湖北省黃石市人大常委會(huì)

黃石市既有住宅加裝電梯條例

（2023年10月23日黃石市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 2023年12月1日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）
　　
目 錄
第一章 總則
第二章 申報(bào)和審查
第三章 建設(shè)和維護(hù)
第四章 保障和監(jiān)督
第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范既有住宅加裝電梯工作，完善既有住宅使用功能，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，提升居民生活品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的既有住宅加裝電梯，適用本條例。
本條例所稱既有住宅，是指已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收范圍或者計(jì)劃、非單一產(chǎn)權(quán)的無(wú)電梯住宅域。
第三條 既有住宅加裝電梯工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、共同締造，遵循業(yè)主自愿、社區(qū)協(xié)助、政府支持、多方參與的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府（含黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、新港（物流）工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)建立既有住宅加裝電梯工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，并將所需財(cái)政補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、組織推動(dòng)、矛盾化解等工作。居民委員會(huì)協(xié)助做好既有住宅加裝電梯工作。
第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是既有住宅加裝電梯工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合審查、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。
自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃審查工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)、使用管理單位及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、司法行政、財(cái)政、城市管理、應(yīng)急管理、住房公積金中心等單位按照各自職責(zé)做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)站、新媒體等新聞媒體，開(kāi)展既有住宅加裝電梯的宣傳工作，提升社會(huì)知曉度和參與度。

第二章 申報(bào)和審查

第七條 既有住宅加裝電梯以住宅單元為單位，一戶申請(qǐng)即可啟動(dòng)所在住宅單元加裝電梯意愿征詢工作。
第八條 加裝電梯應(yīng)當(dāng)由所在住宅單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。
第九條 同意加裝電梯并出資的業(yè)主是既有住宅加裝電梯的加裝人，負(fù)責(zé)統(tǒng)一意見(jiàn)、籌集資金、采購(gòu)設(shè)備、組織竣工驗(yàn)收、委托維護(hù)管理等相關(guān)事項(xiàng)。
加裝人可以書(shū)面委托業(yè)主代表、電梯企業(yè)、設(shè)計(jì)施工單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等，代理加裝電梯相關(guān)事項(xiàng)。
第十條 加裝人應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出初步申請(qǐng)。
縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，組織自然資源和規(guī)劃、城市管理等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘查，提出加裝電梯的可行性意見(jiàn)。
第十一條 既有住宅加裝電梯所需資金，可以通過(guò)以下途徑籌集：
（一）加裝人協(xié)商分?jǐn)偅?
（二）符合條件的補(bǔ)貼；
（三）社會(huì)投資、社會(huì)捐贈(zèng)等其他合法資金。
加裝人協(xié)商分?jǐn)偟馁Y金，可以使用符合規(guī)定的住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金。
第十二條 加裝人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、特種設(shè)備、消防安全等相關(guān)技術(shù)規(guī)定，編制加裝電梯施工圖設(shè)計(jì)文件。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并對(duì)專項(xiàng)設(shè)計(jì)的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
第十三條 經(jīng)加裝人提出，所在地居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在擬加裝電梯的住宅單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置，公示業(yè)主同意加裝電梯的證明材料、加裝電梯的設(shè)計(jì)方案等，公示期不少于10日。
公示期滿后，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具公示是否符合前款規(guī)定的意見(jiàn)。
第十四條 公示期內(nèi)，本單元業(yè)主或者因加裝電梯，通行、采光、安全等受到直接影響的其他利害關(guān)系人，有實(shí)名書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)的，可以通過(guò)以下方式解決：
（一）相關(guān)當(dāng)事人協(xié)商；
（二）居民委員會(huì)組織調(diào)解；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等；
（四）訴訟。
司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)人民調(diào)解組織、基層法律服務(wù)所、律師事務(wù)所等，參與既有住宅加裝電梯的糾紛化解工作。
利害關(guān)系人認(rèn)為加裝電梯影響住宅單元結(jié)構(gòu)安全或者通風(fēng)、采光的，可以委托專業(yè)單位、技術(shù)專家進(jìn)行評(píng)估鑒定，并出具相關(guān)意見(jiàn)。
第十五條 居民委員會(huì)出具公示符合有關(guān)規(guī)定的意見(jiàn)后，加裝人應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出加裝電梯書(shū)面申請(qǐng)。
縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)聯(lián)合審查，并在10個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見(jiàn)。

