河北省邢臺市人大常委會

邢臺市第十六屆人民代表大會常務委員會公告

（第29號）


《邢臺市邢窯文化保護傳承利用條例》已于2024年7月26日由邢臺市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議審議通過，并經(jīng)2024年9月25日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議審查批準，現(xiàn)予公布，自2024年11月 1日起施行。



邢臺市人民代表大會常務委員會

2024年10月9日



邢臺市邢窯文化保護傳承利用條例



（2024年7月26日邢臺市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過

2024年9月25日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議審查批準）



第一條 為了推進邢窯文化的保護傳承利用，促進邢窯文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)邢窯文化的保護、傳承和利用等活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱邢窯，是指創(chuàng)燒于北朝晚期、發(fā)展于隋朝、興盛于唐朝，窯址主要位于內(nèi)丘縣、臨城縣、信都區(qū)、襄都區(qū)（古屬邢州），創(chuàng)制使用匣缽組合裝燒法等陶瓷燒造技術(shù)，燒制品以粗白瓷、細白瓷、透影白瓷、化妝白瓷等為主要代表，器型規(guī)整簡約、胎質(zhì)堅實細膩、釉色類銀類雪、風格樸素淡雅，奠定“南青北白”時代格局，對彩瓷的出現(xiàn)和發(fā)展產(chǎn)生深遠影響的古代陶瓷文化遺址及其生產(chǎn)業(yè)態(tài)。

本條例所稱邢窯文化，是指與邢窯相關(guān)，具有歷史、科學、經(jīng)濟、藝術(shù)、文學等社會價值的窯址、窯具、器物、典籍等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和工藝、造型、色彩、裝飾、設(shè)計等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其他文化表現(xiàn)形式。

第四條 邢窯文化的保護傳承利用應當以習近平文化思想為指導，弘揚社會主義核心價值觀，堅持政府主導、社會參與；保護為主、合理利用；開放包容、創(chuàng)新發(fā)展的原則。

第五條 市和相關(guān)縣級人民政府應當加強對邢窯文化保護傳承利用工作的組織領(lǐng)導，將邢窯文化保護傳承利用工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算，并積極爭取專項資金。

市和相關(guān)縣級人民政府應當建立邢窯文化保護傳承利用統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，研究解決跨區(qū)域、跨部門的重要問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)邢窯文化保護傳承利用工作。

第六條 市和相關(guān)縣級人民政府文化和旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的邢窯文化保護傳承利用工作。

市和相關(guān)縣級人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門，應當按照各自職責，做好邢窯文化保護傳承利用相關(guān)工作。

第七條 市和相關(guān)縣級人民政府文化和旅游主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革等部門，組織編制邢窯文化保護發(fā)展專項規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。

邢窯文化保護發(fā)展專項規(guī)劃應當遵循國土空間總體規(guī)劃，并與文物保護、生態(tài)環(huán)境保護、旅游開發(fā)等專項規(guī)劃相銜接。

第八條 市和相關(guān)縣級人民政府可以對邢窯文化資源相對集中、特色鮮明、保存完整的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特定區(qū)域，實行區(qū)域性整體保護，制定專項保護規(guī)劃，在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持和保障。

第九條 市人民政府應當建立邢窯文化資源保護名錄制度。市和相關(guān)縣級人民政府應當對列入保護名錄的邢窯文化資源在研究、創(chuàng)作、宣傳、展示、產(chǎn)業(yè)化等方面研究制定扶持政策。

第十條 下列與邢窯文化相關(guān)的資源應當直接列入保護名錄：

（一）已經(jīng)公布的不可移動文物；

（二）已經(jīng)認定的可移動文物；

（三）已經(jīng)公布為歷史建筑的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）已經(jīng)公布為工業(yè)遺產(chǎn)的窯址、廠址、礦場等工業(yè)文化遺存；

（五）已經(jīng)公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及其代表性傳承人、工藝美術(shù)大師；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應當保護的其他邢窯文化資源。

第十一條 本條例第十條規(guī)定范圍以外的下列邢窯文化資源，可以經(jīng)申請列入保護名錄：

（一）邢窯特色制瓷工藝和流程；

（二）能夠反映邢窯陶瓷傳統(tǒng)制作技藝且保存相對完好的窯爐、作坊和礦址等；

（三）具有邢窯文化價值的重要實物、文獻、手稿、圖書資料、影像資料等；

（四）具有邢窯文化價值的邢窯傳統(tǒng)制作技藝項目及能夠熟練掌握、運用和傳承相關(guān)技藝的技藝代表人；

（五）具有邢窯文化價值的民間文學、藝術(shù)和民俗等；

（六）其他需要保護的邢窯文化資源。

第十二條 依申請列入邢窯文化資源保護名錄，應當按照下列程序辦理：

（一）邢窯文化資源所有人、管理人或者使用人向文化資源所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提出書面申請；

