遼寧省鞍山市人大常委會

鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

〔十七屆〕第十四號



《鞍山市氣象災(zāi)害防御條例》由鞍山市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2024年11月11日通過，經(jīng)遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年11月27日批準，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。



鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年1月10日



鞍山市氣象災(zāi)害防御條例



（2024年11月11日鞍山市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2024年11月27日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準）



目 錄



第一章 總則

第二章 預(yù)防

第三章 監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警

第四章 應(yīng)急處置

第五章 社會參與

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則



第一章 總 則



第一條 為了加強氣象災(zāi)害防御，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》、《遼寧省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動。

本條例所稱氣象災(zāi)害，是指臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等所造成的災(zāi)害。

水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的防御工作，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 氣象災(zāi)害防御應(yīng)當(dāng)遵循以人民為中心、科學(xué)防御、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)的原則，實行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分類指導(dǎo)、社會參與的機制。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、千山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，下同）應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第五條 市、縣（市）氣象主管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、評估和氣候可行性論證、人工影響天氣等氣象災(zāi)害防御的管理、服務(wù)及監(jiān)督工作。

未設(shè)立氣象主管機構(gòu)的區(qū)人民政府（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、千山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會）應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)氣象災(zāi)害防御職責(zé)的部門和工作人員，在市氣象主管機構(gòu)指導(dǎo)下做好本轄區(qū)氣象災(zāi)害防御相關(guān)工作。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅廣電、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城市管理、供水、供電、供氣、排水、通信等其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。

第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員，協(xié)助氣象主管機構(gòu)、民政部門開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報告和災(zāi)情調(diào)查等工作。

村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助本地人民政府做好氣象災(zāi)害防御知識的宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練工作。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳普及氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾的氣象災(zāi)害防御意識和應(yīng)對能力。

第八條 鼓勵開展氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究，支持依法制定和實施符合地方特色的地方標準，促進氣象災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用。

市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害防御人才隊伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)機制和表彰激勵機制，對在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。



第二章 預(yù) 防



第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點和風(fēng)險評估結(jié)果，編制本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為編制國土空間規(guī)劃及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、生態(tài)環(huán)境保護、水利、交通運輸、旅游、流域等專項規(guī)劃的重要依據(jù)。

第十條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，按程序提交本級應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)銜接，并報上一級人民政府、有關(guān)部門備案。氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案原則上每三年評估一次，并適時修訂。

有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與本級人民政府氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案相銜接，明確氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施，并及時修訂。

市、縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點，每年至少組織、參與一次氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

第十一條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害防御重點單位界定標準和規(guī)范，組織氣象主管機構(gòu)和行業(yè)主管部門確定氣象災(zāi)害防御重點單位，并向社會公布。

氣象災(zāi)害防御重點單位主要包括：

（一）易燃易爆、有毒有害等危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位；

（二）通信、供水、供電、供氣、供熱、排水、廣電等公共企事業(yè)單位；

（三）設(shè)立排巖場、尾礦庫的采礦、選礦企業(yè)；

（四）道路（含橋梁涵洞）、河道、水庫、森林等運行管理單位；

（五）大型生產(chǎn)、制造或者勞動密集型企業(yè)；

（六）學(xué)校、社會福利機構(gòu)、醫(yī)院、火車站、大型商場、民用機場、客運車站、旅游景區(qū)等人員密集場所的運營、管理單位；

（七）高層建筑、地下建筑的管理單位；

（八）重點文物保護單位；

（九）大型數(shù)據(jù)存儲單位；

（十）其他因氣象災(zāi)害容易造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失的單位。

第十二條 氣象災(zāi)害防御重點單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定、完善本單位應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練；

（二）確定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理負責(zé)人，組織實施本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)工作；

（三）確定氣象災(zāi)害防御重點部位，設(shè)置安全警示標志；

（四）建立定期巡查制度，定期巡查氣象災(zāi)害防御設(shè)施設(shè)備和重點部位，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題或者隱患，及時整改；

（五）配備必要的救援裝備，并根據(jù)需要組建救援搶險隊伍；

（六）根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號等級，開展氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御職責(zé)。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門對氣象災(zāi)害防御重點單位的防御準備工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，督促、責(zé)令其及時整改。

第十三條 與氣候條件密切相關(guān)的下列規(guī)劃和建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行氣候可行性論證:

（一）國土空間規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

（二）國家、省、市重點建設(shè)工程及其他重大建設(shè)工程；

（三）重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目；

（四）大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)進行氣候可行性論證的規(guī)劃、建設(shè)項目。

第十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)的需要，建立統(tǒng)一的人工影響天氣作業(yè)、指揮和安全管理體系。

市、縣（市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定人工影響天氣作業(yè)方案，并在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，管理、指導(dǎo)和組織實施人工增雨（雪）、防雹等人工影響天氣作業(yè)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合氣象主管機構(gòu)做好人工影響天氣的有關(guān)工作。

第十五條 市、縣（市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，并會同有關(guān)部門指導(dǎo)對可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護裝置的檢測工作。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅廣電、衛(wèi)生健康、城市管理等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行行業(yè)防雷安全監(jiān)管職責(zé)，對相關(guān)單位的雷電防護裝置的日常維護和定期檢測情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在雷電災(zāi)害安全隱患的，及時督促其消除隱患。各行業(yè)主管部門可以與同級氣象主管機構(gòu)建立防雷管理協(xié)調(diào)工作機制，開展聯(lián)合檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，督促其及時整改。