第三章 建設(shè)和維護(hù)

第十六條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等工作，制定既有住宅加裝電梯年度計(jì)劃和工作方案，創(chuàng)建示范片區(qū)、示范項(xiàng)目。
第十七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)同信息系統(tǒng)，會(huì)同自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)，編制既有住宅加裝電梯技術(shù)規(guī)范，對(duì)用地規(guī)劃、土建施工、電梯安裝等提出工作指引，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化建設(shè)。
第十八條 既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)滿足建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、應(yīng)急安全等要求；電梯外觀、建設(shè)風(fēng)格與周邊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
鼓勵(lì)有條件的住宅單元采用平層入戶的方式加裝電梯，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙通行。
第十九條 電力、燃?xì)�、給排水、通信等管線單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)商溝通，配合既有住宅加裝電梯的管線遷改。
鼓勵(lì)管線單位減免或者以成本價(jià)收取管線遷改費(fèi)用。
第二十條 加裝電梯的土建施工、安裝、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。
土建施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件施工，嚴(yán)格遵循質(zhì)量、安全相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)依照特種設(shè)備相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范安裝。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。
土建施工、電梯安裝、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自所承擔(dān)業(yè)務(wù)的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
第二十一條 縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)加裝人組織相關(guān)單位，對(duì)土建施工和電梯安裝進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第二十二條 既有住宅加裝電梯后，電梯產(chǎn)權(quán)由加裝人共有。加裝人作為建筑物區(qū)分所有權(quán)人對(duì)電梯享有共有和共同管理的權(quán)利，依法承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。
第二十三條 加裝人應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場(chǎng)主體管理電梯，受委托方是電梯使用管理單位；未委托使用管理單位的，該電梯不得投入使用。
電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和委托協(xié)議，依法履行電梯安全管理責(zé)任，保障電梯安全運(yùn)行。

第四章 保障和監(jiān)督

第二十四條 既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居民委員會(huì)、基層調(diào)解組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方參與的治理模式，實(shí)行基層和部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多元化解矛盾糾紛。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)居民弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、敬老助殘等傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)居民依法配合既有住宅加裝電梯工作，加大老年人、殘疾人居住的住宅單元加裝電梯協(xié)調(diào)力度。
第二十六條 縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)質(zhì)量、價(jià)格和維護(hù)的相關(guān)要求，可以組織集中采購(gòu)?fù)两ㄊ┕�、電梯安裝、工程監(jiān)理和維護(hù)保養(yǎng)等服務(wù)，降低建設(shè)和維護(hù)成本。
第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府可以推行成片連片加裝和統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)，提高既有住宅加裝電梯工作效率。
鼓勵(lì)以工程總承包和裝配式建設(shè)等方式加裝電梯。
第二十八條 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與既有住宅加裝電梯項(xiàng)目,建立投資主體多元的加裝電梯工作模式。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大既有住宅加裝電梯的信貸支持力度。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推行電梯安全責(zé)任險(xiǎn)種，提升電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)水平。
鼓勵(lì)合理利用電梯開(kāi)展商業(yè)廣告等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拓寬電梯運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)資金籌措渠道。
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全既有住宅加裝電梯評(píng)價(jià)考核機(jī)制，定期組織監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)考核。
第三十條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，收集既有住宅加裝電梯工作的意見(jiàn)，督促相關(guān)單位及時(shí)處理。
第三十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)單位和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范既有住宅加裝電梯市場(chǎng)環(huán)境。
第三十二條 阻撓、破壞既有住宅加裝電梯施工等違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在既有住宅加裝電梯工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 對(duì)違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第三十五條 本條例自2024年3月1日起施行。