（二）縣級人民政府文化和旅游主管部門初步審查后，認為符合列入名錄條件的，報市人民政府文化和旅游主管部門復查；

（三）市人民政府文化和旅游主管部門組織有關(guān)專家對擬列入保護名錄的申請項目進行評審；

（四）通過評審的申請項目，由市人民政府文化和旅游主管部門予以公示，公示時間不得少于二十日；

（五）市人民政府文化和旅游主管部門根據(jù)評審意見和公示結(jié)果，提出列入保護名錄的意見，報市人民政府批準公布。

無申請主體的，由所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門向市人民政府文化和旅游主管部門提出申請，按照前款規(guī)定程序確定是否列入保護名錄。

第十三條 邢窯文化資源保護名錄實行動態(tài)管理。已列入保護名錄的邢窯文化資源，有下列情形之一的，應當退出保護名錄：

（一）邢窯文化資源滅失或者喪失保護價值的；

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、技藝代表人或者工藝美術(shù)大師被依法取消資格的；

（三）其他應當退出保護名錄的情形。

有上述情形之一的，由邢窯文化資源所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門核實，經(jīng)市人民政府文化和旅游主管部門審查，報請市人民政府核準后退出保護名錄，并向社會公布。

第十四條 已經(jīng)核定為文物保護單位的窯址、作坊等不可移動文物，應當依法劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，明確保護責任主體，建立健全保護管理制度。

尚未核定為文物保護單位的窯址、作坊等不可移動文物，由相關(guān)縣級人民政府文化和旅游主管部門予以登記，建立檔案，向社會公布，并制定和落實具體保護措施。

列入名錄的陶瓷文化資源仍在生產(chǎn)、使用的，所有人、管理人和使用人應當建立生產(chǎn)、使用檔案，合理利用，并采取有效保護措施，防止損毀、滅失。

第十五條 市人民政府應當對列入保護名錄的不可移動邢窯文化資源設(shè)置保護標志。保護標志的內(nèi)容包括保護對象的名稱、認定機構(gòu)、認定時間、管理人和相關(guān)說明等。任何單位和個人不得破壞保護標志。

退出保護名錄的，不得繼續(xù)使用保護標志。

第十六條 市和相關(guān)縣級人民政府應當組織開展邢窯文化資源的普查、整理、建檔和更新等工作，建立邢窯文化資源數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化保護系統(tǒng)平臺，進行數(shù)字化保護管理。

鼓勵自然人、法人和非法人組織向市、縣級人民政府文化和旅游主管部門提供與邢窯文化資源有關(guān)的信息、線索和實物等。

第十七條 市和相關(guān)縣級人民政府應當根據(jù)邢窯文化保護傳承利用工作需要，加強邢窯文化博物館和傳承場所等公共文化設(shè)施建設(shè)，開展館藏文物和傳承技藝數(shù)字化應用。

鼓勵、引導和支持社會力量建設(shè)、開辦以邢窯文化為主題的博物館、陳列館、文化公園、文化街區(qū)等；鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織將其收藏的邢窯文物藏品、藝術(shù)品、工藝品、文獻等，捐贈或者出借給文物收藏單位展覽和研究。

第十八條 市和相關(guān)縣級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)陶瓷原材料資源的勘查和保護，并實行嚴格的開采利用制度，通過采取總量控制、嚴格審批、限量開采、明確適用范圍、提高利用效率等措施，實現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

相關(guān)縣級人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)陶瓷原材料資源的種類和儲量，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，組織制定陶瓷原材料資源保護利用總體規(guī)劃和開采利用計劃，報本級人民政府批準。

陶瓷原材料資源采礦權(quán)人應當嚴格按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，在采礦許可證批準的范圍和標高內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，建立健全礦產(chǎn)資源保護、開采規(guī)章制度，不得無證開采、越界開采、超量開采和破壞性開采。

第十九條 市和相關(guān)縣級人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全邢窯文化代表性傳承人、技藝代表人和工藝美術(shù)大師扶持激勵機制，采取下列措施，支持其開展傳承、傳播活動：

