浙江省衢州市人民政府

衢州市綠道管理辦法

(2023年12月17日衢州市人民政府令第53號公布 自2024年1月31日起施行)


第一條 為了加強綠道管理，建設詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，提高人民群眾幸福感，推進共同富裕，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)綠道管理相關的規(guī)劃、建設、維護和利用等工作，適用本辦法。

本辦法所稱綠道，是指以自然要素為依托和構成基礎，串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩、休閑等綠色開敞空間, 以游憩、健身為主，兼具市民綠色出行和生態(tài)環(huán)境保護等功能的廊道。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)綠道管理工作的領導，建立綠道管理協(xié)調(diào)機制，將綠道管理工作納入政府及其部門綜合考核。綠道建設、維護等經(jīng)費按規(guī)定納入本級財政預算。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責轄區(qū)內(nèi)綠道管理相關工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠道規(guī)劃、建設、維護等相關工作。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政、水利、交通運輸、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法、文化旅游、體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)各自職責做好相關工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同自然資源和規(guī)劃、水利、交通運輸、林業(yè)等部門組織編制綠道規(guī)劃，報本級人民政府批準。

綠道規(guī)劃報送審批前，住房和城鄉(xiāng)建設部門應當將規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公示時間不得少于30日。

經(jīng)批準的綠道規(guī)劃應當向社會公布。

第六條 編制綠道規(guī)劃應當綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，符合提高生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量的總體要求，符合國土空間規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關規(guī)劃要求。

綠道規(guī)劃應當依照《浙江省綠道規(guī)劃設計導則》明確綠道建設目標、空間布局、綠道類型、建設標準和綠道控制區(qū)劃定要求等內(nèi)容。

第七條 綠道規(guī)劃不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應當按照原批準程序辦理。綠道規(guī)劃調(diào)整不得影響區(qū)域生態(tài)結(jié)構、慢行連通和服務功能。

第八條 市、縣（市、區(qū)）⼈民政府應當組織制定綠道建設實施計劃，住房和城鄉(xiāng)建設、水利、林業(yè)、交通運輸?shù)炔块T按照實施計劃組織實施。

第九條 綠道建設項目設計方案應當符合上位規(guī)劃以及有關技術標準要求。自然資源和規(guī)劃部門審查綠道建設項目設計方案時，應當征求住房和城鄉(xiāng)建設部門意見。

第十條 綠道建設應當與農(nóng)林水利、環(huán)境治理、園林綠化等項目建設相結(jié)合，利用和依托現(xiàn)有設施，保護本地生態(tài)環(huán)境和人文景觀，融入海綿城市、無障礙城市、兒童友好型城市等建設要求。

鼓勵建設林蔭式綠道，推廣使用綠色建筑材料。

第十一條 綠道及其配套設施建設主要包括以下內(nèi)容:

（一）以慢行道兩側(cè)一定寬度的綠化保護帶和綠化隔離帶等綠色生態(tài)基底形成的綠廊系統(tǒng);

（二）步行道、自行車道以及綜合慢行道形成的慢行道系統(tǒng);

（三）管理服務設施、商業(yè)設施、休憩設施、安全保障設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、車輛服務設施以及其他基礎設施形成的驛站系統(tǒng)；

（四）信息標識、指示標識、管理標識、安全警示標識形成的標識指引系統(tǒng);

（五）串聯(lián)自然景觀節(jié)點、文化景觀節(jié)點、休閑游憩節(jié)點、科普教育節(jié)點以及地方特色節(jié)點等。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)綠道所處區(qū)域和功能要求，明確綠道管理責任單位（以下簡稱責任單位），負責綠道日常維護工作，并向社會公布。

第十三條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當設計綠道及其配套設施標識系統(tǒng)。

建設單位或者責任單位根據(jù)標識系統(tǒng)規(guī)范要求設置綠道及其配套設施標識，涉及借用道路的，應當征求有關部門意見。

第十四條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當制定綠道養(yǎng)護管理技術規(guī)范，指導全市綠道養(yǎng)護管理工作。

第十五條 責任單位應當按照綠道養(yǎng)護管理技術規(guī)范做好慢行道、綠廊、驛站、標識等系統(tǒng)的養(yǎng)護管理工作。

責任單位可以按照有關規(guī)定委托第三方養(yǎng)護單位開展具體工作。

第十六條 責任單位應當加強綠道安全管理，建立安全巡查機制，落實防范和應急措施，確保綠道安全和正常使用。

第十七條 綠道建設借用公路、城市道路、堤頂?shù)缆返绕渌�功能類型通道��，由交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、水利等有關部門依據(jù)相關法律、法規(guī)進行管理。建設單位或者責任單位負責提升借用路段的綠化品質(zhì)和服務功能。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當公布禁止機動車或者電動自行車通行的綠道范圍，建設單位或者責任單位應當在出入口顯著位置設置標識標牌。

第十九條 任何單位和個人應當愛護綠道及其配套設施，禁止下列行為:

（一）砍伐樹木、采石、挖沙、取土等破壞綠道及其配套設施；

（二）占道經(jīng)營、堆放雜物等影響綠道及其配套設施正常使用;

（三）建設與綠道開發(fā)利用無關的建筑物、構筑物；

（四）其他破壞綠道及其配套設施、影響綠道及其配套設施正常使用行為。

有前款規(guī)定行為之一的，責任單位應當及時進行勸阻、制止，并及時向有關部門報告，有關部門應當依照相關法律法規(guī)予以處罰。

第二十條 因項目建設確需臨時占用、挖掘綠道及其配套設施的，建設單位應當征求責任單位以及相關部門的意見，依法辦理相關手續(xù)，施工結(jié)束后，應當及時恢復原狀。

第二十一條 綠道開發(fā)利用應當堅持公益性原則，綠道慢行系統(tǒng)和公益性服務設施等應當免費向公眾開放。鼓勵將綠道與體育健身、文化展示、科普教育、休閑旅游等活動相結(jié)合。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在沿線配套相應的經(jīng)營性和非經(jīng)營性服務用地及設施，探索營運收益反哺管理維護。

任何單位和個人需要利用綠道開展活動的，應當服從責任單位的統(tǒng)一管理，并依法接受有關部門的監(jiān)督。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強綠道品牌建設和宣傳，打造一批具有辨識度的精品綠道，鼓勵將綠道納入本地旅游路線和旅游產(chǎn)品，提高公眾對綠道的知曉度。

第二十三條 鼓勵公民、法人或者其他組織以投資、捐贈、資助、認養(yǎng)等方式參與綠道的建設、管理和利用。

第二十四條 鼓勵縣（市、區(qū)）人民政府打造智慧型綠道，引入或者開發(fā)與綠道健身、游覽、休憩、便民服務等相關的數(shù)字化、智慧化應用場景。

鼓勵地圖導航定位產(chǎn)品逐步完善綠道設施的標識和綠道游覽路線的導航功能。

探索將綠道低碳活動數(shù)據(jù)納入個人碳賬戶。

第二十五條 對破壞綠道及其配套設施、影響綠道及其配套設施正常使用的行為，任何單位和個人有權勸阻、投訴和舉報。

第二十六條 本辦法自2024年1月31日起施行。