湖北省黃石市人民政府

黃石市城市供水用水管理辦法

(《黃石市城市供水用水管理辦法》已經(jīng) 2024年10月21日黃石市人民政府第74次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2025年3月1日起施行。)

 

第一章 總 則

 

第一條 為規(guī)范城市供水用水活動，保障供水用水安全和質(zhì)量， 維護用戶和供水單位的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城 市供水條例》《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水及相關管 理活動。

第三條 供水用水管理應當遵循安全、節(jié)約、優(yōu)質(zhì)、高效的原 則，優(yōu)先保障生活用水，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)用水和其他用水。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將城市供水用水工作 納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌資金保障，加強水源保護 和供水設施建設，健全供水用水安全保障體系，確保供水用水安全。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當做好轄區(qū)內(nèi)供水用水的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。居（村）民委員會協(xié)助做好供水用水相關工作。

第五條 市城市管理執(zhí)法部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用 水的指導、監(jiān)督和管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市供水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、自然資源和城鄉(xiāng)建設、住房和城市更新、水利和湖泊、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、財政、應急管理、公安等部門應當按照各自職責，做好城市供水用水監(jiān)督相關管理工作。

 

第二章 供水規(guī)劃與供水工程建設

 

第六條 市、縣（市、區(qū)）城市供水行政主管部門應當會同有關部門編制城市供水專項規(guī)劃，經(jīng)過本級人民政府批準后實施。

城市供水專項規(guī)劃主要包括中長期用水需求、水源地選擇、水 源安全保障、公共供水設施建設、應急管理、水質(zhì)管理、尾泥處置等內(nèi)容。

涉及用地需求和空間布局的，由自然資源和城鄉(xiāng)建設部門納入 國土空間規(guī)劃予以保障。

第七條 城市供水工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理，應當由具 有法定資質(zhì)的單位承擔，并遵守國家有關標準和技術規(guī)范。

供水工程使用的供水設備、管材、配件和用水器具應當符合國 家標準、行業(yè)標準。鼓勵使用智能水表、感知系統(tǒng)等智能化設施設 備。

第八條 城市供水工程竣工后，應當按照供水工程驗收的有關 規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

自建設施供水單位建設與城市公共供水管道連接的戶外管道 及其附屬設施，其設計方案應當經(jīng)城市供水行政主管部門組織技術審查。工程竣工并經(jīng)驗收合格后，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。

第九條 新區(qū)開發(fā)、舊城改造時，應當將供水、節(jié)水設施建設納入主體工程設計方案，同步設計、同步建設、同步投入使用。

第十條 新建住宅項目，建設單位應當按照水表出戶、一戶一表、計量到戶要求設計、建設供水設施。

 

第三章 水源保護與水質(zhì)管理

 

第十一條 飲用水源保護區(qū)的劃定和飲用水水源地隔離防護設 施建設，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立水源水質(zhì)監(jiān)測預警機制。城市供水行政主管部門應當建立健全供水水質(zhì)日常監(jiān)測制度，定期對供水單位執(zhí)行國家供水水質(zhì)、水壓標準和技術規(guī)范、 公開水質(zhì)、水壓自檢信息等情況進行監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部門應當加強飲用水水源地的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān) 督檢查，每月在當?shù)卣�府網(wǎng)站和其他主要新聞媒體及時發(fā)布飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。

衛(wèi)生健康部門應當加強飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，建立飲用水衛(wèi) 生監(jiān)測信息發(fā)布制度，每日在當?shù)卣�府網(wǎng)站和其他主要新聞媒體發(fā)布監(jiān)測信息。

第十三條 城市供水、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水利和湖泊等部 門應當完善供水水質(zhì)監(jiān)測信息共享協(xié)作機制，加強對供水水源的保 護和供水水質(zhì)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合國家標準的，應當及時采取措施并通知供水單位處置。

第十四條 供水單位應當建立健全水質(zhì)檢測制度，完善水質(zhì)檢測設施，按照國家規(guī)定的檢測項目和頻次，對原水、出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢測，建立檢測檔案，并每日向城市供水、 衛(wèi)生健康主管部門報送水質(zhì)檢測資料。供水單位不能自行進行水質(zhì) 檢測的，應當委托具有相應資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構進行檢測。

供水單位發(fā)現(xiàn)供水水源水質(zhì)不符合水源水質(zhì)標準或者供水水 質(zhì)不符合國家標準時，應當立即采取應對措施，并向所在地市、縣級人民政府城市供水行政主管部門報告。城市供水行政主管部門接 到報告后，應當通報生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水利和湖泊等部門。

 

第四章 供水設施管理與維護

 

第十五條 供水設施維護責任以結算水表為界，結算水表用水 端以前(含水表)的供水設施， 由供水單位負責管理和維護;結算水 表用水端以后的供水設施，由用戶或者產(chǎn)權人負責管理和維護。

