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�？谑姓�府信息公開規(guī)定

（2024年11月5日海口市人民政府令第126號(hào)發(fā)布）

《�？谑姓�府信息公開規(guī)定》已經(jīng)2024年10月30日十七屆市政府第89次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2025年1月1日起施行。



市  長

2024年11月5日

 

�？谑姓�府信息公開規(guī)定

 

第一條  為規(guī)范政府信息公開工作，進(jìn)一步提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的行政機(jī)關(guān)，是指本市各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織。

第三條  各級(jí)人民政府辦公室是本級(jí)政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)政府信息公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。市、區(qū)人民政府辦公室按季度公開通報(bào)本級(jí)政府部門和下一級(jí)人民政府的政府信息公開工作情況。

各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好政府信息公開的相關(guān)工作。

第四條  行政機(jī)關(guān)指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)：

（一）完善政府信息公開的工作制度、流程；

（二）建立健全主動(dòng)公開事項(xiàng)目錄；

（三）完善政府信息公開申請(qǐng)渠道；

（四）對(duì)擬公開發(fā)布的政府信息進(jìn)行審核；

（五）政府信息公開涉及其他行政機(jī)關(guān)的，與其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)；

（六）履行法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的職責(zé)。

第五條  市、區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站是本級(jí)政府信息統(tǒng)一發(fā)布和接收公開申請(qǐng)的平臺(tái)。

行政機(jī)關(guān)在本部門網(wǎng)站上公布、更新其職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，并接入政府門戶網(wǎng)。

市信息中心是市政府信息公開的保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府信息在市人民政府門戶網(wǎng)站上公開的各項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)、優(yōu)化提升與運(yùn)行保障工作。

第六條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入本機(jī)關(guān)的年度預(yù)算，保障政府信息公開工作的正常進(jìn)行。

第七條  政府信息公開的主體依照《條例》第十條的規(guī)定確定。

行政機(jī)關(guān)被撤銷或者行政管理職能發(fā)生變更的，由承繼其行政管理職能的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；沒有承繼機(jī)關(guān)的，由作出撤銷或者變更決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

第八條  行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、收到疑似虛假或者不完整信息，對(duì)屬于本機(jī)關(guān)澄清范圍的，按程序報(bào)批后，及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站及其他權(quán)威媒體上發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第九條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制。

有下列情形之一的，發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)商、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)公開的政府信息準(zhǔn)確一致：

（一）公開政府信息前，知道該政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的；

（二）政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)，且其他行政機(jī)關(guān)已公開的政府信息內(nèi)容與擬公開的政府信息不一致的。

相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息公開的內(nèi)容意見不一致的，報(bào)本級(jí)政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)處理。

第十條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制政府信息公開指南和政府信息公開目錄，在政府門戶網(wǎng)站等相關(guān)媒體上予以發(fā)布并及時(shí)更新。

第十一條  政府信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市、區(qū)人民政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織各行政機(jī)關(guān)對(duì)不予公開的政府信息、依申請(qǐng)公開較為集中或者群眾普遍關(guān)切問題的政府信息進(jìn)行自查、評(píng)估，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)公開而未公開、因情勢變化可以公開，或者依申請(qǐng)公開的政府信息有必要轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

第十二條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，完善內(nèi)部審查認(rèn)定工作流程。

行政機(jī)關(guān)擬制公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開或者不予公開等屬性。擬不予公開的政策性文件，應(yīng)當(dāng)依法說明理由，經(jīng)本單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)后，隨公文一并報(bào)批。

第十三條  行政機(jī)關(guān)的下列政府信息，不予公開：

（一）依法確定為國家秘密的；

（二）法律、行政法規(guī)禁止公開的；

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的。

行政機(jī)關(guān)的人事、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部事務(wù)信息，履職過程中形成的信息以及行政執(zhí)法案卷信息可以不公開。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條  政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的，行政機(jī)關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，可以公開。

政府信息公開可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開。第三方逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開，決定內(nèi)容及相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)書面告知第三方。

第十五條  除《條例》第二十條的規(guī)定以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息外，市、區(qū)人民政府及其職能部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，主動(dòng)公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、征地拆遷、治安管理、社會(huì)救助等方面的政府信息。

第十六條  市人民政府制定的規(guī)章和行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在市人民政府公報(bào)和中國政府法制信息網(wǎng)以及相關(guān)報(bào)紙上全文刊載。

市人民政府公報(bào)主要以電子版形式，在市人民政府門戶網(wǎng)站中發(fā)布，供公眾查閱、檢索和下載。

第十七條  符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政策解讀：

（一）市人民政府制定的規(guī)章；

（二）各級(jí)人民政府及其職能部門制定的行政規(guī)范性文件，以及與民生領(lǐng)域密切相關(guān)、涉及營商環(huán)境優(yōu)化提升、社會(huì)輿論關(guān)注度高、群眾反映問題較多、需要公眾知曉、實(shí)施難度較大、專業(yè)性較強(qiáng)的其他政策性文件；

（三）市、區(qū)人民政府重大會(huì)議精神或者重大會(huì)議部署事項(xiàng)，需要社會(huì)公眾廣泛知曉的。

第十八條  按照“誰起草、誰解讀”的原則，暢通政策咨詢渠道，做好政策解讀工作。

以政府名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門負(fù)責(zé)做好解讀工作。以部門名義印發(fā)的政策性文件，由制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門組織其他聯(lián)合發(fā)文部門做好解讀工作。政府各部門主要負(fù)責(zé)人是起草政策性文件解讀的責(zé)任人。

