國務(wù)院

全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例

　　（1986年9月15日中共中央、國務(wù)院發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

第一章　總　　則

　　第一條　為改革全民所有制工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確定廠長的責(zé)任和權(quán)限，實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制，特制定本條例。
　　第二條　全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）依照國家法律規(guī)定，取得企業(yè)法人資格。企業(yè)的法定代表人為廠長，負(fù)責(zé)代表法人行使職權(quán)。廠長依據(jù)本條例規(guī)定，對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。
　　第三條　廠長在組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，必須堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義經(jīng)營方向，執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行企業(yè)主管機(jī)關(guān)的決定。
　　第四條　廠長必須維護(hù)國家利益，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，正確處理國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系。
　　第五條　廠長在企業(yè)繳納稅金、上交利潤和提取、使用利潤留成以及轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)和進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面，必須接受審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商行政管理等部門和國家銀行的監(jiān)督。
　　第六條　廠長應(yīng)當(dāng)定期向企業(yè)黨的基層委員會(huì)（含不設(shè)基層委員會(huì)的黨總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)，以下簡稱黨委）報(bào)告工作，接受監(jiān)督。
　　第七條　廠長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)，下同）報(bào)告工作，聽取意見，組織實(shí)施職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的有關(guān)決定，負(fù)責(zé)處理職工代表大會(huì)提出應(yīng)由行政方面處理的提案，接受職工代表大會(huì)的監(jiān)督。

第二章　廠長的條件和任免

　　第八條　廠長應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　　一、有從事社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的革命精神，能堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義經(jīng)營方向；
　　二、熟悉本行業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)，懂得有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和法律、法規(guī)，善于經(jīng)營管理，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力；
　　三、廉潔奉公，聯(lián)系群眾，有民主作風(fēng)；
　　四、大中型企業(yè)的廠長一般應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化水平，小型企業(yè)的廠長一般不應(yīng)低于中等文化水平，或者通過國家廠長考試，成績及格；
　　五、身體健康，能適應(yīng)工作的需要。
　　第九條　廠長的產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的不同情況，分別采取下列方式：
　　一、按照干部管理權(quán)限，由企業(yè)主管機(jī)關(guān)或干部管理機(jī)關(guān)委派任命；
　　二、按照企業(yè)主管機(jī)關(guān)的部署，由企業(yè)職工代表大會(huì)選舉或推薦，然后按照干部管理權(quán)限由企業(yè)主管機(jī)關(guān)或干部管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或任命；
　　三、企業(yè)主管機(jī)關(guān)招聘、提名，經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)同意，按照干部管理權(quán)限，由企業(yè)主管機(jī)關(guān)或干部管理機(jī)關(guān)任命。
　　第十條　廠長實(shí)行任期制，每屆任期3至5年，可以連任。
　　廠長任期內(nèi)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。廠長應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家要求、社會(huì)需要，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提出企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的任期責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)管理委員會(huì)和職工代表大會(huì)討論并報(bào)企業(yè)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。任期責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)作為對(duì)廠長考核、監(jiān)督和決定可否連任的主要依據(jù)之一。
　　廠長任期屆滿前，原任命或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)廠長在任期內(nèi)的實(shí)績，在聽取職工代表大會(huì)意見的基礎(chǔ)上作出連任或離任的決定。
　　廠長在任期內(nèi)申請辭職，必須向企業(yè)主管機(jī)關(guān)提出書面報(bào)告，經(jīng)原任命或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后方可離職。
　　職工代表大會(huì)提出要求罷免廠長的建議時(shí)，企業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)調(diào)查處理完畢。在調(diào)查處理期間，廠長是否繼續(xù)履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主管機(jī)關(guān)決定。
　　廠長在任期內(nèi)因力不勝任或有嚴(yán)重失職行為，企業(yè)主管機(jī)關(guān)有權(quán)免除其職務(wù)。
　　廠長在任期內(nèi)，企業(yè)主管機(jī)關(guān)和干部管理機(jī)關(guān)一般不調(diào)動(dòng)廠長工作。
　　廠長離任前，企業(yè)主管機(jī)關(guān)（或會(huì)同干部管理機(jī)關(guān)）可以提請審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)廠長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)議。