第十六條 在城市公共供水管道及其附屬設施的地面和地下安 全保護范圍內(nèi)，禁止挖坑、取土或者修建建（構）筑物等危害供水 設施安全的活動。禁止盜竊、收購、損壞城市公共供水設施。禁止 圍壓、堆占、掩埋供水管道及其附屬設施。禁止向自來水井孔內(nèi)傾 倒垃圾、糞便、污水及其他污物。禁止盜竊、收購、損壞城市公用 供水設施。

涉及城市公共供水設施的建設工程開工前，建設單位或施工單 位應當向供水單位查明地下供水設施情況。工程施工影響供水設施 安全的，應當與供水單位商定相應的保護措施，確保供水設施安全。

建設單位或施工單位在施工中造成供水設施損壞的，由供水單 位組織搶修，所需費用由建設單位或者施工單位承擔;造成供水單 位或者第三方損失的，應當依法賠償。

第十七條 任何單位和個人不得擅自占壓、改裝、遷移、拆除 公共供水設施。

建設工程確需改裝、遷移、拆除公共供水設施的，建設單位應 當在申請建設工程規(guī)劃許可證前，報城市供水行政主管部門審批。 經(jīng)審核批準的，建設單位應當會同供水單位和施工單位采取相應應對措施；所需費用由建設單位承擔，造成供水單位損失的，應當依法賠償。

第十八條 供水單位應當加強城市供水管道及其附屬設施的巡 查和維護管理，保障供水設施安全運行，防范和減少管網(wǎng)漏損。

第十九條 供水單位應當保持不間斷供水。由于工程施工、設 備維修等原因確需停止供水的，應當經(jīng)城市供水行政主管部門批準 并提前24小時通知用水單位和個人； 因發(fā)生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應當在搶修的同時通知用水單位和個人，盡快恢復正常供水，并報告城市供水行政主管部門。

第二十條 公共供水設施發(fā)生故障或者被損壞時，供水單位應當立即組織搶修，同時通知用戶；緊急情況下可以先搶修再補辦相關手續(xù)。任何單位和個人不得妨礙供水單位搶修公共供水設施。

供水單位的搶修專用車輛執(zhí)行搶修任務確需通過禁行路線或 者確需在禁止停車地段停車的，在確保交通安全的前提下，可以通行或者臨時�？孔鳂I(yè)，公安機關交通管理部門應當提供便利。

 

第五章 供水與用水

 

第二十一條 供水單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準;

（二）按照規(guī)定設置供水管網(wǎng)水壓測試點，并保證供水管網(wǎng)壓 力符合城市供水水壓標準;

（三）保障穩(wěn)定、不間斷供水，不得擅自停水;

（四）安裝的結算水表符合國家計量規(guī)定，并定期檢定、維修和更換;

（五）建立經(jīng)營服務信息公開制度，公開水質(zhì)、水價等相關信息，接受公眾監(jiān)督；

（六）建立投訴、查詢專線和投訴處理機制，及時答復、處理用戶反映的供水問題;

（七）按照城鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生健康主管部門的要求，報送有關資料；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第二十二條 供水單位應當與用戶簽訂供用水合同，明確雙方的權利、義務。供水單位應當按照合同約定向用戶提供供水服務， 保障用戶用水權益。

用戶應當按照合同約定按時交納水費，無正當理由逾期 30 日不交納水費的，經(jīng)催交兩次以上，供水單位可以按照合同約定收取 違約金;經(jīng)催交三次以上仍不交納的，供水單位可以依據(jù)合同中止供水并事先通知用戶。用戶足額補交欠費后，供水單位應當及時恢復供水。

第二十三條 用戶與供水單位對結算水表計量準確度有異議， 可以向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門申請校核檢定。

用戶發(fā)現(xiàn)結算水表損壞的，應當及時告知供水單位，供水單位 應當及時予以維修或者更換。因供水單位未及時維修、更換水表造 成水表計量數(shù)增加或者用水量無法計算的，由供水單位負擔有關水費。因用戶原因造成結算水表損壞不能計量的，供水單位可以按照 其前12個月的平均用水量計算用水量。

第二十四條 城市供水價格應當按照生活用水保本微利、生產(chǎn) 和經(jīng)營用水合理計價的原則制定。

發(fā)展和改革部門制定和調(diào)整城市供水價格時，應當實行供水單位成本公開和定價成本監(jiān)審公開制度，依法組織聽證，并向社會公布。

城市供水實行居民生活用水階梯式水價和非居民生活用水超 定額用水加價制度。實行階梯水價制度應當以保障居民基本生活用 水需求為前提，可以在合理核定各級水量基數(shù)的情況下，適當擴大各級水量間的差價，促進節(jié)約用水。

