國家宗教事務(wù)局

國家宗教事務(wù)局關(guān)于印發(fā)《宗教活動場所法人章程示范文本》的通知

國宗發(fā)〔2019〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市政府宗教局、民宗委（廳、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民宗局：

根據(jù)國家宗教事務(wù)局、民政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于宗教活動場所辦理法人登記事項的通知》，我局制定了《宗教活動場所法人章程示范文本》，于2019年4月1日起使用�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家宗教事務(wù)局

2019年1月26日

宗教活動場所法人章程示范文本

說 明

一、根據(jù)《中華人民共和國民法總則》《宗教事務(wù)條例》和《國家宗教事務(wù)局 民政部關(guān)于宗教活動場所辦理法人登記事項的通知》制定此章程示范文本。

二、宗教活動場所法人章程示范文本，旨在為宗教活動場所制定章程提供范例,規(guī)范宗教活動場所行為。

三、宗教活動場所制定的章程，應(yīng)當(dāng)包括章程示范文本中所列全部條款，并可根據(jù)實際情況作適當(dāng)?shù)难a充。

四、宗教活動場所根據(jù)示范文本制定的章程，經(jīng)所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門核準(zhǔn)，自縣級人民政府民政部門準(zhǔn)予法人登記之日起生效。

第一章 總則

第一條 本單位名稱是 （宗教活動場所名稱）。

第二條 本單位是非營利性的法人組織，接受 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第三條 本單位的宗旨是：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會道德風(fēng)尚，自覺加強誠信自律建設(shè)，為信教公民的信仰生活提供服務(wù)……。

第四條 本單位的住所是 。

第五條 本單位的業(yè)務(wù)范圍：

（一）組織開展宗教活動；

（二）從事宗教文化研究；

（三）依法興辦公益慈善事業(yè)；

……。

（業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)具體明確）

第二章 組織機構(gòu)和負(fù)責(zé)人

第六條 本單位設(shè)民主管理委員會，其成員為 人（3-25人）。民主管理委員會設(shè)主任1名，副主任 名（不超過3名）。民主管理委員會是本單位的決策機構(gòu)。

第七條 本單位民主管理委員會應(yīng)當(dāng)由宗教教職人員、所在地信教公民代表和其他有關(guān)人員組成。

民主管理委員會成員每屆任期 年（一屆任期4或5年）。

第八條 民主管理委員會成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策；

（二）擁護(hù)本章程，認(rèn)同本單位的宗旨，自愿為本單位服務(wù)；

（三）熟悉宗教政策法規(guī)和本宗教基本知識；

（四）誠實守信，樂于奉獻(xiàn)，盡心盡責(zé)；

（五）身體健康，具有完全民事行為能力；

（六）是中國內(nèi)地居民；

（七）無刑事犯罪記錄；

……。

第九條 民主管理委員會成員的產(chǎn)生和罷免：

（一）第一屆民主管理委員會成員由本單位的原管理組織和 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）共同提名協(xié)商確定；

（二）民主管理委員會換屆時，由本屆民主管理委員會商 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）推選產(chǎn)生新一屆民主管理委員會成員；

（三）民主管理委員會罷免和增補成員應(yīng)當(dāng)商 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門），并經(jīng)民主管理委員會會議表決通過；

（四）民主管理委員會成員的推選、罷免和增補結(jié)果，報 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）備案。

第十條 民主管理委員會成員的權(quán)利和義務(wù)：

（一）了解本單位的運行狀況，查閱民主管理委員會會議記錄和財務(wù)會計報告，……；

（二）推薦民主管理委員會成員；

（三）參與民主管理委員會決策；

（四）履行民主管理委員會賦予的職責(zé)，執(zhí)行民主管理委員會作出的決議；

（五）按時參加民主管理委員會會議并積極參與民主管理委員會的其他各項活動；

（六）積極為本單位的建設(shè)建言獻(xiàn)策；

……

（ ）力所能及地承擔(dān)本單位其他工作。

第十一條 民主管理委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策、宗教團體制定的規(guī)章制度和本單位章程，恪盡職守、維護(hù)本單位合法利益。

第十二條 民主管理委員會的職權(quán)：

（一）制定、修改章程；

（二）推選、罷免主任、副主任、執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)人和民主管理委員會成員；

（三）決定內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置；

（四）制定內(nèi)部管理制度；

（五）議定年度工作計劃；

（六）審定年度財務(wù)預(yù)算、決算；

（七）決定人事事宜、重大財務(wù)事項、重大活動安排、法人登記事項變更；

（八）聽取、審議執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)人工作報告，并對其工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

……

（ ）決定其他重大事項。

第十三條 民主管理委員會會議每月至少召開一次。如主任認(rèn)為有必要或者有1/3以上的成員提議，應(yīng)當(dāng)及時召開。民主管理委員會會議由主任召集或者主任委托的副主任召集。