第三章　企業(yè)的經(jīng)營管理決策和生產(chǎn)指揮

　　第十一條　企業(yè)設(shè)立管理委員會(huì)，就企業(yè)經(jīng)營管理中的重大問題協(xié)助廠長決策。
　　管理委員會(huì)由廠長、副廠長、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師，黨委書記、工會(huì)主席、團(tuán)委書記和職工代表大會(huì)選出的職工代表組成。職工代表（包括工會(huì)主席）人數(shù)一般應(yīng)當(dāng)為管理委員會(huì)全體成員的三分之一。廠長任管理委員會(huì)主任。
　　第十二條　本條例第十一條所稱重大問題是指：
　　一、經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)和年度計(jì)劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃、職工培訓(xùn)計(jì)劃、工資調(diào)整計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)決算、自有資金分配和使用方案；
　　二、企業(yè)黨政工團(tuán)等脫產(chǎn)人員編制和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整；
　　三、重要規(guī)章制度的建立、修改和廢除。
　　上述重大問題的討論方案，均由廠長提出。
　　第十三條　管理委員會(huì)討論本條例第十二條規(guī)定事項(xiàng)中需經(jīng)企業(yè)主管機(jī)關(guān)審批的，由廠長負(fù)責(zé)上報(bào)。
　　第十四條　管理委員會(huì)討論本條例第十二條規(guī)定的事項(xiàng)中需經(jīng)職工代表大會(huì)審議的，由廠長負(fù)責(zé)提出。
　　第十五條　企業(yè)建立以廠長為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。
　　企業(yè)建立各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
　　第十六條　企業(yè)根據(jù)規(guī)模大小和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，可設(shè)總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師等廠級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人。企業(yè)是否設(shè)副廠長以及副廠長的名額，由廠長提出方案，報(bào)企業(yè)主管機(jī)關(guān)決定。
　　廠長可以設(shè)置專職或聘請兼職的法律顧問。
　　副廠長、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師和法律顧問，在廠長的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對(duì)廠長負(fù)責(zé)。
　　行政職能科（室）科長（主任）和車間主任，在廠長或分管的廠級(jí)負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對(duì)廠長或分管的廠級(jí)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。
　　廠長暫時(shí)不能履行職責(zé)時(shí)，由廠長指定1名廠級(jí)負(fù)責(zé)人代理其職務(wù)。
　　第十七條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營工作的需要設(shè)立必要的、精干的管理機(jī)構(gòu)。
　　有關(guān)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)的調(diào)整及其主要負(fù)責(zé)人的任免，廠長應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第四章　廠長的職責(zé)

　　第十八條　廠長應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家計(jì)劃和市場需求，結(jié)合任期責(zé)任目標(biāo)，提出企業(yè)的年度經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展方向，經(jīng)管理委員會(huì)討論和職工代表大會(huì)審議后組織實(shí)施。
　　第十九條　廠長應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)各方面的力量，保證完成國家計(jì)劃，組織實(shí)施國家下達(dá)給企業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)合同。
　　第二十條　廠長應(yīng)當(dāng)注重市場信息，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，降低成本和費(fèi)用，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變、競爭能力。
　　第二十一條　廠長應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或合同的要求。
　　第二十二條　廠長應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)的現(xiàn)代化管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)自我改造和自我發(fā)展能力。
　　第二十三條　廠長應(yīng)當(dāng)不斷改善企業(yè)的勞動(dòng)條件，高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真搞好環(huán)境保護(hù)。
　　廠長應(yīng)當(dāng)在發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，逐步改善職工的物質(zhì)文化生活條件。
　　廠長應(yīng)當(dāng)組織職工群眾切實(shí)做好企業(yè)的治安保衛(wèi)工作。
　　第二十四條　廠長應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，進(jìn)行智力投資和人才開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)職工的思想、文化、業(yè)務(wù)教育，組織職工進(jìn)行技術(shù)革新，支持合理化建議，做好思想政治工作，充分發(fā)揮職工參加社會(huì)主義建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
　　第二十五條　廠長應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，保障企業(yè)職工代表大會(huì)和工會(huì)行使其職權(quán)；在決定同廣大職工切身利益有關(guān)的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)工會(huì)的意見。
　　廠長應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)共青團(tuán)和科協(xié)等群眾組織的工作，充分發(fā)揮它們在社會(huì)主義建設(shè)中的積極作用。