政策性文件應(yīng)當(dāng)與解讀材料同步組織、同步審簽、同時(shí)發(fā)布。解讀政策時(shí)，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等�？梢圆扇∫粏栆淮�、一圖讀懂等方式進(jìn)行形象化、通俗化解讀，適用于不同類型傳播平臺(tái)。

第十九條  一個(gè)政府信息公開申請(qǐng)?jiān)瓌t上對(duì)應(yīng)一個(gè)政府信息項(xiàng)目，但是一個(gè)政府信息項(xiàng)目同時(shí)涉及多個(gè)緊密聯(lián)系的政府信息且由一個(gè)行政機(jī)關(guān)制作或者保存的，可以一并申請(qǐng)。

一個(gè)申請(qǐng)包含多個(gè)政府信息且分別屬于不同行政機(jī)關(guān)制作、保存的，或者申請(qǐng)公開的政府信息類別和項(xiàng)目較多，影響辦理時(shí)效的，行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人按照“一事一申請(qǐng)”原則調(diào)整申請(qǐng)內(nèi)容，并在合理期限內(nèi)提交變更申請(qǐng)，變更申請(qǐng)的答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到重新事項(xiàng)申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不提交的，視為放棄申請(qǐng)。

第二十條  申請(qǐng)人通過政府網(wǎng)站申請(qǐng)政府信息公開且材料齊全的，以系統(tǒng)確認(rèn)申請(qǐng)?zhí)峤怀晒χ�日為申�?qǐng)日，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人現(xiàn)場申請(qǐng)政府信息公開的，以提交材料之日為申請(qǐng)日，符合書面申請(qǐng)形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記并當(dāng)場出具書面回執(zhí)，載明申請(qǐng)日期。

申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)日。

申請(qǐng)人通過傳真或者行政機(jī)關(guān)對(duì)外公布的其他接收渠道提交政府信息公開申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與申請(qǐng)人確認(rèn)申請(qǐng)日。

第二十一條  政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正。經(jīng)補(bǔ)正后仍無法明確申請(qǐng)內(nèi)容的，行政機(jī)關(guān)可以通過與申請(qǐng)人溝通，確定申請(qǐng)人所要獲取的政府信息。

行政機(jī)關(guān)經(jīng)與申請(qǐng)人溝通后明確申請(qǐng)內(nèi)容的，可以按照申請(qǐng)人的要求提供政府信息，答復(fù)期限以雙方再次確認(rèn)之日起計(jì)算；經(jīng)與申請(qǐng)人溝通仍無法確定申請(qǐng)內(nèi)容的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人申請(qǐng)內(nèi)容不明確，無法提供相關(guān)信息。

第二十二條  行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，原則上當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人。

第二十三條  申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)說明理由，申請(qǐng)人未說明理由或者理由不充分的，告知申請(qǐng)人不予處理。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但申請(qǐng)的數(shù)量、頻次超過合理范圍的，可以向申請(qǐng)人收取處理政府信息公開過程中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織或者個(gè)人以有償服務(wù)的方式提供政府信息。

第二十四條  行政機(jī)關(guān)對(duì)下列特殊情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)人以訴訟、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)活動(dòng)的信息為申請(qǐng)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該內(nèi)容不屬于《條例》所稱的政府信息并說明理由，可以引導(dǎo)申請(qǐng)人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)查詢；

（二）申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行咨詢的，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚恚?br>
（三）申請(qǐng)人自愿撤回政府信息公開申請(qǐng)的，作為辦結(jié)處理。

第二十五條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過下列方式為申請(qǐng)人獲取相關(guān)信息提供便民服務(wù)：

（一）申請(qǐng)人采用書面形式提出政府信息公開申請(qǐng)確有困難的，可以口頭或者委托代理人提出申請(qǐng)�？陬^申請(qǐng)的，由行政機(jī)關(guān)代為填寫格式申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人不能準(zhǔn)確提供需要獲取的政府信息所涉及的文件名稱、文號(hào)等內(nèi)容，向行政機(jī)關(guān)咨詢的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助；

（三）申請(qǐng)內(nèi)容不屬于政府信息，但行政機(jī)關(guān)已獲取相關(guān)信息并可以公開的，可以提供給申請(qǐng)人；

（四）所申請(qǐng)公開的信息已經(jīng)主動(dòng)公開，但不屬于本行政機(jī)關(guān)制作或者獲取的，可以告知申請(qǐng)人獲取該信息的具體方式和途徑。申請(qǐng)人獲取確存在困難的，可以為其提供該信息。

第二十六條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度。政府信息公開的監(jiān)督檢查、考核、評(píng)議堅(jiān)持公開公平、客觀公正、注重實(shí)效、促進(jìn)提升的原則，由市、區(qū)人民政府信息公開工作主管部門組織實(shí)施�？己恕⒃u(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公布，并作為法治建設(shè)績效考核的依據(jù)之一。

政府信息公開工作的考核實(shí)行百分制量化，平時(shí)考核隨機(jī)進(jìn)行，年度考核于每年年末或者次年年初進(jìn)行。具體考核細(xì)則由市人民政府信息公開工作主管部門另行制發(fā)。

政府信息公開工作的評(píng)議可以采取公眾評(píng)議、代表評(píng)議、專業(yè)評(píng)議等方式進(jìn)行，評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面反饋被評(píng)議單位。

第二十七條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在政府信息公開工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  本規(guī)定自2025年1月1日起施行。2009年9月16日市人民政府發(fā)布的《�？谑姓�府信息公開規(guī)定》（海口市人民政府令第75號(hào)）同時(shí)廢止。