第十四條 民主管理委員會會議有2/3以上的成員出席方可舉行，其決議經(jīng)民主管理委員會全體成員2/3以上通過方為有效。

第十五條 民主管理委員會會議應(yīng)當(dāng)建立會議記錄制度，形成決議的，應(yīng)當(dāng)制作會議紀(jì)要，并由出席會議的民主管理委員會成員審閱、簽名。民主管理委員會決議違反法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策或者章程規(guī)定的，參與決議的民主管理委員會成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但經(jīng)證明在表決時反對并記載于會議記錄的，該民主管理委員會成員可免除責(zé)任。

第十六條 民主管理委員會主任是本單位的法定代表人，行使下列職權(quán)：

（一）召集民主管理委員會會議；

（二）檢查民主管理委員會決議的實施情況；

（三）提名執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)人人選；

（四）代表本單位簽署有關(guān)重要文件；

……

（ ）法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十七條 本單位發(fā)生違反法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策或者本單位章程的行為，法定代表人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；因法定代表人失職，導(dǎo)致本單位發(fā)生上述行為或者財產(chǎn)損失的，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)個人責(zé)任。

第十八條 本單位執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)人對民主管理委員會負(fù)責(zé)，并行使下列職權(quán)：

（一）主持日常工作；

（二）組織實施民主管理委員會會議的決議；

（三）組織實施年度工作計劃；

（四）擬訂內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置方案；

（五）擬訂內(nèi)部管理制度；

（六）提出人事安排建議；

（七）執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)人不是民主管理委員會成員的，列席民主管理委員會會議；

……。

第十九條 本單位設(shè)監(jiān)事 名（3名以上監(jiān)事可設(shè)監(jiān)事會），監(jiān)事任期與民主管理委員會成員任期相同。

第二十條 監(jiān)事由所在地宗教團體和信教公民代表協(xié)商推選產(chǎn)生和罷免，報 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）備案。

民主管理委員會成員和本單位其他人員及其近親屬不得任監(jiān)事。

第二十一條 監(jiān)事（監(jiān)事會）行使下列職權(quán)：

（一）列席民主管理委員會會議，向民主管理委員會提出質(zhì)詢和建議，并向相關(guān)職能部門反映情況；

（二）檢查財務(wù)和會計資料；

（三）監(jiān)督民主管理委員會主任、副主任、其他成員以及執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)人遵紀(jì)守法和履職盡責(zé)情況；

（四）監(jiān)督重大人事任免、重大財務(wù)事項、重大活動安排、法人登記事項變更；

……。

第二十二條 監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）政治可靠、品德良好、身體健康，年齡一般不超過70周歲；

（二）忠于職守，具備履行監(jiān)事職責(zé)的能力；

（三）無刑事犯罪記錄；

（四）是中國內(nèi)地居民；

……。

監(jiān)事不得從本單位領(lǐng)取報酬。

監(jiān)事不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)，由 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）責(zé)令予以更換。

第三章 財產(chǎn)管理、使用原則及勞動用工制度

第二十三條 本單位的財產(chǎn)和收入必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，不得用于分配。

第二十四條 本單位的資產(chǎn)管理執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，依法進(jìn)行會計核算，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。

第二十五條 本單位配備具有初級以上專業(yè)技術(shù)資格的會計人員。會計不得兼出納。會計人員調(diào)離崗位時，應(yīng)當(dāng)辦清交接手續(xù)。

第二十六條 本單位接受稅務(wù)、會計主管部門依法實施的稅務(wù)監(jiān)督和會計監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈的，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。

第二十七條 本單位換屆或者更換法定代表人之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)審計。

第二十八條 本單位勞動用工、社會保險制度按國家法律、法規(guī)及國務(wù)院勞動保障行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 年度工作報告發(fā)布和信息公開

第二十九條 本單位每年3月31日前在國家宗教事務(wù)局指定的平臺上發(fā)布上一年度工作報告，主要包括遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策情況，建立和執(zhí)行內(nèi)部管理制度情況，按照章程開展活動情況，登記項目變更情況以及財務(wù)管理情況。

第三十條 本單位建立信息公開制度，每年定期以適當(dāng)方式公開法人登記事項、章程、民主管理委員會組成及變動情況、財務(wù)收支情況。

第五章 終止和終止后資產(chǎn)處理

第三十一條 本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止:

（一）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動的；

（二）發(fā)生分立、合并的；

（三）自行解散的；

（四）被依法吊銷登記證書的；

（五）其他原因需要解散的。

本單位終止的，應(yīng)當(dāng)在決定終止后15日內(nèi)，報 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）審查同意。

第三十二條 本單位辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財產(chǎn)。清算期間，不開展清算以外的活動。

本單位終止后的剩余財產(chǎn)，在 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于與本單位宗旨相符的事業(yè)，并向社會公告。

本單位應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向 （縣級人民政府民政部門）辦理注銷登記。

第六章 附則

第三十三條 本章程經(jīng) 年 月 日第 （屆次）民主管理委員會會議通過。

第三十四條 本章程的修改，須于民主管理委員會表決通過后15日內(nèi)，報 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）核準(zhǔn)。

第三十五條 本章程的解釋權(quán)屬民主管理委員會。

第三十六條 本章程自法人登記之日起生效。