第五章　廠長的權(quán)限

　　第二十六條　廠長有企業(yè)經(jīng)營管理工作的決策權(quán)和生產(chǎn)指揮權(quán)。
　　廠長同管理委員會(huì)的多數(shù)成員對(duì)經(jīng)營管理中的重大問題意見不一致時(shí)，廠長有權(quán)作出決定。
　　第二十七條　本條例第十六條所列副廠長和廠級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及中層行政干部的人選方案由廠長負(fù)責(zé)提出，并征求企業(yè)黨委意見。中層行政干部由廠長決定任免；廠級(jí)行政副職按干部管理權(quán)限上報(bào)審批。
　　廠長用人必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、任人唯賢的原則。人選方案，廠長應(yīng)當(dāng)傾聽各方面意見，經(jīng)充分醞釀后提出。
　　第二十八條　廠長有權(quán)按國家規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
　　除經(jīng)營虧損企業(yè)外，廠長對(duì)確有特殊貢獻(xiàn)的職工可按國家規(guī)定予以晉級(jí)。
　　廠長對(duì)違紀(jì)職工，有權(quán)予以行政處分，直至辭退；辭退職工應(yīng)征求本企業(yè)工會(huì)的意見。
　　廠長對(duì)廠級(jí)干部的獎(jiǎng)懲、調(diào)資、晉級(jí)和對(duì)本條例第十七條第二款所列人員的獎(jiǎng)懲、調(diào)資、晉級(jí)應(yīng)按照干部管理權(quán)限上報(bào)審批。
　　第二十九條　廠長有權(quán)拒絕企業(yè)外部任何組織和個(gè)人抽調(diào)、借用企業(yè)的人員，無償占用企業(yè)的資金和物資，對(duì)企業(yè)攤派勞務(wù)、費(fèi)用。
　　第三十條　廠長對(duì)職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)如有不同意見，可以提請復(fù)議。復(fù)議后仍有不同意見，廠長應(yīng)當(dāng)按決定執(zhí)行，同時(shí)報(bào)告上級(jí)主管機(jī)關(guān)。
　　第三十一條　廠長有國家規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)指揮和經(jīng)營管理工作方面的其他權(quán)限。
　　第三十二條　廠長按照本條例規(guī)定行使職權(quán)時(shí)，受國家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得威脅、壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十三條　廠長在工作中成績顯著，具有下列情形之一者，給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：
　　一、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，或在全國同行業(yè)、同類企業(yè)中達(dá)到先進(jìn)水平；
　　二、產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，有競爭能力，為國家創(chuàng)匯做出較大貢獻(xiàn)；
　　三、產(chǎn)品銷售額、實(shí)現(xiàn)利潤、上交稅利連續(xù)3年以上有較大幅度增長，職工收入有所增加；
　　四、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著；
　　五、推行技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步成績顯著，有重大技術(shù)突破，或?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造了自我發(fā)展的條件；
　　六、推行現(xiàn)代化管理取得顯著效果。
　　第三十四條　由于廠長工作上的過錯(cuò)，發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情節(jié)輕重，給予處分：
　　一、違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度，損害國家、企業(yè)、職工、用戶或消費(fèi)者利益；
　　二、沒有不可克服的外部原因，連續(xù)兩年完不成國家指令性計(jì)劃；（2011年1月8日刪除）
　　三、有條件履行而未履行經(jīng)濟(jì)合同，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；
　　四、忽視產(chǎn)品質(zhì)量，多次發(fā)生重大質(zhì)量事故；
　　五、在物質(zhì)、技術(shù)條件許可的條件下，忽視環(huán)境保護(hù)，造成嚴(yán)重污染；
　　六、由于指揮不當(dāng)，管理不善，企業(yè)發(fā)生重大安全事故，使國家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)遭到重大損失；
　　七、犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤。
　　第三十五條　廠長以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，弄虛作假，騙取榮譽(yù)或經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，給予處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十六條　對(duì)廠長的獎(jiǎng)懲和調(diào)資、晉級(jí)，由企業(yè)主管機(jī)關(guān)決定；或由企業(yè)主管機(jī)關(guān)提出，按照干部管理權(quán)限報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第七章　附　　則

　　第三十七條　實(shí)行承包、租賃的企業(yè)，廠長的產(chǎn)生、任期、任免、獎(jiǎng)懲，企業(yè)經(jīng)營管理中重大問題的決策，都按照根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定簽訂的協(xié)議或合同執(zhí)行。
　　第三十八條　本條例原則上適用于全民所有制交通運(yùn)輸、郵電、地質(zhì)、建筑施工、農(nóng)林、水利等企業(yè)。
　　第三十九條　本條例由國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十條　本條例自1986年10月1日起施行。