（一）提供必要的傳承場所；

（二）提供必要經(jīng)費資助開展授徒、傳藝、交流；

（三）支持開展陶瓷技藝的記錄、整理、建檔、研究、出版、展覽、展示、展演；

（四）加強對傳承人的培養(yǎng)，支持參加學習、培訓；

（五）為其參與社會公益活動創(chuàng)造條件；

（六）支持其參與其他傳承、傳播活動。

市人民政府應當向列入邢窯文化資源保護名錄的技藝代表人頒發(fā)證書，在同等條件下，將其作為認定或者推薦各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的優(yōu)先人選。

邢窯文化代表性傳承人、技藝代表人和工藝美術(shù)大師應當履行邢窯文化的保護、傳承、研究、宣傳等義務。

第二十條 市和相關(guān)縣級人民政府及其有關(guān)主管部門應當加強和組織邢窯文化的綜合研究，建立邢窯文化專家?guī)欤�鼓勵和支持各類學校、研究機構(gòu)和個人等開展邢窯文化相關(guān)文物保護、歷史貢獻、古法燒制技藝、海上絲綢之路史跡、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新等有關(guān)科學研究、創(chuàng)新實踐，編撰、出版邢窯文化專著、刊物、論文、視聽作品等研究成果。

第二十一條 市和相關(guān)縣級人民政府及其有關(guān)主管部門應當利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡及新媒體等，采取多種形式，宣傳邢窯文化。

鼓勵和支持各類學校通過邢窯文化進校園和組織開展參觀展覽、研學實踐、第二課堂等活動，進行邢窯文化教育。

鼓勵將具有邢窯文化特色的經(jīng)典性元素、標志性符號等應用于公共建筑、公共場所、交通設(shè)施等的設(shè)計、裝飾或者命名。

第二十二條 市和相關(guān)縣級人民政府應當通過舉辦、參加陶瓷博覽會、陶瓷文化論壇、陶瓷文化產(chǎn)品交易會等形式，建立對外交流平臺，促進邢窯文化對外傳播、交流與合作。

鼓勵邢窯文化研究機構(gòu)、民間團體、代表性傳承人、技藝代表人和工藝美術(shù)大師通過藝術(shù)理論研究、藝術(shù)創(chuàng)作、優(yōu)秀作品展演等方式，對外開展文化傳播、交流與合作。

第二十三條 市和相關(guān)縣級人民政府可以通過財政注資、鼓勵捐贈等方式設(shè)立專項基金，專門用于邢窯文化保護傳承利用工作，發(fā)揮財政資金帶動社會投資、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進中小企業(yè)成長等作用。

第二十四條 市和相關(guān)縣級人民政府應當發(fā)揮市場主導作用，制定支持邢窯文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的措施，優(yōu)化邢窯文化產(chǎn)業(yè)布局，支持邢窯文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陶瓷原材料儲備基地、陶瓷技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基地等建設(shè)，加快發(fā)展邢窯文化產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

市和相關(guān)縣級人民政府應當利用數(shù)字化歸集、智能化處理、網(wǎng)絡化傳播等技術(shù)，建設(shè)邢窯文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、陶瓷科技創(chuàng)新平臺、陶瓷產(chǎn)品供需對接平臺，創(chuàng)新陶瓷市場營銷模式，依托國內(nèi)電商和跨境電商，搭建陶瓷銷售電商平臺，構(gòu)建現(xiàn)代化邢窯文化產(chǎn)業(yè)供應鏈體系。

市和相關(guān)縣級人民政府應當鼓勵、支持和引導陶瓷企業(yè)、科研機構(gòu)在藝術(shù)陶瓷、日用陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加強裝備制造、航天航空等領(lǐng)域陶瓷材料的研發(fā)和應用，推動高技術(shù)陶瓷、工業(yè)陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

第二十五條 市和相關(guān)縣級人民政府應當系統(tǒng)梳理本行政區(qū)域內(nèi)陶瓷企業(yè)的分布和規(guī)模，科學、精準制定和落實監(jiān)督管理措施，監(jiān)督、引導和推動陶瓷企業(yè)依法履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。

陶瓷企業(yè)應當遵循綠色環(huán)保理念，在傳承邢窯傳統(tǒng)制瓷工藝和燒造技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極推進技術(shù)創(chuàng)新，采取循環(huán)利用、智能控制等有效措施，對傳統(tǒng)技術(shù)和設(shè)備進行改造提升，確保大氣、水等污染物穩(wěn)定達標排放，固體廢物妥善處置。

