安徽省蕪湖市人民政府

蕪湖市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法

（2019年1月3日蕪湖市人民政府令第60號公布 根據(jù)2022年8月5日蕪湖市人民政府令第67號修訂）


第一條 為了加強餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障市民身體健康，促進(jìn)餐廚廢棄物資源利用和無害化處理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《安徽省生活垃圾分類管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物是指居民日常生活以外，從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。

前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及其相關(guān)的管理活動。

第四條 餐廚廢棄物的治理堅持政府主導(dǎo)、社會參與，遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行統(tǒng)一收集運輸、集中專業(yè)處理。

第五條 市、區(qū)人民政府及蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強對餐廚廢棄物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)餐廚廢棄物收集、運輸、處理設(shè)施和運行體系建設(shè)。

第六條 市城市管理主管部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。各區(qū)城市管理主管部門按照職責(zé)規(guī)定負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)做好餐廚廢棄物的管理工作。

第七條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

鼓勵開展和支持對餐廚廢棄物處理的科學(xué)研究、新技術(shù)開發(fā)和利用，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

第八條 餐廚廢棄物的收集、運輸費用由各區(qū)財政予以保障；餐廚廢棄物的處置費用由市財政予以保障。

第九條 市、區(qū)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展宣傳教育，大力普及餐廚廢棄物管理相關(guān)科學(xué)與法律常識，引導(dǎo)市民科學(xué)消費，提高市民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品安全意識。

第十條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，推廣減少餐廚廢棄物產(chǎn)生的技術(shù)和方法；規(guī)范行業(yè)行為，指導(dǎo)、督促餐飲企業(yè)從源頭上減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生，做好餐廚廢棄物的收集等工作。

鼓勵餐飲行業(yè)協(xié)會將餐廚廢棄物規(guī)范化管理的要求納入行業(yè)自律規(guī)范。

第十一條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸和處理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定分別取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處理服務(wù)許可證。

任何單位和個人，未取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處理服務(wù)許可證，不得從事餐廚廢棄物收集、運輸和處理活動。

第十二條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公平競爭方式選擇具備條件的單位從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處理，并向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處理服務(wù)許可證。

城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾收集、運輸、處理經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)等。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以選擇與取得餐廚廢棄物收運服務(wù)許可的單位簽訂收集運輸協(xié)議，明確餐廚廢棄物收運時間、地點、頻次等內(nèi)容。

第十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物，并將餐廚廢棄物投放到指定的垃圾容器，按照收集運輸協(xié)議約定或者區(qū)城市管理主管部門的規(guī)定，將餐廚廢棄物交給符合本辦法要求的餐廚廢棄物收集、運輸單位；

（二）建立臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況；

（三）未經(jīng)處理不得直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物；

（四）按照規(guī)定安裝環(huán)境保護(hù)設(shè)施并保證其正常運行；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十四條 餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范、收集運輸協(xié)議約定和收集、運輸服務(wù)許可的范圍收集、運輸餐廚廢棄物；

（二）將收集的餐廚廢棄物運輸?shù)骄邆湎鄳?yīng)資質(zhì)條件的餐廚廢棄物處理場所；

（三）遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，收集運輸餐廚廢棄物后，對餐廚廢棄物收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地，保持餐廚廢棄物設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛應(yīng)當(dāng)做到密閉化運輸，整潔和完好，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，并按照規(guī)定安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）建立臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十五條 餐廚廢棄物經(jīng)營性處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處理餐廚廢棄物；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；

（三）按照市城市管理主管部門規(guī)定的時間、要求接收餐廚廢棄物；

（四）按照要求配備餐廚廢棄物處理和監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施正常運行；

（五）保證餐廚廢棄物處置場所環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收集運輸、進(jìn)出場站、處置的餐廚廢棄物進(jìn)行計量，建立臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等處理情況，并按照要求于每月10日前向市城市管理主管部門報送上一個月統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表；

（八）按照國家有關(guān)規(guī)定實時監(jiān)測污染物的排放情況，并公開污染排放數(shù)據(jù)；

（九）按照要求進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價，向市城市管理主管部門報告檢測、評價結(jié)果；

（十）利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處理過程中，禁止從事下列活動：

（一）隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒或者填埋餐廚廢棄物，或者在運輸過程中沿途丟棄餐廚廢棄物、滴漏污水油脂；

（二）將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水排水管道、河道；

（三）將餐廚廢棄物與廚余垃圾以外的其他垃圾混合投放、收集、運輸；

（四）利用餐廚廢棄物或者餐廚廢棄物的提煉物生產(chǎn)加工食品；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽。

第十七條 市場監(jiān)管部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證，辦理食品小作坊登記或者小餐飲、食品攤販備案等相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)告知餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物單獨收集、存放，交由符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物收集、運輸單位統(tǒng)一收集、運輸，并在日常監(jiān)督管理中督促落實。

第十八條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚廢棄物收集、運輸、處理活動的監(jiān)督檢查，實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；

（二）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（三）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

實施檢查的單位和工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位和個人保守商業(yè)秘密及其相關(guān)的個人隱私。

第十九條 城市管理主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時依法處理。

第二十條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機制，及時通報情況，依法查處餐廚廢棄物違法行為。

第二十一條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物收集、運輸、處理單位信息檔案，建立餐廚廢棄物信息管理平臺，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法將餐廚廢棄物管理情況納入誠信體系建設(shè)。

第二十二條 餐廚廢棄物收集、運輸、處理單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城市管理主管部門報告，經(jīng)市城市管理主管部門商市生態(tài)環(huán)境主管部門同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物收集、運輸和處理單位停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時收集、運輸和處理餐廚廢棄物的措施，防止污染環(huán)境。

第二十三條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處理應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，保證緊急或特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運輸和處理。

從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸和處理的單位，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報市城市管理主管部門備案。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸或者處理活動的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以三萬元的罰款。

第二十六條 違反本辦法第十四條第三項規(guī)定，從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸?shù)膯挝晃醋袷爻鞘协h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，未對餐廚廢棄物收集設(shè)施進(jìn)行保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定，餐廚廢棄物經(jīng)營性處理單位有下列行為之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以三萬元以上十萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處理餐廚廢棄物的；

（二）未按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等的；

（三）未按照市城市管理主管部門規(guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物的；

（四）未按照要求配備餐廚廢棄物處理設(shè)備、設(shè)施的，保證設(shè)施、設(shè)備正常運行的；

（五）未保持餐廚廢棄物處理場所環(huán)境整潔的；

（六）未按照要求配備合格的管理人員及操作人員的；

（七）未定期向市城市管理主管部門報送餐廚廢棄物統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表的；

（八）未按照要求對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價，并向市城市管理主管部門報告檢測、評價結(jié)果的。

第二十八條 違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸?shù)膯挝�，未�?jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以一萬元以上三萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 城市管理主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，并對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違法核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理服務(wù)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為投訴、舉報，未依法調(diào)查處理的；

（三）不依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力的其他行為的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十條 各縣（市）可以參照本辦法，制定本行政區(qū)域餐廚廢棄物管理辦法。

第三十一條 本辦法自2019年3月1日起施行。