教師、參加培訓(xùn)單位及人員、考核結(jié)果等，督促職業(yè)健康培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理，依照法律、法規(guī)和規(guī)章要求，為用人單位提供高質(zhì)量的職業(yè)健康培訓(xùn)服務(wù)。

自本通知公布之日起，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015年12月21日公布的《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2015〕121號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附件：用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)大綱

 

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

2022年12月13日