第二十六條 鼓勵和支持邢窯陶瓷產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計，加強各類工藝、美術(shù)、設(shè)計等相關(guān)專業(yè)人才與陶瓷企業(yè)的產(chǎn)學研聯(lián)合，通過融合現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)計和其他工藝美術(shù)技藝等方法，促進邢臺地方特色歷史文化和科技、時尚等現(xiàn)代元素融入陶瓷產(chǎn)品，豐富邢窯傳統(tǒng)工藝和燒制技藝。

第二十七條 市和相關(guān)縣級人民政府應當加強邢窯文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，引導、鼓勵和支持邢窯企業(yè)申請注冊商標，保護創(chuàng)新性制瓷工藝、技藝和器型設(shè)計等方面的專利權(quán)、著作權(quán)，進行優(yōu)質(zhì)品牌培育和推廣，創(chuàng)建具有核心競爭力的自主品牌。

建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報投訴制度，依法查處侵害陶瓷企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，維護公平規(guī)范有序的市場秩序。

第二十八條 市和相關(guān)縣級人民政府及其相關(guān)主管部門應當支持邢窯文化相關(guān)地理標志保護申請，加強對邢窯地理標志保護產(chǎn)品、專用標志和“邢窯白瓷”等地理標志證明商標、集體商標的保護。

鼓勵高等學校、職業(yè)學校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等參與制定、修改陶瓷領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準。

第二十九條 市和相關(guān)縣級人民政府應當充分挖掘邢窯文化資源吸引力，將邢窯文化旅游納入全域旅游專項規(guī)劃，完善邢窯文化旅游配套設(shè)施，推動開發(fā)以邢窯文化為載體的觀光、體驗、休閑、研學等多種形式的旅游項目，培育邢窯文化旅游新業(yè)態(tài)，打造以邢窯文化為核心的系列旅游衍生產(chǎn)品，提供多樣化、個性化的文化呈現(xiàn)形式和旅游體驗，促進邢窯文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。

第三十條 鼓勵自然人、法人和非法人組織根據(jù)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、歷史建筑等的自身特點和周邊區(qū)域的功能定位，開設(shè)邢窯文化展示、傳習等場所，開展邢窯文化宣傳、推介等活動。

第三十一條 市和相關(guān)縣級人民政府應當制定完善邢窯文化人才培養(yǎng)、引進政策，通過項目合作、實踐基地、學術(shù)交流等方式培養(yǎng)和引進高層次、技能型人才，推行人才獎勵、激勵制度，開展相關(guān)專業(yè)職稱評審評價工作，支持邢窯文化人才發(fā)展。

鼓勵和支持有關(guān)高等學校、職業(yè)學校開設(shè)邢窯文化有關(guān)專業(yè)，保障師資力量，加強邢窯文化研究人員和技能人才培養(yǎng)工作。

鼓勵和支持各類學校、科研機構(gòu)、社會力量自建或者共建邢窯文化教學研究和實踐基地、生產(chǎn)性保護基地、傳承基地等，培養(yǎng)邢窯文化專業(yè)人才。

第三十二條 市人民政府應當就下列事項推動本市與邯鄲、保定、唐山、石家莊等市的溝通協(xié)調(diào)和交流合作：

（一）搭建陶瓷企業(yè)交流合作平臺，推進陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量、原料、器型、色彩等標準化建設(shè)；

（二）支持建立陶瓷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研究制定區(qū)域性陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同開展品牌建設(shè)、技藝傳承、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新發(fā)展等活動；

（三）協(xié)同開展陶瓷文化研究和傳播，支持相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、博物館等聯(lián)合舉辦陶瓷藝術(shù)展、研討會、技能競賽等活動，設(shè)計打造精品陶瓷文化旅游線路，推動陶瓷文化旅游帶建設(shè)；

（四）推動高等學校、職業(yè)學校、科研機構(gòu)與企業(yè)合作開展相關(guān)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作；

（五）其他應當依法開展區(qū)域協(xié)作的事項。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，造成邢窯文化遺址、器物等有關(guān)歷史文化資源損毀、滅失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 市、縣級人民政府有關(guān)部門在邢窯文化保護傳承利用工作中不依法履行職責的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十六條 本條例自2024年11月1日起施行。