投入使用后的雷電防護裝置實行定期檢測制度。爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的雷電防護裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次，其他雷電防護裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次。被檢測單位應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，將雷電防護裝置定期檢測報告及時報送行業(yè)主管部門，發(fā)現(xiàn)雷電防護裝置存在隱患時，應(yīng)當(dāng)及時整改。

第十六條 從事雷電防護裝置檢測的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級、相關(guān)規(guī)范和標準做好檢測工作，確保其出具的雷電防護裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、客觀、準確，并對雷電防護裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負責(zé)。

雷電防護裝置檢測機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護裝置檢測活動的，應(yīng)當(dāng)在檢測項目完成后十五個工作日內(nèi)，按照要求向檢測項目所在地氣象主管機構(gòu)報送檢測信息，接受市、縣（市）氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督管理。



第三章 監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警



第十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)市氣象觀測站網(wǎng)規(guī)劃，在氣象災(zāi)害敏感區(qū)、易發(fā)多發(fā)區(qū)以及監(jiān)測站點稀疏區(qū)增設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，完善自動氣象觀測站、天氣雷達等氣象設(shè)施站網(wǎng)。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，整合完善氣象災(zāi)害監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，由市、縣（市）氣象主管機構(gòu)實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、水文、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門和電力、通信等單位設(shè)置氣象監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準，納入氣象災(zāi)害監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)氣象信息資源共享。

第十八條 市、縣（市）氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)提升短時臨近災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警能力，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)值預(yù)報等技術(shù)，分區(qū)制作動態(tài)實時災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報的準確率和時效性。

第十九條 市、縣（市）氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并及時向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門以及氣象災(zāi)害防御重點單位通報。其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第二十條 廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)及時向社會播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_站的要求及時增播、插播或者刊登；廣播、電視、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體對暴雨、暴雪、大霧等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)采用滾動字幕、加開視頻窗口以及插播、信息推送等方式即時播發(fā)。

第二十一條 學(xué)校、醫(yī)院、機場、車站、體育場館、旅游景區(qū)、高速公路等公眾聚集場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)指定專人接收災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并利用電子顯示裝置、廣播、信息專欄等方式和途徑，及時向公眾傳播，并及時更新。



第四章 應(yīng)急處置



第二十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門應(yīng)急聯(lián)動機制和社會響應(yīng)機制，并將氣象災(zāi)害應(yīng)對處置納入本級突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、氣象主管機構(gòu)等部門建立完善重大災(zāi)害性天氣預(yù)警信息直達基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警機制。

第二十三條 市、縣（市）氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報情況和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號以及災(zāi)害范圍、影響程度和應(yīng)急預(yù)案啟動標準，及時作出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定，向社會公布，并依法報告上一級人民政府。

第二十四條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，及時采取應(yīng)急處置措施。

第二十五條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時與氣象主管機構(gòu)或者所屬氣象臺站進行會商，并按照職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案確定的分工，做好應(yīng)急處置工作。

市、縣（市）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬的氣象臺站對氣象災(zāi)害進行監(jiān)測和評估，及時向本級人民政府及有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣實況、變化趨勢和評估結(jié)果，為本級人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。

市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢變化，及時調(diào)整或者終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，并向社會公布。

第二十六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善暴雨、暴雪等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號生效期間的停課機制。

氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號生效期間，相關(guān)區(qū)域的幼兒園、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校以及校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停課。

第二十七條 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、氣象等有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失進行調(diào)查統(tǒng)計，制定恢復(fù)重建計劃，并向上一級人民政府報告。

氣象災(zāi)害發(fā)生地的單位和個人應(yīng)當(dāng)向調(diào)查人員如實提供情況，不得隱瞞、謊報、虛報氣象災(zāi)害情況。



第五章 社會參與



第二十八條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)服從所在地人民政府的決定、命令、指揮和安排，積極配合實施應(yīng)急處置措施。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急演練、信息傳遞、災(zāi)后自救互救等活動。鼓勵單位和個人參與氣象災(zāi)害防御志愿服務(wù)。

第二十九條 廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳。

第三十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育部門、氣象主管機構(gòu)的指導(dǎo)下，將氣象災(zāi)害防御知識納入安全教育內(nèi)容，制定惡劣天氣停課等應(yīng)急預(yù)案，定期開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急演練等活動，培養(yǎng)和提高教職員工、學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識，提高避險、避災(zāi)、自救、互救的應(yīng)急能力。

第三十一條 鼓勵和支持保險機構(gòu)開發(fā)各類氣象災(zāi)害保險產(chǎn)品，鼓勵并引導(dǎo)單位和個人通過投保氣象災(zāi)害保險等方式減少氣象災(zāi)害造成的損失。

氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)無償為單位和個人提供保險理賠所需的氣象災(zāi)害證明材料。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為保險機構(gòu)發(fā)展氣象災(zāi)害保險業(yè)務(wù)提供必要的技術(shù)支持。



第六章 法律責(zé)任



第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：

（一）擅自向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

（二）廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

（三）傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。

第三十三條 違反本條例規(guī)定,市、縣（市）區(qū)人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的；

（三）隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報、錯報災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

（四）未及時采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的；

（五）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第三十四條 違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。



第七章 附 則



第三十五條 本條例自2025年3月1日起施行。