第二十五條 禁止任何單位和個人實施下列用水行為：

（一）擅自操作供水公共管道閥門或者違反規(guī)定使用公共消防 設施和市政供水設施取水;

（二）擅自改裝、拆除、損壞結算水表或者干擾結算水表正常 計量;

（三）擅自改變用水性質(zhì);

（四）擅自在公共供水管道上裝泵取水;

（五）盜用或者轉供城市公共供水;

（六）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系 統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接；

（七）其他危害供水安全和盜用自來水資源的行為。

第二十六條 市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等單位作業(yè)用水，應當優(yōu)先采用再生水、雨水及地表水等。如需使用公共供水的，應當向供水單位辦理用水報裝手續(xù)，由供水單位在指定地點建設專用取水設施，并安裝計量水表。

第二十七條 消防救援機構應當每月將市政公共消火栓的啟用位置、用水時間、用水量等信息通報供水單位。供水單位應當確保市政公共消防用水，消防用水費用由本級人民政府承擔。

 

第六章 二次供水管理

 

第二十八條 新建、改建、擴建建筑物對水壓要求超過城市供 水管網(wǎng)水壓標準的，建設單位應當按照相關技術標準和規(guī)范配套建 設二次供水設施。鼓勵建設單位委托供水單位統(tǒng)一建設二次供水設施。

二次供水設施應當與建筑物主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。二次供水設施的設計和施工，應當符合有關建設標準和工程技術規(guī)范，其設計方案須經(jīng)供水單位參與技術審查；工程竣工后，須經(jīng)供水單位參與驗收。

第二十九條 新建居民住宅的二次供水設施，經(jīng)驗收合格，應當移交供水單位，由供水單位負責運行、維護和管理。

已建居民住宅未移交二次供水設施的，縣級以上人民政府應當 安排專項資金，制定年度計劃，采取措施限期移交，由供水單位負責運行、維護和管理。二次供水設施不符合有關建設標準和工程技術規(guī)范的，應當實施改造，經(jīng)驗收合格后移交。

第三十條 居民住宅二次供水設施所在地的物業(yè)服務人應當協(xié)助供水單位做好防火、防盜、防漏電、防淹、防破壞等工作。

第三十一條 二次供水設施管理單位應當建立健全設施維護、清洗消毒、水質(zhì)檢測、持證上崗、檔案管理、應急和治安防范等管理制度和操作規(guī)程，制定完善應急處置預案并組織演練。二次供水設施的運行管理內(nèi)容包括：

（一）對二次供水設施進行維護保養(yǎng)，確保二次供水設施的完 好和正常運行；

（二）每季度對二次供水儲水設施清洗消毒一次；

（三）按照國家標準，委托水質(zhì)檢測機構每月對水質(zhì)進行檢測；

（四）保證水壓符合標準；

（五）處置二次供水設施突發(fā)性事件；

（六）處理涉及二次供水的其他事項。

 

第七章 法律責任

 

第三十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰：

（一）涂刻、毀損、破壞城市生活飲用水源保護區(qū)標志和禁止 事項牌的，除責令停止違法行為外，可處以 300 元以上 1000 元以下罰款；

（二）未按規(guī)定繳納水費的，責令補交所欠水費；

（三）盜用或者擅自轉供城市公共供水的，責令改正，沒收非法所得，并處以 500 元以上 5000 元以下罰款；

（四）盜竊、收購、損壞城市公共供水設施的，除按被損壞供水設施原值照價賠償和沒收非法所得及贓物外，并處以直接責任人200 元、責任單位 200 元以上 1000 元以下罰款；

（五）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設施安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設施安全活動的，責令限期整改，處以責任單位300 元以上 3000 元以下、直接責任人 300 元罰款；

（六）擅自在公共供水管網(wǎng)上接管用水、裝泵抽水以及擅自將 自建設施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，責令限期拆除，并處以直接責任單位負責人 500 元、責任單位 500 元以上 5000 元以下罰款；

（七）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系 統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的，責令限期拆除，并處以責任單位主管人員 5000 元以上 10000 元以下、直接責任單位10000 元以上50000 元以下罰款；

（八）擅自拆除、改裝、動用或者遷移城市供水設施的，責令恢復原狀，并處以責任單位 300 元以上 3000 元以下、直接責任人300 元罰款。有前款第（二）（ 三）（六）（七）（八）項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)當?shù)厝嗣裾�府批��，可以在一定時間內(nèi)停止供水。

第三十四條 阻撓城市供水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務，妨礙供水單位對公共供水設施進行檢查、維修或搶修的，由城 市供水行政主管部門對直接責任人或責任單位處以 500 元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，構成危害社會治安行為的，由公安機關依照 《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條 行政機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職 守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第八章 附  則

 

第三十六條 本辦法自 2025 年 3 月 1 日起施行。